轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融雜志

作者｜郭俊杰　張育新　田夢(mèng)璐「國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局，郭俊杰系黨委委員、副局長(zhǎng)」

文章｜《中國(guó)金融》2024年第24期

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策”。經(jīng)過十余年的發(fā)展完善，推動(dòng)發(fā)展硬科技已被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面重點(diǎn)部署。近年來，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱陜西金融監(jiān)管局）從工作實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索具有中國(guó)特色的商業(yè)銀行支持硬科技企業(yè)新范式，推動(dòng)設(shè)立了全國(guó)首家“硬科技”支行并取得了積極成效。筆者對(duì)西安市硬科技企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)首家硬科技支行創(chuàng)新支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管實(shí)踐進(jìn)行梳理總結(jié)，積極探索金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型中小企業(yè)的實(shí)踐路徑并提出針對(duì)性工作建議。

加速布局“硬科技”，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)“新引擎”

“硬科技”是指基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之上，需要長(zhǎng)期研發(fā)投入、持續(xù)積累形成的，具有較高技術(shù)門檻和明確應(yīng)用場(chǎng)景，難以被復(fù)制和模仿，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)；基于國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展需要，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下逐步成型，涵蓋光電芯片、人工智能、航空航天、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等代表性領(lǐng)域。2021年1月，科技部火炬中心批復(fù)《創(chuàng)建硬科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2020—2023年）》，西安市高新區(qū)正式獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)”。筆者選取了西安市55戶硬科技企業(yè)開展調(diào)研。通過調(diào)研企業(yè)和商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)，金融服務(wù)中小硬科技企業(yè)仍存在以下短板和不足。

第一，商業(yè)銀行“貸早、貸小、貸硬科技”能力不足。一方面，體制機(jī)制不完善。針對(duì)中小硬科技企業(yè)，大部分商業(yè)銀行尚未進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，銀企信息交互不通暢，缺乏專屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審體系，盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程與企業(yè)特點(diǎn)不匹配，未針對(duì)不同生命周期的中小硬科技企業(yè)建立相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)體系。另一方面，專業(yè)能力欠缺。中小硬科技企業(yè)專業(yè)性高、技術(shù)復(fù)雜、更新速度快、技術(shù)壁壘高，而傳統(tǒng)商業(yè)銀行科技專業(yè)能力不足，難以準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)在科技細(xì)分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工藝流程和技術(shù)水平，“看不懂”“摸不準(zhǔn)”成為銀行“貸早、貸小、貸硬科技”的主要障礙。

第二，中小硬科技企業(yè)自身特點(diǎn)導(dǎo)致信貸融資較難。一是中小硬科技企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，“輕資產(chǎn)、無抵押、高投入、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn)較突出，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)金流不穩(wěn)定，對(duì)融資產(chǎn)生較大影響。二是中小硬科技企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品更新速度快，融資需求大多呈現(xiàn)出高頻、快速、少量特點(diǎn)，商業(yè)銀行現(xiàn)有信貸模式和流程難以適應(yīng)企業(yè)融資特點(diǎn)。三是對(duì)商業(yè)銀行而言，中小硬科技企業(yè)存款留存少、業(yè)務(wù)結(jié)算量小，綜合貢獻(xiàn)度較低，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等，也影響了商業(yè)銀行貸款積極性。

第三，融資渠道不完善加劇中小硬科技企業(yè)融資難。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系不健全。中小硬科技企業(yè)普遍缺乏房產(chǎn)、土地、設(shè)備等可抵押的有形資產(chǎn)，雖然多數(shù)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，但目前我國(guó)尚無權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，尚未建立系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，缺乏全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難以大規(guī)模推廣。二是直接融資渠道不通暢。股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)主要面向優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)，創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)更傾向于對(duì)已獲股權(quán)融資的企業(yè)進(jìn)行追加投資，首輪融資占比較低，對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小硬科技企業(yè)支持力度不足。三是科技保險(xiǎn)保障功能不足。科技保險(xiǎn)是科技金融體系中的重要一環(huán)，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)較高的硬科技企業(yè)提供增信和風(fēng)險(xiǎn)保障，保險(xiǎn)資金也與硬科技企業(yè)研發(fā)周期更為匹配，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)科技保險(xiǎn)品種少，科技保險(xiǎn)供應(yīng)不足，難以滿足中小硬科技企業(yè)的發(fā)展需求。

