國務院新聞辦公室2022年1月21日上午10時舉行新聞發布會,請國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英介紹2021年外匯收支數據,并答記者問。
王春英:持續深入推進外匯管理領域“放管服”改革,實施惠企政策,有效服務中小微企業。引導企業更好應對匯率風險,降低匯率風險管理成本,優化相關服務;不斷拓展跨境金融服務平臺應用場景,助力緩解中小微企業融資難、融資貴問題;進一步便利中小微企業貿易新業態發展。
記者:在服務中小微實體方面,外匯局2021年做了哪些工作?2022年將有哪些新舉措?
王春英:在中國中小微企業很重要,它貢獻了80%的就業,貢獻了60%的GDP和50%的稅收。黨中央、國務院高度重視對中小微企業服務體系的建設。2021年外匯局認真貫徹黨中央、國務院決策部署,開展了一系列“我為群眾辦實事”實踐活動。我們堅持深入推進外匯管理領域的“放管服”改革,實施惠及企業的政策,有效服務中小微企業。這是我們工作中一個高度關注的重點。
根據涉外收付款統計,2021年涉外收付規模小于100萬美元的企業大概有65萬家,占發生跨境收付款企業的70%,所以中小微企業是我們很重要的服務對象。針對中小微企業數量多、發生交易規模小、交易特別散等特點,我們開展工作的時候突出了精準施策原則,主要做了以下幾個方面的工作,也取得了一些成效。在這里我給大家作個匯報。
第一,以中小微企業為重點,引導企業更好應對匯率風險。一是通過新媒體或者線下開展培訓、宣傳,以多渠道形式普及匯率風險中性理念,指導企業有效運用外匯市場產品管理好匯率風險,應對匯率的變化,更加穩健經營。二是優化考核評價和激勵導向,通過考核評比引入了激勵機制,就是希望銀行能夠加強對中小微企業的匯率避險服務。三是和商務部門加強溝通協調,通過增加授信支持、專項擔保等方式扶持中小微企業在外匯套保時降低套保授信和保證金成本。四是鼓勵金融機構提供低成本的匯率避險服務。對銀行為中小微企業所做的外匯衍生產品服務,指導中國外匯交易中心減半收取交易手續費。2021年全年外匯套保率上升4.6個百分點。更多的中小微企業參與到套保中,首辦企業明顯增加,這是很重要的。企業首先得接觸套保產品,接觸過嘗到甜頭后,未來就愿意更多選擇避險保值產品,在經營中就避免了受匯率風險因素的影響。所以,首辦企業我們放在政策導向中提出來。
第二,助力緩解中小微企業融資難融資貴問題。2019年,外匯局牽頭建設了跨境金融服務平臺,逐漸建立起政府部門、銀行部門、保險公司、企業之間的信息共享和端到端的核驗機制。我們陸續推出了五個融資類場景和兩個外匯業務便利化場景。這些場景在2021年末累計完成了跨境貿易融資超過1200億美元,便利化辦理外匯業務5600億美元,很多中小外貿企業從中受益,有效降低了企業財務成本和銀行風險控制成本,增強了銀行融資辦理意愿,融資效率顯著提高。這五個融資場景,包括出口應收賬款融資、企業跨境信用信息授權查證、西部陸海新通道物流融資結算、出口信保保單融資、中歐班列融資。比如要做出口應收賬款的融資,這方面的信息共享到金融服務平臺,銀行就可以到平臺上去查詢,獲得信息以后銀行就敢給企業貸款,因為這個信息是真實、可靠、可依賴的。企業再小,因為有這些支撐,就可以獲得融資。這對服務中小微企業是非常有效的。在緩解中小微企業融資難融資貴政策方面,還有進一步擴大外債便利化試點范圍,繼續支持符合條件的中小微高新企業在額度內自主借用外債來降低綜合融資成本。
第三,進一步便利中小微企業貿易新業態發展。從事跨境電商和市場采購等貿易新業態的市場主體以中小微企業、個體工商戶為主,小額、高頻業務非常多。2021年外匯局繼續支持支付機構、銀行發揮跨境結算優勢,辦理貿易新業態外匯結算接近18億筆,金額合計348億美元,70%以上市場采購貿易收結匯都可在線上自助辦理。
2022年,我們會把上述有效政策繼續鞏固下去,全方位支持中小微企業匯率避險管理,繼續和政府部門進一步協商,通過政府、銀行、第三方機構幾家抬的方式,來降低企業的避險成本,吸引更多企業使用衍生產品,避免企業在經營過程中擔心和面對匯率風險問題。在這方面,我們要增加政策供給,比如鼓勵銀行提供更多的衍生產品為企業服務,支持銀行發展線上交易服務,便利企業開展詢價、交易。
同時,進一步推動中小微企業跨境貿易投資便利化。剛才講到,2019年我們建立的跨境金融服務平臺會增加新的應用場景,比如海運費支付的便利化場景、擴大出口信保保單融資應用場景中的險種支持范圍等。我們的工作會很細,小微企業有什么樣的需求,我們就盡可能發展什么樣的場景,為他們做好服務,這是政府部門應該做的,我們正在做,還會繼續做。我們會鼓勵更多的中小銀行參與到貿易外匯收支便利化的試點中來,適時擴大外債便利化試點范圍,助力更多中小微高新企業開展跨境融資。
責任編輯:郭建
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