1月8日，由國融證券與中國人民大學中國資本市場研究院聯合主辦的第26屆（2022年度）中國資本市場論壇在京舉辦。本次論壇的主題為“中國資本市場：新理念 新生態 新格局”。發改委的副主任、統計局的局長寧吉喆先生參與會議并做主旨演講。

　　他表示，過去一年面對復雜嚴峻的國際經濟環境和國內艱巨繁重的改革發展任務，我國不斷加強和改善宏觀調控，從1—11月份看，主要宏觀指標總體處于合理區間，呈現出經濟增長較快、消費價格較低、就業情況較好、國際收支平衡的特點，應當充分肯定。

　　一是經濟增長總體較快。受到上一年經濟走勢前低后高，受2020年基數的影響，2021年我國經濟增長的數據是前高后低。所以，觀察經濟增長速度，在這一年既要看同比，也要看環比，還要看兩年平均比，我們要用更多的統計工具來認識世界才是合理的。一季度我國GDP同比增長18.3%，環比增長0.4%，比上年的四季度增長了0.4%，兩年平均比一季度只增長了5%，如果光看18.3%，看不到兩年平均比5%，就會過高地估計去年一季度的增長。而二季度我國GDP同比增長7.9%，環比增長1.3%，兩年平均比是增長了5.5%，雖然同比增速下降了10.4個百分點，但環比增速上升了0.9個百分點，兩年平均比上升了0.5個百分比。三季度GDP同比增長4.9%，又下降了3個百分點，但是環比增長仍然達到0.1%，總量是持續擴大的。兩年平均比增長4.9%，與一季度的5%只差0.1個百分點，大體相當。

　　總的看，前三季度我國GDP同比增長9.8%，屬于較快增長。

　　二是居民消費價格溫和上漲。1—11月份，CPI同比增長0.9%，低于年初3%的預期目標，其中11月份CPI同比上漲2.3%，漲幅比上月擴大0.8個百分點，環比上漲了0.4%，環比的漲幅還略有下降。扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.2%，漲幅比上月回落了0.1個百分點。對比起美國11月份6.8%的CPI漲幅，我國的通脹率上漲是溫和的。

　　三是城鎮調查失業率基本平穩，11月份全國城鎮調查失業率5%，比10月份升了0.1個百分點，比上年同期還低0.2個百分點，這也都低于年初提出的5.5%的預期目標。

　　1—11月份全國新增就業1201萬人，超過了年初提出的新增1100萬人的全年預期目標。雖然一些行業就業還是困難的，但從全國看就業形勢總體穩定。

　　四是國際收支基本平衡，國家外匯局剛剛公布的數據，2021年12月底我國外匯儲備余額32502億美元，比11月底增加了278億美元，連續第三個月上升。這個數字也是2016年以來最高，人民幣兌美元的匯價保持在6.4左右。現在12月份公布的數字大家也都注意到了，制造業的采購經理人指數（PMI），12月份是50.3%，比11月份上升了0.2個百分點，非制造業的PMI12月是52.7%，上升了0.4個百分點。這個指標每次都是最新公布的指標，它具有一定的先行性，跟后面指標的相關性也是很大的。

　　發言全文：

　　寧吉喆：尊敬的各位同事、各位老師、各位同學、各位朋友：大家下午好！很高興受邀來參加第26屆中國資本市場論壇。剛才都介紹了，我大概參加了有20次。一個我是人民大學的校友，人民大學舉辦的論壇，我來的比較多。再一個，和曉求教授是師兄弟，通過辦這個論壇，把思想從理論跟實踐的結合上有利于促進中國社會主義市場經濟、資本市場的發展。

　　今年論壇的主題是“新理念、新生態、新格局”，我覺得很有時代特色。聽了劉偉校長、侯守法董事長、吳曉求教授剛才的致辭和開題演講，很受啟發，很有教益，我作為國家統計局局長，我對資本市場沒有直接的研究，我就介紹一下經濟形勢。特別是談一談學習習近平總書記2022年的新年賀詞和在全國政協新年茶話會上的講話精神，全面認識過去一年經濟形勢的體會。當然由于2021年的統計數據還正在調查匯集之中，這里主要是用1—11月份的數據來說明。

　　2021年無論是在中國共產黨的歷史上還是在中華民族的歷史上，都是具有里程碑意義的一年，這一年中國共產黨迎來百年華誕，黨的十九屆六中全會通過了中國共產黨第三個歷史決議，第一個百年奮斗目標順利實現，在中華大地全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，向著第二個百年奮斗目標進軍。這一年的經濟社會發展形勢主要有以下六個特點：

