1986年

　　1月1日　　中共中央、國務院發布《關于1986年農村工作的部署》，規定從鄉鎮企業所得稅和工商稅的增長中，要拿出一部分用于扶持農業；對有困難的小化肥廠減免稅收，以便降低化肥銷售價；為提高農民擴大資金積累的能力，對農民的稅收要控制在合理的水平上。

　　1月7日　　國務院發布《中華人民共和國城鄉個體工商業戶所得稅暫行條例》，共17條，自1986年度起施行。該條例規定，凡從事工業、商業、服務業、建筑安裝業、交通運輸業以及其他行業，經工商行政管理部門批準開業的城鄉個體工商業戶，都是城鄉個體工商業戶所得稅的納稅人。納稅人每一年度的收入總額，減除成本、費用、工資、損失以及國家允許在所得稅前列支的稅金后的余額，為應納稅所得額。按照10級超額累進稅率表計算征收，稅率從7%至60%不等。納稅人全年應納稅所得額超過5萬元的，按超過部分的應納所得稅額加征10%至40%的所得稅。下列納稅人確有困難的，可由省、自治區、直轄市人民政府確定，定期減征、免征所得稅：一、孤老、殘疾人員和烈屬從事個體生產、經營的；二、某些社會急需、勞動強度大而收入又低于一定標準的。城鄉個體工商業戶所得稅按年計算，分月或分季預繳，年終匯算清繳，多退少補。

　　1月8日　　財政部發出《關于嚴格掌握對新產品減免稅問題的通知》，要求各級稅務機關要認真執行統一規定的新產品標準和減免稅范圍；對列入國家試制計劃的新產品，必須按照稅收管理體制的規定，由稅務部門結合國家的有關政策和新產品的具體情況進行審查，并根據產品稅、增值稅條例(草案)的規定，給予一定時期的減稅或免稅。但絕不能認為，只要列入了新產品計劃或經有關主管部門確認，就一定得減稅、免稅。

　　1月13日　　國務院發布《節約能源管理暫行條例》。其中規定，對于節能貸款、節能新產品和引進節能設備等給予一定的稅收優惠。

　　1月25日　　財政部發布《煙類產品稅征稅辦法》。該辦法規定，見是以煙葉為原料加工生產的產品，不論使用何種輔料，均屬煙類產品的征收范圍。納稅人生產銷售(包括工業企　

　　業自銷)的煙類產品，均應按照銷售收入或者銷售收入減去規定的扣除項目后的余額計算繳納產品稅；稅目分為卷煙、雪茄煙、煙絲3類，稅率從32%至60%不等。下列情況可以減稅、免稅：一、煙廠直接出口或委托其他單位出口的煙類產品，免征產品稅；煙廠銷售給經營出口單位的煙類產品應照章納稅，由經營出口單位在報關出口并在財務上作銷售處理后，向本單位所在地稅務機關申請退還已經繳納的稅款。二、科研單位為了進行煙草科學研究自制和委托加工的不供銷售的煙類產品，由省、自治區、直轄市稅務局批準，給予限量免稅照顧。三、對卷煙的減稅、免稅，以及在全省、自治區、直轄市范圍內對雪茄煙和煙絲的減稅、免稅，必須報財政部批準。此辦法自當年1月1日起執行。

　　2月4日　　根據國務院的指示精神，財政部發布《關于對紡織產品試行增值稅的通知》，并附發了《關于對紡織產品試行增值稅的規定》和《紡織產品增值稅稅目稅率和扣除項目表》，決定自當年1月1日起對紡織品試行增值稅。

　　2月23日　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務院副總理田紀云接見國務院稅收、財務、物價大檢查工作組全體成員并作了重要講話。田紀云指出，開展稅收、財務、物價大檢查，不是權宜之計，而是嚴肅財經紀律，促進黨風和社會風氣進一步好轉，保護國家和人民利益，保證經濟體制改革順利進行的一項重要措施。