以硬科技支行打造支持硬科技發(fā)展的金融“試驗(yàn)田”

2022年，為貫徹落實(shí)原銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于“探索完善科技型小微企業(yè)金融服務(wù)”的工作要求，助力西安市打造“硬科技之都”，支持全國(guó)首個(gè)“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，原陜西銀保監(jiān)局批復(fù)設(shè)立了全國(guó)首家也是目前唯一以“硬科技”命名的特色化支行——浦發(fā)銀行西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)硬科技支行（以下簡(jiǎn)稱硬科技支行）。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，通過籌建指導(dǎo)、過程督導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)研、向總行提出監(jiān)管建議等方式，推動(dòng)浦發(fā)銀行總行、西安分行及硬科技支行敢闖敢為，進(jìn)行基層創(chuàng)新，探索金融支持硬科技發(fā)展的路徑，以“四個(gè)創(chuàng)新”——?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式、創(chuàng)新信貸流程管控機(jī)制、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品體系、創(chuàng)新營(yíng)銷服務(wù)體系，將硬科技支行打造為金融支持硬科技發(fā)展的“試驗(yàn)田”。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，硬科技支行創(chuàng)新“試驗(yàn)田”成效顯現(xiàn)并有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)。硬科技支行開業(yè)后，陜西金融監(jiān)管局強(qiáng)化過程監(jiān)管，督促其創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，把準(zhǔn)客戶定位，健全風(fēng)控體系，筑牢合規(guī)防線，落實(shí)政策配套，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持服務(wù)硬科技企業(yè)專業(yè)定位。指導(dǎo)浦發(fā)銀行西安分行明確建立硬科技支行硬科技企業(yè)貸款規(guī)模占法人企業(yè)貸款規(guī)模比重、硬科技企業(yè)戶數(shù)占法人企業(yè)戶數(shù)比重顯著高于一般性支行的發(fā)展目標(biāo)。硬科技支行堅(jiān)持創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，打造了硬科技智慧廳堂、設(shè)置企業(yè)路演大廳和科技創(chuàng)新展示區(qū)，突出硬科技特色和元素，全方位推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、流程、機(jī)制創(chuàng)新。

第二，機(jī)制保障、創(chuàng)新探索。硬科技支行成立后，陜西金融監(jiān)管局向浦發(fā)銀行總行提出政策建議，得到浦發(fā)銀行總行高度重視，并向該支行擴(kuò)大科技金融授權(quán)額度。同時(shí)，向浦發(fā)銀行西安分行下放產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)限，將硬科技支行作為新產(chǎn)品試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)浦發(fā)銀行西安分行給予硬科技支行差異化政策支持和資源傾斜，大幅弱化規(guī)模、利潤(rùn)等傳統(tǒng)性指標(biāo)考核，突出對(duì)科技金融業(yè)務(wù)的考核要求，設(shè)置權(quán)重35%的“科技金融工作評(píng)價(jià)”指標(biāo)。配備專屬產(chǎn)品經(jīng)理、企劃團(tuán)隊(duì)、審批團(tuán)隊(duì)和貸后管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立硬科技企業(yè)審查審批“綠色通道”；制定科技金融專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)積分，提高其“不良”容忍度；強(qiáng)化科創(chuàng)金融專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三，敢闖敢試、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。硬科技支行運(yùn)營(yíng)初期，客戶集中在具有一定規(guī)模并獲得“專精特新”等科創(chuàng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)。隨著深耕科技金融領(lǐng)域，硬科技支行結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和陜西科技資源稟賦，選擇下沉客戶群體、前移授信節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的中小微硬科技企業(yè)，以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)跳出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)困境。同時(shí)，在行業(yè)分布選擇上聚焦軍工制造、半導(dǎo)體、新能源、高校及科研院所四大領(lǐng)域，緊盯硬科技企業(yè)團(tuán)隊(duì)背景，深入分析未來發(fā)展前景和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)踐中不斷探索風(fēng)險(xiǎn)承受邊界，及時(shí)糾偏運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制方法，不斷激發(fā)自身創(chuàng)新活力。近年來，硬科技支行強(qiáng)化與西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安市科技局的聯(lián)動(dòng)，并充分借助浦發(fā)銀行總行設(shè)立在西安市的科技分中心優(yōu)勢(shì)，成功落地多筆“首單”業(yè)務(wù)，滿足科技創(chuàng)新領(lǐng)域融資需求。2022年，依托“政府專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+銀行”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推出了全國(guó)首單技術(shù)交易信用貸款。2023年5月，基于科技企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)特征，落地陜西省首筆科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)信用貸款。2023年9月，將科技主管部門對(duì)企業(yè)研發(fā)能力、技術(shù)產(chǎn)出能力、技術(shù)可持續(xù)性等18項(xiàng)積分評(píng)價(jià)納入傳統(tǒng)授信評(píng)價(jià)體系，推出并落地西部地區(qū)首筆創(chuàng)新積分貸款。2024年3月，落地浦發(fā)銀行系統(tǒng)內(nèi)首筆科創(chuàng)并購(gòu)貸款，助力科技企業(yè)增資配資。2024年10月，落地全省首單瞪羚企業(yè)批量授信業(yè)務(wù)，破解瞪羚企業(yè)融資難題。

