學(xué)前教育發(fā)展成就

　　學(xué)前 | 我國(guó)普惠性幼兒園占比超八成 財(cái)政投入十年增5倍

　　4月26日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展成就。

　　人生百年，立于幼學(xué)。十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育以構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾幼有所育美好期盼為重大任務(wù)，取得跨越式發(fā)展和歷史性成就。

　　幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)4805.2萬(wàn)人

　　不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，十年來(lái)，學(xué)前教育資源總量迅速增加，2021年全國(guó)幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬(wàn)所，比2011年增加12.8萬(wàn)所，增長(zhǎng)了76.8%，有力保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求。毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國(guó)幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到4805.2萬(wàn)人，比2011年增加1380.8萬(wàn)人，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長(zhǎng)了25.8個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及。中西部和農(nóng)村發(fā)展最快，全國(guó)新增的幼兒園，80%左右集中在中西部，60%左右分布在農(nóng)村。十年間毛入園率增長(zhǎng)幅度超過(guò)30%的13個(gè)省份都在中西部，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)入園率顯著提高，甘肅臨夏州從15.8%增長(zhǎng)到95.5%，云南怒江州從25.6%增長(zhǎng)到90.01%，學(xué)前教育區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

　　“上得起”的普惠性幼兒園比例83%

　　十年來(lái)，學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)發(fā)生格局性變化，2021年全國(guó)普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達(dá)到24.5萬(wàn)所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬(wàn)所，比2011年增長(zhǎng)了149.7%，充分發(fā)揮了公辦園兜底線、保基本、平抑收費(fèi)、引領(lǐng)方向的重要作用。普惠水平大幅提升，2021年全國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到87.8%，比2016年增長(zhǎng)20.5個(gè)百分點(diǎn)（2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)普惠性幼兒園在園幼兒占比），其中12個(gè)省份超過(guò)90%，有效保障了絕大多數(shù)幼兒享受普惠性學(xué)前教育。學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園；適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性資源，特別是全面開(kāi)展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬(wàn)多所幼兒園，增加普惠性學(xué)位416萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門(mén)口的入園愿望。

　　幼兒園“小學(xué)化”治理成效顯著，科學(xué)保教理念深入人心

　　十年來(lái)，以“游戲點(diǎn)亮快樂(lè)童年”“幼小協(xié)同 科學(xué)銜接”等為主題，每年開(kāi)展“全國(guó)學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)，面向全社會(huì)持續(xù)傳播科學(xué)保教理念和方法，促進(jìn)科學(xué)育兒知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，教育部先后印發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導(dǎo)體系，為科學(xué)保教提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。保教實(shí)踐深化改革，深入開(kāi)展“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)“幼小銜接”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推廣以“安吉游戲”為代表的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善學(xué)前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”有效落實(shí)，有力促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。

　　幼兒教師超350萬(wàn)，1095所高校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)

　　十年來(lái)，教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年，全國(guó)開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的本專(zhuān)科高校有1095所，畢業(yè)生達(dá)到26.5萬(wàn)人，分別比2011年增加591所、23.1萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)1.2倍、6.7倍，為持續(xù)補(bǔ)充幼兒園師資提供了有力支撐。教師配備基本達(dá)標(biāo)，2021年，全國(guó)幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師總數(shù)超過(guò)350萬(wàn)人，比2011年增加200萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.3倍，生師比從2011年的26：1下降到2021年的15：1，基本達(dá)到了“兩教一保”的配備標(biāo)準(zhǔn)，師資短缺問(wèn)題得到有效解決。教師素質(zhì)明顯提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2021年專(zhuān)科以上學(xué)歷的園長(zhǎng)及專(zhuān)任教師占比達(dá)到87.8%，比2011年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)實(shí)施幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”，2012—2020年累計(jì)投入43億元，培訓(xùn)幼兒園教師超過(guò)243萬(wàn)人次，教師專(zhuān)業(yè)水平明顯提升。

　　財(cái)政投入十年增5倍，中央專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)超1700億

　　2020年全國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2532億元，比2011年的416億元增長(zhǎng)5倍，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過(guò)1700億元，有效拉動(dòng)了地方財(cái)政投入的快速增長(zhǎng)，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。成本分擔(dān)機(jī)制基本建立，各省均出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)，有效保障幼兒園正常運(yùn)行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒6232萬(wàn)人次，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學(xué)前教育的權(quán)利。

　　制度體系不斷完善，學(xué)前教育立法已進(jìn)起草階段

　　堅(jiān)持“依法治教、依法辦園”，學(xué)前教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。十年來(lái)，管理制度基本健全，先后修訂出臺(tái)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)評(píng)估深入實(shí)施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，全面實(shí)施了辦園行為督導(dǎo)評(píng)估和縣域普及普惠認(rèn)定工作，建立了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有效促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育立法穩(wěn)步推進(jìn)，在全面總結(jié)十年來(lái)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了學(xué)前教育法草案，推動(dòng)學(xué)前教育走上法制化軌道。

　　教育部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》精神，根據(jù)《教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見(jiàn)》和健康中國(guó)行動(dòng)中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定“十四五”期間，重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校建成全國(guó)健康學(xué)校，大幅提高學(xué)校立德樹(shù)人質(zhì)量和健康促進(jìn)水平，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，提高學(xué)生身心健康水平和健康素養(yǎng)，提升學(xué)校衛(wèi)生健康工作規(guī)范化、制度化、信息化和現(xiàn)代化水平。

　　《通知》從基礎(chǔ)條件、學(xué)校治理能力、教育教學(xué)、健康促進(jìn)等4方面明確了全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)基本條件，并提出落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、健全學(xué)校健康治理體系、提升全體學(xué)生健康素養(yǎng)、完善學(xué)校健康教育體系、建立健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制、增強(qiáng)校園健康服務(wù)能力、營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)環(huán)境等7項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　　《通知》要求，各省級(jí)教育行政部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，遴選推薦一批符合全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)條件的學(xué)校，經(jīng)教育部確認(rèn)、公布名單，經(jīng)兩年建設(shè)驗(yàn)收合格后認(rèn)定為全國(guó)健康學(xué)校。具體實(shí)施步驟包括遴選申報(bào)階段（2022年4月）、條件審核階段（2022年5月—6月）、自主創(chuàng)建階段（2022年7月—2024年7月）和驗(yàn)收認(rèn)定階段（2024年8月—12月）。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門(mén)要高度重視，把實(shí)施健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃作為推進(jìn)本地區(qū)教育現(xiàn)代化，深化教育領(lǐng)域改革，支持學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要加大對(duì)健康學(xué)校建設(shè)的支持力度，為健康學(xué)校建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要組建健康學(xué)校建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)組，統(tǒng)籌建設(shè)優(yōu)質(zhì)健康教育資源。要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

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責(zé)任編輯：趙妤初