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轉自：中國金融雜志

編者按：2024年7月15日～18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。這是又一次具有里程碑意義的重要會議，《決定》深入分析了推進中國式現代化面臨的新情況新問題，擘畫了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，謀劃了具有基礎性和牽引作用的重大改革舉措。本刊特別推出“學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神”專欄，全面反映金融管理部門、有關金融機構學習貫徹全會精神、推進金融強國建設的具體行動和實踐。

作者｜??中國農業銀行黨委

文章｜《中國金融》2024年第19期

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議，會議審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）是黨的歷史上又一重要綱領性文獻。習近平總書記在全會上的重要講話為我們下一步工作指明了方向、提供了根本遵循。農業銀行將深入學習習近平總書記的重要講話和全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確貫徹落實好黨中央關于進一步全面深化改革各項任務，努力將其轉化為農業銀行的生動實踐。

提高政治站位，學深悟透黨的二十屆三中全會精神

深刻認識黨的二十屆三中全會的重大意義。習近平總書記在關于《決定》的說明中強調，把進一步全面深化改革、推進中國式現代化作為全會主題，是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。黨的二十屆三中全會同黨的十一屆三中全會、黨的十八屆三中全會一樣，具有重大標志性、開創性意義。黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題并作出決定，主題鮮明、重點突出、舉措務實可行，彰顯了黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。

準確領會進一步全面深化改革的主要舉措。《決定》除引言和結束語外，分三大板塊15個部分，主要按領域和條目來謀篇布局。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分構成第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。《決定》共列出60條、300多項改革舉措，農業銀行將深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措，結合自身實際找準金融服務結合點，逐項研究貫徹落實具體措施，以進一步全面深化改革推動農業銀行自身高質量發展，以更加優質高效的金融服務助力推進中國式現代化。

科學把握進一步全面深化改革的重大原則。《決定》深入系統總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提煉形成指導進一步全面深化改革的“六個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念?！傲鶄€堅持”是我們黨不斷深化對改革規律性認識的重大成果，也是農業銀行貫徹全會精神、做好各項工作的根本遵循。農業銀行將始終把“六個堅持”的重要要求落實到各項具體改革舉措中，緊扣“三農”“五篇大文章”等重點領域金融需求，謀劃推進改革創新工作，確保改革方向正確、方法對路，力求取得實實在在的工作成效。

立足農業銀行實際，積極投身進一步全面深化改革的新征程

在進一步全面深化改革的新征程上，農業銀行將深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣推進中國式現代化主題，研究謀劃今后一個時期全行全局性戰略性改革舉措，把進一步全面深化改革的“全景圖”轉化為農業銀行的“施工圖”，著力推動金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻農業銀行力量。

堅持高質量黨建引領，強化進一步全面深化改革的政治保障。農業銀行認真貫徹落實黨的建設要求，層層壓實管黨治黨政治責任，通過建立健全黨委會“第一議題”、黨委中心組學習等機制安排，統籌推進各級班子和隊伍建設，基層黨組織的政治功能和組織功能不斷強化?！稕Q定》對深化黨的建設制度改革作出重要部署。農業銀行將認真抓好貫徹落實，毫不動搖堅持黨的全面領導、加強黨的建設，堅持用改革精神和嚴的標準，推動全面從嚴治黨、從嚴治行向縱深發展。一是堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領導。堅定不移把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署作為農業銀行各項工作的根本遵循，堅定不移把黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神以及中央金融工作會議精神融入農業銀行改革發展全過程，將其轉化為戰略目標、工作舉措。二是持續抓好黨的創新理論武裝。健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，持續在深化、內化、轉化上下功夫，提升改革工作的科學性、主動性、創造性。三是不斷深化干部人事制度改革。把黨管干部的原則貫徹到隊伍建設全過程，圍繞“五篇大文章”，以“五類人才”為重點推進人才庫建設，建設結構合理、持續有力的干部梯隊。持續打造“清廉農行”廉潔文化品牌，厚植愛國情懷，堅守金融為民初心。

