1988年

　　1月21日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法施行細(xì)則>第二條第一款、第五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的通知》。該通知對(duì)個(gè)人所得稅的納稅人作了明確規(guī)定。

　　2月2日至5日　　財(cái)政部稅務(wù)總局召開(kāi)稅收征管改革座談會(huì)，確定吉林、湖北、河北等3個(gè)省和湖北省武漢市為征管改革試點(diǎn)地區(qū)。各試點(diǎn)單位根據(jù)總局提出的建立科學(xué)的、嚴(yán)密的稅收征管體系的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，探索試行“征、管、查三分離”或“征收、管理兩分離”的征管模式，力爭(zhēng)在3年多的時(shí)間內(nèi)建立新的征管機(jī)制。

　　2月8日　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論私營(yíng)企業(yè)立法的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)政策問(wèn)題。會(huì)議提出：關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的稅收問(wèn)題，要與國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)的稅收問(wèn)題通盤(pán)考慮，要有利發(fā)展生產(chǎn)，稅負(fù)要平等。私營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的部分不得少于50%，以保證私營(yíng)企業(yè)為社會(huì)主義服務(wù)。

　　2月27日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》。其中規(guī)定，企業(yè)獲取的利潤(rùn)應(yīng)按稅法納稅，納稅額中超過(guò)承包合同規(guī)定多繳的部分，由財(cái)政部門(mén)返還企業(yè)。

　　2月29日至3月8日　　全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政治工作會(huì)議在湖南省株洲市召開(kāi)。會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和處理好思想政治工作與改革開(kāi)放、政治與業(yè)務(wù)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等幾個(gè)方面的關(guān)系，要求稅務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中共十三大報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育，普遍推行目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明稅務(wù)所的活動(dòng)，強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)察工作，抓好干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用多種形式開(kāi)展思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的稅務(wù)干部隊(duì)伍、　

　　3月10日　　國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)工作的通知》，要求海關(guān)充分運(yùn)用關(guān)稅手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口，加強(qiáng)關(guān)稅和代征稅的征收管理，嚴(yán)格減免稅的審批，認(rèn)真查處偷稅、漏稅，實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠政策，改進(jìn)管理方法，促進(jìn)沿海地區(qū)大進(jìn)大出，落實(shí)外商來(lái)中國(guó)投資的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

　　3月10日至17日　　全國(guó)稅收理討論會(huì)在山西省太原市召開(kāi)。會(huì)議討論了改革10年來(lái)稅收理論方面的諸多問(wèn)題，包括有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)主義稅收的職能、作用、特征、稅制結(jié)構(gòu)及治稅思想，搞活大中型企業(yè)問(wèn)題，搞活中小企業(yè)問(wèn)題，承包戶(hù)、租賃戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的稅收政策和稅收管理問(wèn)題，稅收如何促進(jìn)老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收管理體制問(wèn)題，稅務(wù)系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)問(wèn)題，建立　　科學(xué)的、嚴(yán)密的征管體系問(wèn)題，關(guān)于外國(guó)稅制和國(guó)際稅務(wù)關(guān)系的問(wèn)題。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金鑫到會(huì)作了題為《關(guān)于稅制改革的若干問(wèn)題》的講話(huà)。

　　3月25日　　國(guó)務(wù)院代總理李鵬在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，要逐步完善稅制，適當(dāng)調(diào)整稅種、稅率，積極創(chuàng)造條件，向分稅制和稅后還貸制過(guò)渡。要加強(qiáng)稅收的征收和管理工作，發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。該報(bào)告獲得了會(huì)議的批準(zhǔn)。

　　3月26日　　國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的關(guān)于國(guó)家財(cái)政預(yù)算問(wèn)題的報(bào)告中提出，從1988年起國(guó)家開(kāi)征城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅，　　調(diào)整國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅和調(diào)節(jié)稅，將稅源較分散的十幾種地方性稅收下放給地方管理。

　　4月2日　　財(cái)政部稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)普遍推行崗位責(zé)任制的意見(jiàn)》，　

　　4月13日　　第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)全民所有工業(yè)企業(yè)法》，其中規(guī)定企業(yè)必須依法繳納稅金。同時(shí)通過(guò)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，其中規(guī)定企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定繳納稅款，并可以享受減稅、免稅的待遇。

　　同日　　財(cái)政部稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明稅務(wù)所活動(dòng)的意見(jiàn)》。

　　4月26日　　海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定》，其中規(guī)定了對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)口貨物享受免征關(guān)稅的范圍。

　　5月3日　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，國(guó)務(wù)院公布新的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，將財(cái)政部稅務(wù)總局升格為國(guó)家稅務(wù)局(副部級(jí)機(jī)構(gòu))，由財(cái)政部歸口管理，并任命金鑫為國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)。

　　同日　　國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)海南島的規(guī)定》其中規(guī)定，在海南島舉辦的企業(yè)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，另按應(yīng)納稅額征收10%的地方所得稅。對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)給予一定時(shí)期的減免稅優(yōu)惠。境外投資者在海南島內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來(lái)源于海南島的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，除依法免征所得稅者外，均按10%的稅率征收所得稅。海南島內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備、原材料、零配件、交通工具等可免征關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅；企業(yè)進(jìn)口供島內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的貨物，可減半征收關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

　　同日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》。其中規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)匯，按先分后稅的原則處理，進(jìn)一步放寬技術(shù)性收入的稅收辦法，放寬科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)金稅的起征點(diǎn)，充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