　　2月25日　　中國政府與挪威政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和挪威外交大臣斯文·斯特雷分別代表本國政府在協定上簽字。

　　同日　　為了貫徹《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，財政部發出《關于對各企事業單位轉讓技術成果的收入免征營業稅的通知》，規定自當年1月1日起，除對科研單位轉讓科技成果和提供技術咨詢等服務的收入繼續免征營業稅外，對其他企事業單位和個人轉讓技術成果的收入也暫免征收營業稅。

　　3月3日　　為了貫徹《中共中央、國務院關于國營華僑農場經濟體制改革的決定》，財政部發出《關于對國營華僑農(林)場、工廠等減免稅問題的通知》，區別不同情況對國營華僑農(林)場、工廠等給予稅收照顧。

　　3月12日　　為了貫徹國務院發布的《節約能源管理暫行條例》，財政部發出《對節約能源管理有關稅收問題的通知》，規定對節能貸款、節能新產品和為企業技改引進的節能機器設備等予以稅收優惠：一、為節約能源，嚴格控制燒油，對鍋爐和工業窯爐燃燒用的原油和重油，除出口原油轉供國內燒用和按國際價格結算的以外，均應按照稅法規定，征收燒油特別稅。二、對國家信貸計劃內的節能貸款，允許貸款企業在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對這部分在所得稅前歸還的節能貸款，免征能源交通重點建設基金。三、經有關部門鑒定批準的節能新產品，凡符合稅法對新產品的有關規定的，可按規定給予減免產品稅或增值稅的照顧。四、企業技術改造所需引進的節能機器設備、測試儀器儀表等，按國家稅法規定，減免進口環節的產品稅或增值稅。五、對按《財政部關于國營工業、交通企業原材料、燃料節約獎試行辦法》的通知提取和發放的節約能源獎金，免征獎金稅。該通知自當年4月1日起執行。

　　3月19日　　第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國礦產資源法》。其中規定，開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅。

　　3月25日　　國務院總理在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的《關于第七個五年計劃的報告》中提出，要進一步完善財政稅收制度，按照稅種劃分中央、地方的財政收入，明確中央、地方的財政支出范圍。

　　同日　　經國務院批準，海關總署發布《中華人民共和國海關總署對進出經濟特區的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品的監管規定》，對特區內的行政機關、企業、事業單位等進口供特區使用的貨物減免稅作出規定。同時規定，對特區企業出口特區產品免征出口關稅。

　　3月26日　　國務委員兼財政部部長王丙乾在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的關于國家財政預算問題的報告中提出，1986年內要繼續完善工商稅收制度，擴大并改革增值稅，調整產品稅，改進資源稅，盡快制定土地使用稅、房產稅、車船使用稅等稅收條例，并頒布試行。

　　同日　　中國政府與丹麥政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定，中國財政部副部長田一農和丹麥駐中國大使阿納·貝林分別代表本國政府在協定上簽字。

　　3月27日　　為了貫徹國務院3月23日發布的《關于進一步推動橫向經濟聯合若干問題的規定》，財政部發布《關于促進橫向經濟聯合若干稅收問題的暫行辦法》。該辦法對經濟聯合組織生產的產品和內部互供產品征稅問題，經濟聯合組織實現的利潤征收所得稅問題以及技術轉讓收入征稅問題都作出了具體的規定。對實行統一核算的經濟聯合組織內部各單位相互提供的產品不征產品稅，只就經濟聯合組織對外銷售的產品征收產品稅。不實行統一核算的經濟聯合組織，在全國實行增值稅前，除了生產煙、酒、化妝品等高稅率產品的聯合組織以外，均可以經濟組織為單位先試行增值稅。沒有條件試行增值稅的松散型經濟聯合組織內部企業之間協作生產的產品減征或免征產品稅。經濟聯合組織實現的利潤實行先分后稅的辦法。參加經濟聯合組織的全民所有制企業，如果是用銀行技改貸款投資的，其分得的利潤可以按照有關規定在征收所得稅前歸還貸款。企業、單位向能源、交通設施以及“老、少、邊、窮”地區投資分得的利潤，在5年內減半征收所得稅；以分得的利潤再投資于上述行業和地區的，暫免征所得稅。全民所有制企業從經濟聯合組織分得的利潤，免征調節稅。全民、集體所有制企業進行技術轉讓，年凈收入不超過30萬元的部分，暫免征收所得稅。大專院校、科研單位以及其他全民所有制事業單位進行技術轉讓所得的凈收入，暫免征收所得稅。各企業、事業單位和個人的技術成果轉讓收入，暫免征收營業稅。該辦法總的原則是：不能因實行聯合而增加企業的稅收負擔，也不能因實行聯合而減少國家的稅收。