優化市場經營主體金融服務機制，助推新質生產力形成和經濟高質量發展。農業銀行緊緊圍繞高質量發展戰略任務，持續優化增加實體經濟融資供給，推動新質生產力形成發展。截至2024年6月末，貸款總額達24.4萬億元，上半年新增1.77萬億元，增速達7.8%；其中，民營企業貸款余額達6.24萬億元，增速達14.4%?！稕Q定》提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制、健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度等，這些改革舉措是推動高質量發展的必然要求。農業銀行將緊跟健全推動經濟高質量發展體制機制改革要求，不斷提升專業化服務水平。一是堅持和落實“兩個毫不動搖”。支持國有經濟布局優化和結構調整，圍繞新一代信息技術、生物技術、綠色環保等重點領域，做優并購貸款、銀團貸款等金融服務。積極支持民營企業承擔國家重大項目建設和重大技術攻關任務，開展專項評價正向激勵，增強服務民營企業內生動力。二是積極支持產業鏈供應鏈安全穩定發展。聚焦集成電路、工業母機、儀器儀表、工業軟件等國家重點產業鏈，鞏固實施“一群一案”“一鏈一策”，支持產業鏈供應鏈安全穩定發展。三是深入落實服務國家區域協調發展戰略。積極支持西部大開發、東北全面振興、中部崛起等國家重大區域發展戰略，做實“方案制定—推進實施—效果評估”管理閉環。持續完善跨區域金融服務協同聯動機制，促進跨區域營銷服務協同和產品共享復用。

完善“三農”金融服務體制機制，支持城鄉融合發展。農業銀行聚焦主責主業，圍繞糧食安全、農村產業發展、農民增收等重點領域，持續加大金融資源供給，積極推動高標準農田建設融資模式創新，上線農戶互聯網貸款產品“惠農網貸”，強化饒才富式客戶經理隊伍建設。全行縣域貸款余額增速高于全行各項貸款平均增速，“三農”金融供給再上新臺階，縣域貸款余額達9.6萬億元。《決定》強調必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，圍繞促進城鄉共同繁榮發展，提出了一系列改革舉措。農業銀行將以“千萬工程”經驗為指引，持續提升城鄉融合發展服務質效，努力當好服務鄉村振興領軍銀行。一是優化糧食安全金融服務體系。緊緊圍繞服務新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓住耕地和種子兩個要害，積極推廣“良田貸”“良種貸”“智慧糧倉貸”等有針對性的產品和服務方案，提升服務適配性。二是優化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融服務機制。突出抓好國家鄉村振興重點幫扶縣和“三區三州”等重點地區優勢產業、特色項目，用好脫貧人口小額信貸、富民貸等專屬產品，提升鞏固拓展脫貧攻堅成果質效。三是健全鄉村產業和農戶金融服務機制。圍繞做好“土特產”文章，持續加大對農業產業集群、農業龍頭企業、產業鏈上下游新型農業經營主體的支持力度，提升偏遠地區、特色領域農戶金融服務覆蓋面、及時性和便捷性。四是建立健全新型城鎮化金融服務體系。積極服務城市更新、城中村改造和縣域保障性租賃住房建設。結合新一輪農業轉移人口市民化行動，推進新市民金融服務系列方案舉措落地，滿足農業轉移人口就業、入學、就醫、消費等方面的金融需求。