　　一、歷史性地解決絕對貧困問題，標志著在中華大地全面建成小康社會。根據去年2月26日國家統計局發布的國家脫貧攻堅普查公報，經過幾年的脫貧攻堅戰，到2020年底，我國中西部22個省區市建檔立卡貧困戶全面實現了兩不愁、三保障，其不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，當然實際上是四保障，還加上一個飲水安全也有保障。

　　2020年國家貧困縣農困居民人均可支配收入12588元，消除了絕對貧困現象，比世界銀行的標準明顯要高。這是全縣的，里面既有貧困戶，也有非貧困戶。“十三五”的五年間，我國有5575萬農村貧困人口實現了脫貧，黨的十八大以后的八年間，我國有9899萬農村貧困人口實現了脫貧，改革開放的40多年間，我國有7.7億農村貧困人口擺脫貧困。往回一翻，了不起的成就。

　　按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口的70%以上，全世界在這個期間有10億人擺脫了貧困，中國占了70%多。提前十年實現了聯合國2030年可持續發展議程減貧的目標。脫貧攻堅補上的是全面建成小康社會的短板，全面建成小康社會它體現在經濟、政治、文化、社會、生態五大建設上，也體現在經濟總量和人均GDP上。2020年我國GDP總量達到101.6萬億，首次超過百萬億元大關，剛才主持人提到這一點，跟26年前完全不一樣，折合美元14.7萬億美元。這是2020年的數字。占世界GDP的比重超過16%，同年我國人均GDP10465美元，連續第二年超過一萬美元，2020年平均匯率6.9，去年匯率，現在到年底6.4左右，這一年人民幣還是升值的。

　　2021年我國GDP將連續第二年超過一百萬億元人民幣，占世界的比重將進一步上升，人均GDP連續第三年超過1萬億美元，全面建成小康社會，成色十足。

　　二、經濟發展和疫情防控保持全球領先地位。

　　2021年我國積極的財政政策效能提升，穩健的貨幣政策靈活精準，就業優先政策不斷強化，保供穩價和支持實體經濟力度加大，促進了經濟持續恢復發展。前三季度我國GDP同比增長9.8%，在全球主要經濟體中保持領先，兩年平均增長5.2%，也在全球保持領先。

　　這些都高于年初提出的6%以上的預期目標。據多個國際經濟組織預測，我國經濟全年同比增長8%左右。當然這是不僅僅高于我們自己的預期目標，也高于IMF預測的美國2021年同比增長6%，歐元區同比增長5%，日本同比增長2.4%，世界平均同比增長5%的全年增速。所以，我國經濟2021年在全球保持領先地位是毫無疑問的。具體的數要到1月17號，國務院新聞辦要舉行發布會，國家統計局要公布全年的經濟指標。

　　同時我國統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，外防輸入、內防反彈。雖然疫情還在國內一些地區散發、多發，但是我們的數據和國際一比還是有明顯的不同。根據有關國際機構的數據，從2020年初到今年1月6日，我國累計確診13.3萬人，死亡5000多人，而美國累計確診5880.4萬人，死亡85.4萬人。印度累計確診2035.1萬人，死亡48.3萬人，英國累計確診1383.5萬人，死亡14.9萬人。我國疫情防控同樣保持了世界領先地位。而且我國累計向世界提供了3720億只口罩，提供了42億多件防護服，提供了84億人份的檢測試劑，提供了20億劑的疫苗，包括國內使用的，對世界防疫做出了突出貢獻。

　　三、四大宏觀指標顯示經濟運行保持在合理區間

　　衡量經濟運行是否處于合理區間主要看經濟增長、價格、就業、國際收支這四個方面的宏觀指標，世界各國相互比較，經濟形勢也是從這四個方面來觀察。美國12月份剛公布了新增非農就業人數，不太理想，馬上就要公布12月份的通脹率，他們的經濟增長率一般都很難做到像中國一樣在十幾天內就能公布，他們要稍微遲一點。

　　過去一年面對復雜嚴峻的國際經濟環境和國內艱巨繁重的改革發展任務，我國不斷加強和改善宏觀調控，從1—11月份看，主要宏觀指標總體處于合理區間，呈現出經濟增長較快、消費價格較低、就業情況較好、國際收支平衡的特點，應當充分肯定。

