原標題：人民銀行召開2021年下半年工作會議

　　7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，傳達學習黨中央、國務院關于當前經濟形勢的總體判斷及做好下半年經濟工作的重要部署，總結上半年人民銀行系統各項工作，明確下半年重點任務。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、劉國強、李波，人民銀行黨委委員、派駐紀檢監察組組長徐加愛，外匯局領導班子成員出席會議。陳雨露主持會議并作總結講話。

　　會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行穩中加固、穩中向好、符合預期，經濟發展動力進一步增強，主要宏觀指標處于合理區間。面對復雜嚴峻的經濟金融形勢，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，在國務院金融委的統籌指導下，主動擔當，積極作為，守正創新，扎實履行中央銀行職責，實施穩健的貨幣政策，有力支持經濟高質量發展，切實防范化解重大金融風險，深化重點領域金融改革開放，不斷提升金融服務和管理水平，持續加強人民銀行系統黨的建設，各項工作取得了新的顯著成效。

　　一是穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，為經濟穩定恢復提供了有力支持。貨幣信貸和融資總量合理增長，支持實體經濟力度穩固。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、存款準備金率等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩中有降，讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化。全面銜接鄉村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩定。宏觀杠桿率穩中有降。

　　二是綠色金融體系加快發展。按照發展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進展。研究設立碳減排支持工具，發布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峰碳中和目標激勵相容的評價機制，完善銀行業金融機構綠色金融評價。

　　三是扎實做好防范化解金融風險各項工作。包商銀行依法破產。9家“明天系”金融機構清產核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務違約風險得到有序處置。國務院金融委防范化解重大金融風險問責辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規事件通報制度落地。

　　四是宏觀審慎管理工作取得新進展。宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》完成公開征求意見，研究擬定系統重要性銀行名單。出臺房地產貸款集中度管理制度。

　　五是有效加強國際宏觀政策協調，有序擴大金融業對外開放。主動推進綠色金融國際合作，深入參與全球經濟和氣候治理。積極參與多邊危機防范救助。繼續落實G20緩債倡議，穩妥應對低收入國家債務問題。在風險可控的基礎上主動有序擴大金融業開放，全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施工作，系統梳理金融服務負面清單。

　　六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業務政策，推進跨境人民幣業務創新。外匯重點領域改革開放進一步加快。深化金融市場和金融機構改革。發布數字人民幣研發進展白皮書，數字人民幣研發試點穩妥推進。

　　七是推動平臺企業金融業務規范發展，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，約談從事金融業務的頭部平臺企業，督促其全面落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益有關要求，深入開展自查和整改。

　　八是金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。一批重大立法項目取得積極進展，《征信業務管理辦法》《反洗錢法（修訂草案）》等廣泛征求意見，《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化營商環境，“證照分離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用取得積極成效。降低小微企業和個體工商戶支付手續費。深入開展拒收人民幣現金整治。人民銀行內部管理和服務等各項工作取得新成效。

　　會議指出，今年以來，人民銀行黨委堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨史學習教育，全力推動黨中央決策部署落實，各項工作取得顯著成效。一是扎實推進黨史學習教育。全系統認真學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會和慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。各級黨組織開展了形式多樣、內容豐富的學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動全面推開，把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿學習教育全過程。二是堅決貫徹落實黨中央決策部署。各級黨組織以政治建設為統領，增強政治意識，提高政治站位，切實踐行“兩個維護”，把習近平總書記重要指示批示和黨中央各項決策部署不折不扣落到實處，認真執行請示報告制度，扎實履行各項工作職責。三是充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。嚴格執行民主集中制，重點研究討論人民銀行系統黨建工作和經濟金融領域重大問題。健全管黨治黨制度，制定修訂領導干部任免、網絡意識形態工作責任制等黨內規范性文件。完善干部選育管用機制。持續加強思想政治工作和意識形態管理。四是全力服務保障建黨100周年慶祝活動。認真做好中國共產黨成立100周年紀念幣發行工作。表彰人民銀行系統“兩優一先”，為全系統老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章，舉辦“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動。各級黨組織廣泛開展走訪慰問活動，傳遞黨的關懷和溫暖。五是馳而不息正風肅紀反腐。緊盯十八屆中央巡視和金融系統審計反饋問題整改情況，下力氣“啃硬骨頭”，將整改情況列入全面從嚴治黨監督檢查和巡視監督，督促各單位全面整改、徹底整改。突出政治巡視定位，強化巡視工作。持之以恒落實中央八項規定精神，不斷深化反腐敗斗爭，嚴肅查處各項違法違紀案件，有效發揮了震懾和警示作用。