　　4月1日　　為了貫徹中共中央關于科技體制改革的決定，財政部發布《對科學技術研究機構收入征稅的暫行規定》，自發文之日起執行。該文件規定，對科研單位的技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包、技術出口等收入和所得，暫免征營業稅、所得稅。

　　4月7日　　中共中央總書記胡耀邦主持召開中共中央書記處會議，聽取中共財政部黨組成員、財政部稅務總局局長金鑫代表中共財政部黨組所作的關于稅收工作的匯報。中共中央書記處原則同意這個匯報，并對新形勢下加強稅收工作作出重要指示：一、稅務部門承擔越來越繁重的任務，稅收作為調節生產、加強宏觀控制的重要手段，發揮著日益重要的作用。二、堅決糾正不正之風，切實加強思想政治工作。三、認真改進工作作風，建立嚴格的工作制度。四、加強稅務干部的培訓工作，壯大稅務干部隊伍。五、各級黨委和政府要積極支持稅務部門的工作，樹立稅務干部的權威。

　　4月12日　　第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計劃》。該計劃提出，要進一步合理設置稅種和調整稅率，逐步過渡到劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅的體制。稅種設置和稅率調整，要為合理地調整產業結構服務，為企業平等競爭創造條件。

　　同日　　第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國民法通則》。其中規定，如果企業法人向稅務機關隱瞞真實情況，弄虛作假，除法人承擔責任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　同日　　第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國外資企業法》。該法規定，外資企業應依照國家有關稅收的規定納稅，并可以享受減稅、免稅的優惠待遇。

　　4月18日　　中國政府與新加坡政府在新加坡簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止愉漏稅的協定，中國財政部稅務總局局長金鑫和新加坡稅務署署長徐藉光分別代表本國政府在協定上簽字。

　　同日　　為了貫徹國務院發布的城鄉個體工商業戶所得稅暫行條例，財政部發布《關于城鄉個體工商業戶所得稅的若干政策規定》，其中規定：一、個體工商業戶與國營或集體企業聯營，如果實行“先分后稅”的，其分得的利潤，應在聯營企業所在地繳納個體工商業戶所得稅。二、個體工商業戶承包企業的生產、經營所得，應按規定征收所得稅。三、對個體工商業戶減免的產品稅、增值稅、營業稅等稅額一律并入損益計征所得稅。四、個體工商業戶使用銀行的各種貸款一律不準在所得稅前歸還。五、私人診所、個體醫生、牙醫、鑲牙所的所得收入，一般免予征收所得稅。對于他們收費超過當地政府規定標準，以及鑲牙所兼營其他營業或專以制造和販賣假牙、假眼為主的，不予免稅。六、個體工商業戶從事工商業，同時經營種養業的，只就經營工業、商業、服務業、建筑安裝業、交通運輸業等項所得征收所得稅。其所從事的種養業應單獨核算，不征收所得稅。七、個體工商業戶從事水上運輸，按規定納稅有困難，需要給予減征所得稅的，可由市、縣稅務局在應納稅額30%的幅度內給予照顧。八、對個體獸醫取得的收入，可免征所得稅。九、對國營華僑農(林)場的歸僑、難僑在本場范圍內自辦的個體企業從事的生產、經營所得，從取得收入的月份起，3年內免征所得稅。十、從1986年1月1日起，對個體工商業戶不再征收所得稅附加。

