轉自：中國金融雜志

8月1日，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于經(jīng)濟金融工作決策部署，總結2024年以來工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行各黨委委員、國家外匯局各黨組成員出席會議。

會議指出，習近平總書記在黨的二十屆三中全會上發(fā)表的重要講話，為做好金融領域改革發(fā)展工作提供了根本遵循和行動指南。學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期中國人民銀行系統(tǒng)的一項重大政治任務。中國人民銀行系統(tǒng)將全面、準確貫徹落實習近平總書記重要講話精神和會議精神，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，加快完善中央銀行制度，自覺把中央銀行各項工作融入到全面深化改革的大局中謀劃推動，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，推動各項改革任務落實見效。

會議認為，2024年以來，中國人民銀行認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，統(tǒng)籌把握短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部與外部的關系，著力支持經(jīng)濟高質量發(fā)展，切實維護國家金融穩(wěn)定安全，持續(xù)深化金融改革開放，有效加強金融管理服務，縱深推進全面從嚴治黨，各方面工作取得新進展、新成效。

一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效。一季度，下調存款準備金率0.5個百分點、支農支小再貸款再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，引導5年期貸款市場報價利率（LPR）下降25個基點，力度超市場預期。二季度，設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，出臺房地產(chǎn)金融支持政策組合。三季度，下調公開市場7天期逆回購操作利率、常備借貸便利利率各0.1個百分點，進一步引導貸款市場報價利率和中期借貸便利利率分別下行0.1個百分點和0.2個百分點。推動改革季度金融業(yè)增加值核算，整治違規(guī)手工補息和資金空轉，促進貨幣信貸均衡平穩(wěn)增長。兼顧內外均衡，人民幣匯率在復雜形勢下保持基本穩(wěn)定。持續(xù)強化“五篇大文章”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務。延續(xù)實施碳減排支持工具。優(yōu)化普惠小微貸款認定標準。延長普惠養(yǎng)老專項再貸款政策實施期限，試點拓展至全國并擴大支持范圍。

二是宏觀審慎政策和系統(tǒng)性金融風險防控體系進一步健全。金融支持地方債務風險化解取得階段性成效。積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，下調個人住房貸款首付比，取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調住房公積金貸款利率。金融風險防范、預警和處置機制加快完善。有序推進國內系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。完善系統(tǒng)重要性保險公司監(jiān)管框架。加強互聯(lián)網(wǎng)金融、非銀領域宏觀審慎管理。

三是金融改革開放和國際金融治理合作持續(xù)深化。金融市場制度建設扎實推進。完善債券市場制度，強化債券市場監(jiān)管。金融高水平開放穩(wěn)步擴大。完善境外機構投資者資金管理。加強跨境貿易投資便利化政策供給。人民幣國際化服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升。加強外匯市場監(jiān)管。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。利用多邊平臺加強宏觀政策協(xié)調，建設性參與國際規(guī)則制定。推動國際貨幣基金組織份額總檢查。繼續(xù)牽頭做好G20可持續(xù)金融工作。做好中美、中歐金融工作組工作。完善與國際清算銀行人民幣流動性安排。做好國際貨幣基金組織在華設立上海區(qū)域中心相關工作。

四是金融服務和管理水平進一步提升。中國人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢法等重要立法修法取得積極進展。統(tǒng)籌推進金融支持長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道等重點地區(qū)高質量發(fā)展。穩(wěn)步推進金融服務鄉(xiāng)村振興。積極構建“五篇大文章”金融統(tǒng)計監(jiān)測體系。重點人群支付服務便利性明顯提升。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用。國家金庫工程建設取得階段性進展。推動地方征信平臺實體化、市場化轉型升級。全面啟動迎接第五輪反洗錢國際評估準備工作。機構改革主要任務基本完成。

五是全面從嚴治黨向縱深推進。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述精神，健全落實習近平總書記重要批示工作機制。全力配合二十屆中央巡視，堅持邊巡邊改，立行立改。加快領導班子和干部人才隊伍建設，堅持忠誠、干凈、擔當?shù)挠萌藢颉Ｉ钊雽W習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，在全系統(tǒng)深入開展黨紀學習教育，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動內部巡視整改成果運用不斷深化，正風肅紀反腐取得新成效。

會議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要認真學習領會習近平總書記在中央政治局會議上關于當前經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的重要講話精神，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，加大宏觀調控力度，加強逆周期調節(jié)，扎實做好下半年各項重點工作，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

一是繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，把著力點更多轉向惠民生、促消費。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調風險。

二是加強做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實好支持科技、綠色和民營經(jīng)濟等已出臺政策。繼續(xù)用好用足結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構優(yōu)化信貸結構。更大力度推進金融支持大規(guī)模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新落地見效。建立健全重點領域統(tǒng)計監(jiān)測和考核評估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融服務能力提升工程。

三是持續(xù)防范化解重點領域金融風險。扎實做好金融支持融資平臺債務風險化解。防范化解房地產(chǎn)金融風險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進加快建立租購并舉的住房制度。推動建立權責對等、激勵相容的風險處置機制，積極穩(wěn)妥推動存量風險處置。

四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續(xù)加強金融市場建設和制度型開放。完善債券市場法制。推動票據(jù)市場健康發(fā)展。完善銀行間市場登記、托管、清算等業(yè)務。加強交易報告庫建設。持續(xù)優(yōu)化債券市場直接入市、“債券通”、“互換通”運行機制。支持上海國際金融中心建設。鞏固提升香港國際金融中心地位。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。持續(xù)推進本外幣一體化資金池試點，完善存量人民幣資金池和自由貿易賬戶管理。支持優(yōu)質主體發(fā)行熊貓債，鼓勵金融機構開展人民幣跨境融資類業(yè)務。穩(wěn)步推進央行間本幣互換和本幣結算合作。加強和完善外匯管理，擴大優(yōu)質企業(yè)貿易便利化政策覆蓋面，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。務實開展國際金融合作，推進全球宏觀政策協(xié)調。

五是持續(xù)提升金融服務和管理水平。深化法治央行建設。持續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國庫、征信、反洗錢等管理和服務。強化集中采購、后勤服務、離退休干部服務等內部管理。

會議強調，中國人民銀行系統(tǒng)要堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅定不移深化全面從嚴治黨。堅決落實黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，把加強黨的領導貫穿于工作各方面全過程。在全系統(tǒng)扎實開展黨的二十屆三中全會精神學習培訓。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導工作。完善落實習近平總書記重要指示批示督辦機制。認真落實意識形態(tài)工作責任制。扎實做好中央巡視整改，貫通推進本輪中央巡視與上一輪中央巡視、經(jīng)濟責任和財務收支審計等整改。加強干部隊伍建設，選優(yōu)配強各級領導班子。進一步增強群團組織凝心聚力作用。持續(xù)抓好黨紀學習教育，堅定不移正風肅紀反腐，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

會議以視頻形式召開。中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志，國家外匯局各部門負責同志參加會議。中央組織部、中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。

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