　　5月7日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于放寬獎(jiǎng)金稅免稅限額的通知》。該通知規(guī)定：一、企業(yè)獎(jiǎng)金免稅限額由4個(gè)月放寬到4個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資；月人均標(biāo)準(zhǔn)工資不足75元的按75元計(jì)稅。二、對(duì)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)并征收工資調(diào)節(jié)稅的企業(yè)，考慮到環(huán)比遞增因素，當(dāng)年計(jì)稅時(shí)可對(duì)年工資增長(zhǎng)部分人均扣除60元后計(jì)算。三、事業(yè)單位免稅限額平均放寬半個(gè)月基本工資，原實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位由3個(gè)月放寬到3　　個(gè)半月；原免稅限額為1個(gè)月、1個(gè)半月、2個(gè)月的，分別放寬到1個(gè)半月、2個(gè)月、2個(gè)半月基本工資。

　　5月10日　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，共18條。該條例規(guī)定，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的新技術(shù)企業(yè)可以享受以下稅收優(yōu)惠：一、減按15%稅率征收所得稅。企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40%以上的，可減按10%稅率征收所得稅。二、新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起，3年內(nèi)免征所得稅，第四至六年可減半征收所得稅。三、自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自1988年起，5年內(nèi)免征建筑稅。四、企業(yè)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器設(shè)備，5年內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。該條例于當(dāng)年5月20日由北京市人民政府發(fā)布。

　　5月12日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)守稅收法制不得自行宣布減免稅的通知》，要求任何部門(mén)、地區(qū)都不得超越稅法和國(guó)務(wù)院已頒布的稅收優(yōu)惠規(guī)定，自行宣布所謂更加優(yōu)惠的減免稅措施。重申凡是超越稅法和國(guó)務(wù)院已頒布的法規(guī)規(guī)定，自行制定的減免稅優(yōu)惠規(guī)定，一律無(wú)效。

　　5月14日　　國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的緊急通知》。該通知要求，各地區(qū)、各部門(mén)不論采取對(duì)地方財(cái)政實(shí)行包干，或?qū)ζ髽I(yè)實(shí)行承包責(zé)任制，都必須執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家稅法辦事，不得自立章法；不允許把流轉(zhuǎn)稅列入企業(yè)承包范圍，已經(jīng)列入企業(yè)承包范圍的，要糾正過(guò)來(lái)；嚴(yán)格控制減稅免稅，不得層層下放減免稅批準(zhǔn)權(quán)，擅自作出減免稅規(guī)定；稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定辦理，一律不得下放和撤并，稅務(wù)所要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，不得下放到鄉(xiāng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門(mén)依法征稅，采取切實(shí)措施，制止偷稅漏稅，嚴(yán)肅處理暴力抗稅事件。

　　5月18日　　財(cái)政部發(fā)出《對(duì)典當(dāng)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定在營(yíng)業(yè)稅條例(草案)的稅目中增設(shè)“典當(dāng)業(yè)”，下設(shè)“典當(dāng)物品的保管費(fèi)和利息”、　　“死當(dāng)物品銷(xiāo)售”2個(gè)子目。稅率分別確定為5%和3%，其收入全額為計(jì)稅依據(jù)。對(duì)典當(dāng)業(yè)兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)所取得的收入，按營(yíng)業(yè)稅所屬的稅目稅率計(jì)算征稅。

　　6月3日　　國(guó)務(wù)院召開(kāi)第七次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例(草案)》，國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)金鑫在會(huì)上就該條例(草案)作了說(shuō)明。

　　同日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)建材、有色金屬等產(chǎn)品試行增值稅的通知》，自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　6月7日　　中國(guó)政府與波蘭政府在北京簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)遲海濱和波蘭財(cái)政部副部長(zhǎng)馬耶夫斯基分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　6月15日　　財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)鼓勵(lì)外商投資減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，外商在沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)投資開(kāi)辦的生產(chǎn)性企業(yè)，凡屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，或者外商投資額超過(guò)3000萬(wàn)美元、回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，或者屬于能源、交通、港口建設(shè)的項(xiàng)目，減按15%的稅率征收所得稅。對(duì)地方所得稅需要給予減征免征優(yōu)惠的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

　　6月18日　　財(cái)政部發(fā)布《稅務(wù)人員著裝暫行規(guī)定》，對(duì)著裝范圍、供給標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、管理等作出了規(guī)定。

　　6月24日　　國(guó)務(wù)院召開(kāi)第九次常務(wù)會(huì)議，討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例(草案)》，國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人牛立成在會(huì)上就該條例(草案)作了說(shuō)明。

　　6月25日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》，共12條，自1988年度起施行。該條例規(guī)定，所有從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)以及其他行業(yè)的城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)，都是私營(yíng)企業(yè)所得稅的納稅人。其應(yīng)納稅所得額為納稅人每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用、國(guó)家允許在所得稅前列支的稅金和營(yíng)業(yè)外支出后的余額。私營(yíng)企業(yè)所得稅依照35%的比例稅率計(jì)算征收。納稅人在納稅年度發(fā)生虧損，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可從下一年度的所得額中彌補(bǔ)：下一年度不足彌補(bǔ)的，可遞延逐年提取所得繼續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年。納稅人有下列情況的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅：一、利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的；二、遇有風(fēng)、火、水、震等災(zāi)情，納稅確有困難的；三、納稅人因特殊情況需要減稅、免稅的。

　　同日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于征收私營(yíng)企業(yè)投資者個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定》。其中規(guī)定，對(duì)私營(yíng)企業(yè)投資者參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得的工資收入，征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。對(duì)私營(yíng)企業(yè)投資者將企業(yè)稅后利潤(rùn)用于生產(chǎn)發(fā)展基金的部分，免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅；用于個(gè)人消費(fèi)的部分，依照40%的比例稅率計(jì)征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。該規(guī)定自1988年度起施行。