文貫中

　　美國康州三一學院經濟系教授james.wen@trincol.edu

　　土地制度不僅涉及農業、農村和農民,也是社會—經濟制度的重要組成部分，可以說牽涉到城鄉各個階層、各個部門的利益。這是因為經濟三大要素中的土地要素，其價格和配置效率主要由土地制度決定。然而，中國改革30年來，觸動最少、在公開場合最得不到充分討論，而本身矛盾百出，又容易導致社會矛盾激化的，應該說正是現行的土地制度。如何用短文章把現行土地制度的種種弊端講清楚，對我來說，確實是個不小的挑戰。

　　不久前，我在本專欄上發表了一篇有關“現行土地制度需根本改革”的短文 (見本報2008年3月10日44版)。因為這是我的第一篇專欄文章，又限于篇幅，不得不打下很多伏筆，以便迅速提出主要命題。文章發表后，果然引起讀者的懸念和疑問。我那篇文章中指出，現有土地制度無法自由調節勞動力和土地需求，后果令人擔心，在存在大量農村剩余勞動力的同時，民工荒卻在蔓延，使中國在勞動密集型產業中的比較優勢過早喪失，并會加劇已經十分懸殊的城鄉收入差。

　　很榮幸,這篇文章引起了北大光華管理學院專門研究民工問題的章錚教授的注意。他認為我“對民工荒的情況似乎不太清楚”，雖然和我素不相識，卻立即給我傳來他和合作者的兩篇有關民工問題的論文，“供我參考”。他們的研究結果是，民工荒和農村勞動力過剩確實同時存在，但民工荒主要發生在25歲以下的年齡段中。我總結他們列舉的民工荒原因如下：

　　首先，中國的勞動密集型產業主要是25歲以下年齡段的青年農民，因為他們眼明手巧。過了這個年齡，企業就會嫌他們手腳太慢而將其辭退；其次，由于農村人口的年齡結構發生變化，今后年輕民工的供應只會相對減少；再次，25歲以上的農民工被辭退后，由于低下的知識結構和技術結構，很難找到工資足以在城市中定居下來的其他工作，只能流回鄉下，重新成為農民。所以，農村中25歲以上的農民不減反增，大量過剩。這就是民工荒和農村勞動力過剩同時存在的原因。

　　顯然，章錚等的貢獻在于指出了民工荒發生的特定年齡和原因。同時，他的研究前提和蔡 一樣，都假設現行土地制度是不變的�？墒�，民工荒為什么發生在特定的年齡段，是否和中國特色的現行土地制度有關系呢？他們的文章并沒有回答。然而，這是個無法回避的問題。中國如果不能解決25歲以上的民工在城市定居的問題，如果農民工只是到城市工作幾年，最終歸屬仍是回到老家，則中國的三農問題何時解決？全面小康社會何時實現呢？我的文章同時還引起了東北財大的劉發躍的注意。他通過電子郵件問我：“為什么改革現有土地制度就會源源不斷地提供剩余勞動力呢？”對我提出的現行土地制度和土地私有制這兩種土地制度的區別之一，在于前者使民工在城市定居發生困難的觀點，他問道：“民工定居比較困難是因為土地制度嗎？竊以為，戶籍制度、房價等因素可能是影響民工定居的更主要因素。”

　　顯然,我應該一一解答讀者心中存在的各種疑問。為此，我打算在接下來的兩周一次的專欄文章中，詳細討論現行土地制度的各種弊病，以及這種制度和真正的市場經濟極不相洽的理由。歡迎讀者的反饋、批評、指教，共同推動對現行土地制度的坦率討論。希望我們能夠早日通過改革現行土地制度，加速農民進城定居，并使中國早日進入全面小康社會。

　　來源：經濟觀察報網

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