深化金融供給側結構性改革，著力做好“五篇大文章”。《決定》強調深化供給側結構性改革，“五篇大文章”是深化金融供給側結構性改革的重要內容。農業銀行認真落實黨中央全面深化改革部署要求，加快金融供給側結構性改革，優化創新管理機制，“五篇大文章”取得顯著成效。截至2024年6月末，人民銀行口徑普惠金融領域貸款余額達4.51萬億元，增速達25.78%，戰略性新興產業貸款余額達2.63萬億元，增速達25.04%，綠色信貸余額超4.8萬億元，增速達20.12%，三者增速均高于全行貸款平均增速；超2萬家網點完成適老化改造，建成互聯網高頻場景超4.5萬個。下一步，農業銀行將進一步認真落實黨中央全面深化改革部署要求。一是提升金融服務科技創新效能。做實江蘇、浙江、廣東等地科技金融服務中心職能，支持國家科技創新高地建設，助力培育壯大戰略性新興產業。二是打造綠色金融特色優勢。聚焦綠色低碳產業發展和傳統產業升級改造，動態調優綠色金融項目庫，推動綠色金融業務加快增長。對標國內外標準，做優做強信息披露、ESG量化評價、投融資碳核算等，提升綠色金融品牌優勢。三是強化普惠金融服務質效。加大對中小微企業、個體工商戶等小微經營主體的支持力度，完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。加快數字普惠金融2.0模式改革進程，提升客戶和客戶經理體驗。四是健全養老金融服務機制。強化客群精準服務，在第三支柱個人養老金業務上加快突破。支持優質養老企業、重點養老項目，助力銀發經濟發展。五是鞏固提升數字經營能力。加快推進智慧銀行建設，打造金融數字服務生態。參與數字要素市場建設，強化內部數據治理，推動數據挖掘和價值實現。

持續提升國際業務經營能力，主動融入高水平對外開放大局。近年來，農業銀行以服務國家開放型經濟新體制、服務國際化經營戰略和業務轉型為指導思想發展國際業務，不斷完善管理體系，加快經營轉型，跨境金融服務能力不斷提升，國際結算量、跨境人民幣結算量、結售匯量等業務量指標穩中有升，服務“一帶一路”建設能力顯著增強?！稕Q定》提出完善高水平對外開放體制機制。農業銀行將認真結合區域對外開放特點，大力支持對外開放重大工程、重點項目，積極助力穩外資穩外貿。一是優化國際業務體制機制。穩慎扎實推進人民幣國際化，強化跨境人民幣對公客群建設，提升跨境人民幣收支占比和國際業務服務實體經濟質效。穩步推進境外人民幣清算行建設和發展，推動境外人民幣清算行更好支持人民幣離岸市場發展。二是完善跨境金融產品和服務供給體系。落實金融支持穩外貿政策，進一步豐富外幣賬戶、國際結算、貿易融資、全球現金管理等全流程跨境金融線上產品供給。加大對香港、上海國際金融中心的支持力度，完善金融要素市場客戶合作服務機制，助力金融強國建設。三是健全支持共建“一帶一路”工作機制。聚焦重點領域，加強對農業合作、現代產業及能源資源合作、國際貿易合作的金融支持。依托“農銀跨境+”服務體系，提升對“一帶一路”共建國家和“引進來”外資企業的跨境金融綜合服務能力。深化與中國出口信用保險公司合作，創新推廣“政府+銀行+保險”合作模式。

深化風險管理體制機制改革，筑牢金融安全防線。《決定》把維護國家安全放到更加突出的位置，圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出構建聯動高效的國家安全防護體系。農業銀行堅定不移把防范化解風險作為金融工作的永恒主題，筑牢高質量發展的安全防線。截至2024年6月末，全行不良貸款率為1.32%，逾期貸款率為1.07%，均較上年末下降0.01個百分點，撥備覆蓋率為303.94%。下一步，農業銀行將不斷深化風險管理體制機制改革。一是強化全面風險管理體系建設。繼續強化各類型風險管理政策的針對性和差異化安排，健全風險聯防聯控機制，壓實各級機構風險防控主體責任，優化追究制度。二是全力穩住信貸資產質量。持續抓好重點領域信用風險精準“拆彈”，扎實推進保交房、房地產融資協調機制、保障性住房再貸款等方面重點工作，實現“一企一策”“一項目一方案”精準處置。助力穩妥化解地方債務風險，綜合運用債務重組、期限調整、債務置換等方式，合理降低地方債務成本、優化期限結構，嚴控融資平臺新增融資。積極發揮國有大型商業銀行穩定市場的作用，有效防范中小金融機構風險傳染。三是堅守科技安全底線。推進分布式核心系統建設，優化信創技術棧生態體系建設，推進國外數據庫替代和國產芯片終端推廣。牢守安全生產“生命線”，分級提升容災實戰能力，完成一體化運維工程建設，實現技術運營水平進階，全面提升網絡安全水平。■

（責任編輯　張黎黎）

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