　　4月21日　　國務院發布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，自當年7月1日起施行。該條例規定，凡稅務機關主管的各種稅收的征收管理，除國家法律另有規定者外，都應按此條例規定執行，由稅務機關負責組織實施。納稅人和代征人必須按照稅收法規的規定履行納稅義務或者代征、代扣、代繳義務。各種稅收的征收和減免，必須按照稅收法規和稅收管理體制的規定執行。該條例共9章、44條，即：總則，稅務登記，納稅鑒定，納稅申報，稅款征收，賬務、票證管理，稅務檢查，違章處理和附則。

　　4月28日　　國務院發布《征收教育費附加的暫行規定》，自當年7月1日起施行。該文件中規定，凡繳納產品稅、增值稅、營業稅的單位和個人，除繳納農村教育事業費附加的單位外，都應繳納教育費附加。教育費附加的計征依據為各單位和個人實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅的稅額。教育費附加率為1%，分別與產品稅、增值稅、營業稅同時繳納。對從事生產卷煙和經營煙葉產品的單位，減半征收教育費附加。教育費附加由稅務機關負責征收。

　　5月3日　　《人民日報》評論員就國務院發布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》發表文章：·《維護稅法的嚴肅性》。

　　5月7日　　中共財政部黨組成員、財政部稅務總局局長金鑫在全國財政系統教育工作會議上就認真貫徹中共中央書記處指示精神，加強稅務系統干部隊伍建設問題講了話。

　　5月12日　　中國政府與加拿大政府在北京簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定，中國國務院總理和加拿大總理布賴恩·馬爾羅尼分別代表本國政府在協定上簽字　　。

　　同日　　中國政府與芬蘭政府在赫爾辛基簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和芬蘭外交部部長韋干呂寧分別代表本國政府在協定上簽字。

　　5月14日　　財政部發出《關于認真貫徹執行<稅收征收管理暫行條例>的通知》。

　　5月16日　　中國政府與瑞典政府在斯德哥爾摩簽訂關于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協定，中國國務委員兼外交部部長吳學謙和瑞典外交大臣斯藤·安德松分別代表本國政府在協定上簽字。

　　5月17日　　財政部發出《關于對日用機械、日用電器、電子產品和搪瓷制品、保溫瓶試行增值稅的通知》，自當年1月1日起執行。

　　5月23日　　根據國務院發布的稅收征管條例的規定，財政部發布《稅收征收管理若干具體問題的規定》，就《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的適用范圍、稅務登記、納稅鑒定、納稅申報、稅款征收、賬務及票證管理、稅務檢查證、違章處理的批準權限、納稅爭議的復議、對協稅護稅人員的獎勵等問題作出了具體規定。

　　同日　　財政部發布《關于對預算外企業和經營單位征收國營企業所得稅若干具體問題的規定》，規定對國家機關、軍隊、行政單位所屬的賓館、飯店、招待所按15%的稅率征收所得稅。對實行技術經濟責任制，由事業費撥款改為承擔任務收費，盈余按規定比例分成的勘察設計單位免征所得稅。對預算外企業和經營單位征收所得稅，其某一年度發生虧損的，可按國營企業所得稅條例(草案)的規定用下一年度的所得抵補。

　　5月28日　　財政部發出《關于對深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區內聯企業征收所得稅問題的通知》。該通知規定，特區內聯企業，不論經濟性質和隸屬關系，一律先按15%的比例稅率就地繳納所得稅。稅后利潤，聯營各方再行分配。同時，對內聯企業、交通運輸、建筑安裝等生產性企業，從獲利年度起5年內給予一定的稅收優惠，以支持經濟特區做好外引內聯工作。該通知自當年1月1日起執行。