來源：華夏時報

　　科技創新已成為大國競爭的核心領域。

　　近日，中國人民銀行、科技部、國家金融監管總局、中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會，指出要把更多金融資源用于促進科技創新。

　　會議指出，要聚焦科技創新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系，不斷提高金融支持科技創新的能力、強度和水平，為加快實現高水平科技自立自強貢獻金融力量。

　　事實上，今年以來多地都在發布金融支持科技創新政策。例如，湖北開展企業“創新積分貸”試點；江西要求用好科技創新再貸款等結構性貨幣政策工具，引導更多金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜；上海提出拓展企業科技創新融資渠道；深圳也發布最新“20條”發力金融支持科技創新。

　　對此，經濟學家、新金融專家余豐慧對《華夏時報》記者表示，這些政策可以增加對科技創新的投入，鼓勵企業進行科技創新，提高科技創新能力。能夠提供更加靈活的金融支持，幫助企業解決融資問題，促進科技成果轉化。還可以優化金融資源配置，引導更多金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜，促進科技產業升級。

　　融資渠道進一步升級

　　金融支持科技創新是強化金融服務實體經濟的關鍵抓手。

　　廈門大學經濟學院金融系教授陳善昂告訴《華夏時報》記者，其實早在2016年就曾推出“投貸聯動”業務試點，但是那時效果并沒有達到預期。

　　眾所周知，傳統“投貸聯動”是“信貸”與“股權”相結合的融資方式，并在2016年4月由原銀監會等部門發文推動部分地區和銀行進行試點，即10家試點銀行面向5個試點地區的科創企業，更多是為了服務科技型創新企業。

　　但記者梳理了10家試點銀行近七年的年報發現，部分銀行在2018年及以前的年報中還會提及申設投資功能子公司，但2018年以后則再無相關表述。

　　時至今日，首批試點業已七年，一度被寄予厚望的“投貸聯動”雖然“不顯山，不露水”，但有著更廣泛意義的科創金融進入市場視野。

　　值得注意的是，今年以來“投貸聯動”再升級，“投貸聯動”模式飽受銀行青睞，多家銀行積極進行“投貸聯動”創新探索，為科技企業提供新的融資渠道。

　　今年7月，滬上多家銀行通過完善體制機制、創新產品服務、攜手共創生態等舉措，加碼布局科創企業。例如，上海農商銀行科技金融事業部揭牌、南京銀行上海分行成立科創金融服務中心、正式啟動滬上金融生態圈建設等。

　　日前，深圳市地方金融監督管理局印發《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》，也提到鼓勵本市金融機構與風投創投企業開展投貸聯動、投債聯動，推廣投、貸、保聯動等多種創新模式。充分發揮政府性融資擔保基金功能作用，解決初創型企業首貸問題。

　　完善科技金融服務體系

　　會議指出，大力支持實施創新驅動發展戰略，把更多金融資源用于促進科技創新。要聚焦科技創新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系，不斷提高金融支持科技創新的能力、強度和水平，為加快實現高水平科技自立自強貢獻金融力量。

　　會議強調，金融管理部門、科技部門和各金融機構要深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、金融強國的重要部署，切實增強使命感和責任感，建立健全科技金融工作推進制度機制，抓緊制定加大力度支持科技型企業融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產權評估交易等配套支撐，健全科技金融統計和評估體系。

　　陳善昂認為，目前我國金融體制的特點是銀行業占絕對主導地位，相對而言資本市場不夠發達，使得金融支持科技創新存在諸多堵點和難點……

　　基于此，為了完善全方位、多層次的科技金融服務體系，在余豐慧看來，鼓勵銀行等金融機構提供針對科技創新的貸款服務，如科技支行、科技擔保等，并給予利率優惠和貸款期限延長等支持；推動科技型企業發行科技創新債券，降低融資成本，提高融資效率；鼓勵符合條件的科技型企業上市融資，提高直接融資比重。同時，可以設立特殊板塊，為科技創新型企業提供更多的上市機會；推廣科技保險，為科技型企業提供風險保障，促進科技成果轉化和應用；鼓勵設立科技創業投資基金，為科技創新型企業提供更多的資金支持；加強融資擔保服務，為科技型企業提供更多的擔保渠道和擔保方式。

　　“除此之外，還可以設立‘政府引導基金’，引導社會資本投向科技創新領域。”余豐慧對本報記者表示，通過以上措施，可以進一步突出資本市場在科技創新中的重要作用，為科創型企業提供更加靈活、全方位的金融支持。

　　政府引導基金持續發力

　　2015年，財政部印發了《政府投資基金暫行管理辦法》通知，該管理辦法提出，政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行運作，此后，市面上對于政府投資基金的稱呼，變為“政府引導基金”。

　　在陳善昂看來，對于一些地方而言，政府引導基金是非常重要的財政金融工具。例如，合肥、深圳、蘇州等地方國資和政府引導基金，具備很好的項目判斷能力。

　　據清科研究中心數據，截至2022年末，我國共設立了2107只政府引導基金，目標規模12.84萬億元人民幣，已認繳規模約6.51萬億元人民幣。

　　從政策中可以看出，此前政府引導基金已經對早期科創企業形成了有力支持。

　　科技創新成為我國經濟增長的重要驅動力，需要通過資本市場持續賦能。

　　余豐慧對本報記者表示，對于資本市場而言，科技創新板塊、高新技術產業板塊和戰略性新興產業板塊等將會迎來機遇。這些板塊的上市公司具有較高的科技含量和成長性，符合國家戰略發展方向，將會得到更多的政策支持和市場關注。同時，公司應該加強技術創新和研發能力，提高產品和服務的質量和技術含量，增強市場競爭力。公司應該積極拓展融資渠道，包括利用資本市場進行直接融資、引入戰略投資者等，以滿足資金需求。

　　“此外，公司應該注重風險管理，加強內部控制和合規管理，降低經營風險等。”余豐慧表示。

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責任編輯：曹睿潼