　　會議要求，2021年下半年，人民銀行系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的判斷和決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策穩定性，堅持不搞“大水漫灌”，增強前瞻性有效性，穩健的貨幣政策繼續聚焦支持實體經濟。要大力推進改革開放，加強公正監管，反對壟斷和不正當競爭，促進外貿外資穩定增長，鞏固經濟穩中向好態勢，確保完成全年發展主要目標任務，為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

　　一是堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。持續深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩中有降。深化人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、制造業等重點領域和薄弱環節支持力度。統籌推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新政策體系。持續做好金融服務鄉村振興和金融幫扶工作。

　　二是整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

　　三是切實防范化解重大金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

　　四是持續加強宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時發布宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩沖評估機制并開展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。 

　　五是進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對外開放承諾落實，主動對標國際高標準，推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放。統籌協調做好全國性開放、自貿試驗區開放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。  

　　六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點。擴大貿易收支便利化試點，支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革，完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

　　七是督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。堅持同類業務同類機構一視同仁，確保按時保質落實整改，保持業務連續性和企業正常經營，保持對廣大人民群眾的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化，堅持“兩個毫不動搖”，保護產權和知識產權，創造公平的市場環境。

　　八是繼續做好金融服務和管理。推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示范工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度，大力推進信息化建設。推動出臺《征信業務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。

　　會議強調，全系統各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為一項重大政治任務，作為黨史學習教育的核心內容。要深入領會習近平總書記代表黨中央發出的偉大號召，切實把思想和行動統一到講話精神上來，把學習效果轉化為加強黨的建設、解決實際問題、推進中心工作的能力水平。一是推動黨史學習教育往深里走、往實里走。要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定自覺地用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把黨史學習教育與工作實際緊密結合起來，聚焦金融領域人民群眾急難愁盼的問題，推出一批實招硬招，把實事辦好、把好事辦實。二是認真貫徹落實民主集中制。既要充分發揚民主，又要及時集中，而且要正確集中；既要反對“家長制”“一言堂”，又要防止極端民主化，防止“一盤散沙”。要在全系統開展民主集中制專項檢查，督促各級領導干部切實履行自身職責，把集體領導制度落到實處。三是建設德才兼備的高素質干部隊伍。要堅持黨管干部原則，突出忠誠干凈擔當要求，著力建設一支“政治強、懂國情、接地氣、復合型、國際化”干部隊伍。要優化年輕干部成長路徑，加強思想淬煉和實踐鍛煉。統籌用好各年齡段干部，加強人才引進來與走出去。四是以更大力度推動全面從嚴治黨。各級黨委（黨組）要認真貫徹關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，切實負起責任，嚴格制度執行，關口前移、注重預防，及時排查異常情況，嚴肅處理違法違紀問題，堅定不移正風肅紀反腐。要切實改進作風，努力克服形式主義、官僚主義，杜絕各種機關病、衙門作風。強化巡視巡察上下聯動，穩步推進巡視巡察高質量全覆蓋。要繼續深化中央巡視、金融系統審計等反饋問題整改，不留尾巴，不打折扣。五是不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。要以習近平法治思想為指導，堅決捍衛法治尊嚴，切實增強法治思維，善于運用法治手段，解決好金融實踐中的突出矛盾。要切實增強法律威懾力，嚴格統一執法尺度，進一步加強行政執法與刑事民事執法的銜接，努力提升行政執法合力，提升法治宣傳教育精準度有效性。六是加快推進金融法制建設。要加快推進制定《金融穩定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場法制。

　　人民銀行各部門、各分支機構、各企事業單位及相關單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議。中央財經委員會辦公室、國務院辦公廳、審計署有關部門同志應邀在主會場出席會議。

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責任編輯：張玫