　　一是經濟增長總體較快。受到上一年經濟走勢前低后高，受2020年基數的影響，2021年我國經濟增長的數據是前高后低。所以，觀察經濟增長速度，在這一年既要看同比，也要看環比，還要看兩年平均比，我們要用更多的統計工具來認識世界才是合理的。一季度我國GDP同比增長18.3%，環比增長0.4%，比上年的四季度增長了0.4%，兩年平均比一季度只增長了5%，如果光看18.3%，看不到兩年平均比5%，就會過高地估計去年一季度的增長。而二季度我國GDP同比增長7.9%，環比增長1.3%，兩年平均比是增長了5.5%，雖然同比增速下降了10.4個百分點，但環比增速上升了0.9個百分點，兩年平均比上升了0.5個百分比。三季度GDP同比增長4.9%，又下降了3個百分點，但是環比增長仍然達到0.1%，總量是持續擴大的。兩年平均比增長4.9%，與一季度的5%只差0.1個百分點，大體相當。

　　總的看，前三季度我國GDP同比增長9.8%，屬于較快增長。

　　二是居民消費價格溫和上漲。1—11月份，CPI同比增長0.9%，低于年初3%的預期目標，其中11月份CPI同比上漲2.3%，漲幅比上月擴大0.8個百分點，環比上漲了0.4%，環比的漲幅還略有下降。扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.2%，漲幅比上月回落了0.1個百分點。對比起美國11月份6.8%的CPI漲幅，我國的通脹率上漲是溫和的。

　　三是城鎮調查失業率基本平穩，11月份全國城鎮調查失業率5%，比10月份升了0.1個百分點，比上年同期還低0.2個百分點，這也都低于年初提出的5.5%的預期目標。

　　1—11月份全國新增就業1201萬人，超過了年初提出的新增1100萬人的全年預期目標。雖然一些行業就業還是困難的，但從全國看就業形勢總體穩定。

　　四是國際收支基本平衡，國家外匯局剛剛公布的數據，2021年12月底我國外匯儲備余額32502億美元，比11月底增加了278億美元，連續第三個月上升。這個數字也是2016年以來最高，人民幣兌美元的匯價保持在6.4左右。現在12月份公布的數字大家也都注意到了，制造業的采購經理人指數（PMI），12月份是50.3%，比11月份上升了0.2個百分點，非制造業的PMI12月是52.7%，上升了0.4個百分點。這個指標每次都是最新公布的指標，它具有一定的先行性，跟后面指標的相關性也是很大的。

　　四、構建新發展格局，邁出新步伐，高質量發展取得新成效

　　2021年是我國“十四五”規劃實施的第一年，也是構建新發展格局的第一年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各地區、各部門、各方面的共同努力下，我國經濟不僅實現了量的合理增長，而且實現了質的穩步提升。衡量高質量發展主要是看結構、質量、效益、效率。衡量新發展格局，國際循環要看外資、外貿、對外投資，國內循環要看生產流通、分配、消費、社會再生產各個環節，擴大再生產還要結合投資一起觀察，現在這方面的指標體系還不夠完善。

　　下面我從幾個方面來看結構調整方面的一些情況。

　　一是糧食產量再創新高，農業是弱勢產業，但卻是百業之基。糧食是民生之本，影響整個社會。2021年在各方面支持和努力下，我國糧食又實現了豐收增產，全年糧食總產量13657億斤，比上年增產了267億斤，連續七年保持在1.3萬億斤以上。其中夏糧增產了62億斤，早稻增產14億斤，秋糧增產191億斤。糧食增產來之不易，是過去一年我國物價穩定、民生保障最重要的基礎。雖然它的價值量并不是那么大，但是非同一般。

　　二是產業結構繼續優化。由于四季度統計數據尚未出來，這里主要是用三季度的數據。前三季度制造業增加值的比重為27.4%，比上年同期提高了1.1個百分點。大家現在都很關注制造業的比重，隨著營業稅改成增值稅，很多服務業從工業里分流出來，制造業比重體制的變化也是下降的，為生產服務的這些服務業，原來在工廠里，現在在工廠外，按照這個口徑，今年前三季度還是比上年提高了1個百分點。服務業增加值的比重達到了54.8%，對經濟增長的貢獻率是54.2%。大家要問什么下降了，建筑業下降了，農業也是下降了，比上年提高了1.2百分點，這是服務業的貢獻率。規模以上高技術制造業增加值同比增長20.1%，高于全部規模以上工業增長2.7個百分點。