第四，提前介入、全程陪伴。硬科技支行成立以來，經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)新得到了監(jiān)管部門、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各領(lǐng)域生態(tài)伙伴的大力支持，多方協(xié)同、形成合力，共同推動(dòng)形成硬科技金融服務(wù)示范模式。硬科技支行樹立了以客戶為中心的服務(wù)理念，主動(dòng)適應(yīng)客戶需求，努力打造硬科技金融生態(tài)樞紐。提前介入，在與科技型企業(yè)對(duì)接之初即根據(jù)企業(yè)需求無償提供涵蓋高管人力資源、財(cái)務(wù)資源、潛在的銷售資源和上下游供應(yīng)資源等的信息咨詢撮合服務(wù)，通過全方位的非信貸金融服務(wù)，助推企業(yè)內(nèi)部管理更加清晰，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更加符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，企業(yè)內(nèi)部信息的可信度、透明度進(jìn)一步提升，銀企雙方的信任度進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生信貸需求時(shí)，該行基于前期工作鋪墊可快速反應(yīng)，立即精準(zhǔn)匹配信貸產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)提出信貸需求到獲得貸款的周期較同業(yè)縮短60%以上，金融服務(wù)的及時(shí)性、獲得感和滿意度大幅提升。同時(shí)，硬科技支行還建立了與頭部投資機(jī)構(gòu)及主流券商的常態(tài)化合作機(jī)制，加強(qiáng)與政府、園區(qū)等多方合作，打造科創(chuàng)金融服務(wù)生態(tài)圈。

當(dāng)前，硬科技支行已實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)中小硬科技企業(yè)點(diǎn)的突破，后續(xù)將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，選擇更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且不可替代的鏈上企業(yè)深耕，并沿著產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)拓鏈擴(kuò)面，探索由點(diǎn)到線、由線及面的可持續(xù)發(fā)展路徑，不斷發(fā)揮試點(diǎn)的先進(jìn)示范效應(yīng)。

