□本報記者 汪珺

　　油品升級會否為持續的霧霾天“撥云見日”？2月1日起，北京市正式開始實施機動車排放地方新標準(簡稱“京五”)，成為目前我國清潔標準最高的油品。盡管如此，目前在我國各地實行的油品標準仍有著不同“版本”，且大多滯后于國家要求的排放標準。

　　有測算認為，若要將車用汽柴油全部由國三升級為國四，僅三大油的投入就達500億元之多。油品升級的百億成本究竟應由誰來埋單？業內人士認為，或應從終端成品油定價機制改革上入手，利用市場機制化解成本上升之難題，政府、企業和消費者都應有所擔當。

　　各地步調不一

　　“京五相當于歐五，比國四標準稍高一些。其實去年北京就開始推行京五標準的汽油了，但執行情況并不好，因為許多車仍然執行的是京四標準。”金銀島分析師董麗珠告訴中國證券報記者，通常情況下，都是油品先升級，隨后車的排放標準再升級。

　　據了解，根據國家政策，從2013年起，我國車用汽油都將逐步置換至國四標準，過渡期至年底12月31日；2013年7月起，國內流通的國標柴油需全部升級到國四標準。

　　但從現實情況上看，目前各地汽柴油標準不一，且多滯后于國家的排放標準。卓創資訊提供的資料顯示，北京地區自2012年5月底開始全面升級為京五標準汽油，也是目前我國最高標準的清潔油品。其次是上海、廣州、南京及江蘇沿江七市正普遍供應的國四標準汽油，全國大部分地區廣泛使用的仍是國三標準汽油。

　　較之汽油，柴油質量升級則更為緩慢。據卓創資訊了解，目前我國各地區仍是國二及國三柴油并存，以國三為主，僅北京、上海地區供應國四標準柴油。

　　“盡管北京從去年起便開始推行京五汽柴油標準，但截至目前，無論煉廠出廠價還是零售直批價格仍按照京四標準執行。2008年推行京四標準時，價格的過渡期也有將近一年時間。”安迅思息旺能源認為，若國家不上調國內汽柴油零售價格，出于經濟效益考慮，油品質量升級的時間往往會有所拖延。

　　利益分配成阻力

　　據了解，不同級別國標的主要差別在于硫含量，因此油品升級的關鍵在于脫硫。從國二到國三再到國四，脫硫工藝的加工成本不斷增加。油品質量每一次升級，煉廠都需要不菲的成本投入。

　　“根據調研和分析，三大石油煉化企業若將車用汽柴油全部由國三升級為國四，其投入要達到500億元之多。”卓創資訊分析師王能稱。

　　“國家對于油品升級沒有相應的減稅及補貼政策，巨額成本得不到轉嫁，自然就抑制了煉油企業主動進行油品質量升級的積極性。此外，作為煉油原料的原油質量呈現劣質化趨勢，以及技術方面的瓶頸均對油品升級起到一定的阻礙作用。”王能表示。

　　中石油相關人士也對中國證券報記者坦陳，由于油品升級涉及到企業成本上升，因此，完全升級到位“還需要一個過程”。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，油品升級技術上已沒有問題，主要阻力還在于“利益分配”。油品升級導致油企成本上升，而成品油零售價格受到控制，加之近兩年煉油行業整體虧損嚴重，煉油企業尤其是中小煉廠的動力尤顯不足。

　　他認為，目前我國的油品標準“在逐步提升，但進程緩慢”。國家可以給油品升級一個緩沖時間，但到時間后就應該徹底執行，不能因有阻力而一拖再拖。他同時強調，應通過價格改革如成品油零售價格市場化來化解油企成本上升的壓力，國家也可以通過降稅等方式減輕企業的成本壓力，“國家、企業、消費者都承擔一些。”