　　三是需求結構改善，內外需結構上，前三季度內需增長對經濟增長貢獻率達80.5%，內需仍然是大頭。投資消費結構上，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到64.8%，比上半年提高3.1個百分點。消費還是主要的拉動增長因素，投資和消費內部結構上，前三季度高技術產業投資同比增長18.7%，快于全部投資11.4個百分點，限額以上單位商品零售額中，文化辦公用品、體育娛樂用品、金銀珠寶商品等升級類消費品同比分別增長21.7%、28.6%、41.6%，消費里面也是有很多亮點，高技術產業投資和升級類消費保持較快增長。現在資本除了股票市場、債券，還有很多實業的投資都是往高技術領域里去的比較多。10月份、11月份的數據表明，投資消費結構繼續改善，基本消費品的產銷穩定增長。11月份規模以上農副產品加工業、食品制造業、酒飲料和精致茶制造業的增加值同比增長7%、9%、12.1%。限額以上單位糧食食品類、飲料類商品零售額同比分別增長14.8%、15.5%，這都相當高了，均呈加快增長態勢。這說明吃飯、喝酒、喝茶、喝飲料作為人的基本消費，還是穩定增長，還是較快增長的。大家光看到總的消費增長不如人意，但是分項的消費要看結構，不光看總量。

　　四是保供穩價初見成效。針對三季度一度出現的能源短缺、缺芯現象，四季度采取有力有效措施，已經初步看到成效。能源方面，煤炭產能逐步釋放，帶動煤價下行，11月份原煤產量同比增長4.6%，連續兩個月增長，煤炭開采和洗選出廠價格由上個月環比上漲20.1%轉為下降4.9%。工業緊缺產品方面，汽車行業缺芯現象略有緩解。1-11月，汽車產量2364萬輛，同比增長5.3%，全年將扭轉去年汽車生產負增長的狀況。1-11月，市場上緊缺的金屬集裝箱產量增長129.7%，生產集裝箱市場上特別好賣，還滿足不了需求。集成電路產量同比增長37.1%，這都是我們國內生產的。在需求總體偏弱下，短缺就是商機，短缺就是投資的方向。

　　五是企業利潤較快增長。1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長41.3%，這個數字比較大，總量也是比較大，規模以上利潤達到將近8萬億元人民幣，十分可觀，其中國有控股企業實現利潤同比增長65.8%，主要是國有企業在上游行業分布比較多有關系，上游行業效益特別好。股份制企業利潤同比增長44%，緊跟其后，私營企業利潤同比增長27.9%，業績也是不俗的。都是上年基數較低情況下。外商以及港澳臺商投資企業實現利潤同比增長24.3%，增幅也是不低的。外資企業很愿意在中國留下來，雖然各種各樣往外拉的這種因素，外資企業都愿意留在中國大市場發展。

　　六是生產流通分配消費循環總體通暢，工業生產回升。11月份，41個工業大類行業當中有26個行業增加值增速比上一年加快。590種工業產品中有329種產品產量增速比上一年加快。這是連續兩個月加快，而且11月份比10月份回升面擴大了四個行業，41個產品。貨運流通增長1-11月份，全國貨運量475億噸，同比增長13.5%，其中鐵路貨運量43億噸，同比增長6.1%，沿海港口貨物吞吐量91.4億噸，同比增長5.4%。這兩年客運受到疫情影響，尚未恢復到2019年水平，但是我國的貨運得到有效維護，保障了國內國際貨物暢通，促進了工農業產品保持增長，并實現其使用價值。過去兩年，外貿、國內貨運都是保持暢通。

　　財政金融是生產流通的支撐，也是收入分配的手段，包括資本市場，1-11月，全國一般公共預算財政收入19.1萬億元，同比增長12.8%，比2019年也是同比增長6.9%，完成全年預算96.8%，財政支出21.4萬億元，將近3萬多億美元了，如果全年下來就是4萬億美元，同比增長2.9%，11月末金融機構貸款余額同比增長11.7%，社融規模余額同比增長10.1%，廣義貨幣M2余額同比增長8.5%，這些都是現價。在生產環節，可以有不變價，扣除價格因素，流通可以部分扣除，分配環節沒法扣了，都是真金白銀，都是現價。居民消費支出增長前三季度全國居民人均消費支出按照現價計算同比增長15.1%，其中農村居民人均消費支出同比增長18.1%，這是通過調查得到的。城鎮居民人均消費支出13.4%，這里面確實跟上年比有恢復性增長的因素。