金融創(chuàng)新支持中小硬科技企業(yè)發(fā)展的路徑選擇

• 形成金融機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制

一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過程各方面，把金融創(chuàng)新納入戰(zhàn)略布局，作為驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理效能。二是搭建科技金融組織架構(gòu)。探索建立權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)同的條線型專業(yè)組織架構(gòu)，總行明確專業(yè)部門負(fù)責(zé)科技金融政策研究、規(guī)則制定、風(fēng)險(xiǎn)管理，利用大數(shù)據(jù)、人工智能手段等重塑科技金融風(fēng)險(xiǎn)管控邏輯，建立專屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制，突出科技人才、科研能力、研發(fā)投入等創(chuàng)新要素，賦能分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審。分支機(jī)構(gòu)結(jié)合本地市場(chǎng)特點(diǎn)推動(dòng)總行政策制度落地執(zhí)行，協(xié)助總行優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理模型。三是建立科技金融內(nèi)部管理制度。探索“總—分—支”科技金融專業(yè)部門之間，各層級(jí)科技金融專業(yè)部門與其他部門之間引流推薦、收益分成機(jī)制，有效發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)引導(dǎo)作用。加強(qiáng)資源保障，將信息科技資源、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格、人力資源等向科技金融專業(yè)部門傾斜，適當(dāng)下放審批權(quán)限。研究建立盡職免責(zé)負(fù)面清單，明確不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程。四是構(gòu)建科技金融全生命周期服務(wù)。針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，加大信用貸款投放，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償貸款，探索“貸款+外部直投”發(fā)展模式，構(gòu)建科技創(chuàng)新投資生態(tài)圈。優(yōu)化傳統(tǒng)科技保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，滿足風(fēng)險(xiǎn)保障需求。針對(duì)成長(zhǎng)期客戶，圍繞企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，研發(fā)針對(duì)技術(shù)改造、科研投入等需求的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)壯大；針對(duì)成熟期企業(yè)，配套“信貸+債券+投資+顧問咨詢”靈活組合模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、資金歸集、債券承銷、并購(gòu)重組等綜合金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理有效融資需求。五是建立綜合服務(wù)體系。對(duì)于非集團(tuán)的商業(yè)銀行，借鑒“硬科技”支行營(yíng)銷模式，提前介入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、法律顧問、科技資源共享、政策咨詢、市場(chǎng)推廣、品牌建設(shè)等方面，后續(xù)跟進(jìn)融資服務(wù)。對(duì)于集團(tuán)化的商業(yè)銀行，發(fā)揮集團(tuán)資源聚集優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)匹配股權(quán)融資、債權(quán)融資、科技保險(xiǎn)、融資租賃等，提供覆蓋硬科技企業(yè)全生命周期的多元化綜合金融服務(wù)，打造“雨林生態(tài)”。

• 形成監(jiān)管部門有效發(fā)揮引領(lǐng)作用的支持體系

一是建立科技金融監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。建議對(duì)科技金融進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，突出對(duì)科技型企業(yè)“貸款增速”“貸款增量”“首貸率”等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，督促引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)將金融資源向科技金融領(lǐng)域匯集。二是引導(dǎo)做實(shí)專門機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技資源集聚地區(qū)規(guī)范建設(shè)科技金融專門機(jī)構(gòu)，專注做好科技型企業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面先行先試，探索出適合機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑。三是加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)縱橫聯(lián)動(dòng)。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)科技金融戰(zhàn)略布局、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理等的整體評(píng)價(jià)，并持續(xù)跟蹤評(píng)估分支機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，共享信息，及時(shí)糾偏，形成上下貫通、橫向協(xié)同的監(jiān)管工作合力。同時(shí)，監(jiān)管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員單位工作交流會(huì)機(jī)制、聯(lián)合授信項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)斓葯C(jī)制，暢通信息交流，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間合作，提升金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。四是與政府各部門協(xié)同配合。加強(qiáng)與科技、發(fā)展改革、工信、人民銀行等部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和信息共享，持續(xù)跟蹤評(píng)估政策落實(shí)效果，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

• 形成各政府部門相互協(xié)同的保障機(jī)制

一是制定科技型中小企業(yè)財(cái)政金融支持政策。通過減稅降費(fèi)、政府性融資擔(dān)保和保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、政府采購(gòu)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“先投后股”等財(cái)政措施提質(zhì)增信科技型中小企業(yè)。整合支持科技創(chuàng)新和數(shù)字金融領(lǐng)域再貸款工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)。加大政府引導(dǎo)基金對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度，完善股權(quán)投資“募投管退”支持政策。二是制定以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技認(rèn)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善科技企業(yè)創(chuàng)新屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將基礎(chǔ)研究納入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)原創(chuàng)性研究，遵循基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究科研規(guī)律，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)，提升科技評(píng)估的科學(xué)性、有效性，將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到金融服務(wù)領(lǐng)域。三是完善科技公共信息體系建設(shè)。在依法合規(guī)、符合保密原則和數(shù)據(jù)管理的前提下，推動(dòng)公共服務(wù)部門之間打通信息壁壘，提供科技企業(yè)基礎(chǔ)信息、獎(jiǎng)補(bǔ)情況、研發(fā)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才認(rèn)證等信息供金融機(jī)構(gòu)查詢使用。四是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索支持產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，通過質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、證券化等方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙向奔赴”。五是發(fā)揮園區(qū)橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)園區(qū)搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，牽頭對(duì)接政府部門、金融機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核?，為科技型企業(yè)對(duì)接科研設(shè)施、人才資源、市場(chǎng)渠道等資源，提供科技企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”服務(wù)，培育創(chuàng)新土壤、助力科技轉(zhuǎn)化、賦能產(chǎn)業(yè)布局。■

（責(zé)任編輯　馬杰）

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