　　從現價來看，居民人均消費支出還是低于企業營業收入，也低于居民的人均可支配收入。但是與財政、金融這些指標增長都大致相當，現價比現價。

　　五、改革開放不斷深化，國家戰略科技力量加快壯大，經濟量的合理增長和質的穩步提升，改革創新是根本動力。

　　2021年我國經濟循環一大亮點就是持續擴大對外開放，外貿外資逆勢增長。這也是國內循環與國際循環結合促進的結果。貨物貿易方面1-11月份，我國貨物進出口總額35.39萬億元，同比增長22%，出口增長21.8%，進口增長22.2%，按照美元計價貨物進出口總額達到了5.47萬億美元，全年預計超過6萬億美元。服務貿易方面1-11月份，我國服務進出口總額4.68萬億元，同比增長14.7%，保持快速增長態勢。服務出口增長31.5%，服務進口增長降下來了，2.6%。利用外資方面，1-11月份，全國實際使用外資1.04萬億美元，同比增長15.9%，折合1572億美元，同比增長21.4%。境外投資1-11月份，我國對外全行業直接投資8384億元，同比增長1.8%，折合1297.9億美元，同比增長9.2%。目前進的資金直接投資來說，還是多于出的資金。一個是1572億美元，一個是1298億美元。貿易項下、資本項下都是順差。

　　全面深化改革繼續推進，過去一年，中國申改委部署的50個重點改革任務和其他61個鈣劑任務基本完成，中央和國家機關有關部門完成了105個改革任務，各方面出臺了216個改革方案，就有統計局改革方案。改革立足當前，著眼長遠，實現了建黨一百年時各方面制度更加成熟、更加定型上，取得明顯成效的目標。改革催生了市場主體，1-10月份，全國新設市場主體2616萬戶，同比增長15.1%，比2019年同期增長20.1%，日均新設7.8萬戶，市場主體激活率約70%，截止到11月底，我國市場主體已經達到1.52億戶，企業4183萬戶，個體工商戶1.02億戶，承載了數億人就業。

　　新業態、新模式也再繼續壯大，科技進步的步伐過去一年在加快，IND投入增長速度比較快，比重2020年已經達到2.4%，今年將會進一步提高。我國各類研發人員當量居世界首位，人才資源總量超過2.2億人，專業技術人才7800多萬人，有九家國家實驗室組建，國家重點實驗室體系重組，天問一號著陸火星，載人航天成績舉世矚目，神舟12、神舟13成績大家都看到了，高溫氣冷堆核電站示范工程并網發電，在改革創新上，過去一年卓有成效。

　　六、生態文明建設持續加強，民生保障有力有效。

　　生態文明建設、社會建設與經濟建設同步推進，是貫徹新發展理念，推動高質量發展，構建新發展格局的重要標志，過去一年取得明顯成效。

　　一是綠色發展態勢向好。據初步核算，前三季度單位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年擴大了0.3個百分點。11月份，規模以上工業能源消費同比下降5.2%，降幅也是擴大的。1-10月份，全國339個地級以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.7%，3641個國家地表水考核斷面中1-3類水質優良斷面比例82.6%，同比提高了1.2個百分點。

　　二是居民收入增長與經濟增長基本同步，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，這是扣除價格的，沒有扣除價格是百分之十幾，兩年平均5.1%，扣除幾個以后都比經濟增長9.8%和兩年平均的5.2%，略低0.1個百分點，基本同步。其中全國居民人均工資收入同比，這是名義增長10.6%。全國居民人均轉移凈收入名義增長8.4%，農民居民人均可支配收入實際增長11.2%，繼續快于城市居民收入。三季度外出務工農民勞動力月均收入同比名義增長10.4%。

　　我舉這幾個具體數字，就是看去年的收入主要是來源于工資收入、轉移性收入、農民打工收入，去年的經營收入差一點，有很多經營戶經營規模受到影響。

　　三是社會民生建設繼續加強。1-11月，農牧漁業、教育、衛生投資同比分別增長9.2%、9.5%、26.6%，社會領域投資同比增長10.3%，明顯快于全部投資增長。

　　這是六個方面來看去年的發展。

　　同時應該清醒地看到，當前我國經濟面臨國際環境更趨于復雜嚴峻，和具有不確定性，疫情外防輸入挑戰明顯加大，國際輸入型通脹壓力未減，主要經濟體寬松政策轉向外益負效應不可低估。同時，國內需求仍收縮，供給沖擊繼續顯現，市場預期總體偏弱，產業、行業、企業分化明顯，長期積累的結構性矛盾凸顯，若干領域風險隱患需要高度關注。我們有信心，有能力，有條件，克服這些困難，取得繼續保持經濟運行合理區間。

　　面對經濟下行壓力，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會，和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩字當頭，完成準確全面關系新發展理念，加快構建新發展格局，大力構建高質量發展，積極推出有利于經濟穩定政策，著力穩定宏觀經濟大盤，確保經濟行穩致遠，社會大局穩定。

　　祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！

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責任編輯：石秀珍 SF183