來源：華夏時報
記者 劉佳 北京報道
作為我國金融領域最高規格的會議，10月30日至31日中央金融工作會議在北京舉行。
值得注意的是，這是自2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且此次會議首次命名為“中央金融工作會議”。
“從‘全國’到‘中央’一詞之變，充分體現了黨中央對金融工作的集中統一領導。” 民生銀行首席經濟學家溫彬表示。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，本次會議從全局高度為下一階段中國金融工作確定了頂層設計和總體規劃，其中關于金融監管、金融風險的內容豐富，受到市場高度關注。
始終保持貨幣政策穩健性
金融工作會議通常每5年召開一次，自1997年第一屆會議召開以來至今共召開5次，每次持續時間約2-3日。
歷次會議都基于不同時代背景下召開，雖然政策主線有所不同，但在金融改革、防范和化解金融風險、推動金融服務實體經濟等議題上的討論都深遠影響著我國未來幾年的金融發展格局。
此次會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展。
同時會議也指出，要清醒看到金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。
其中，在貨幣政策方面，會議指出，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。
溫彬認為，與第五次全國金融工作會議提出“處理好穩增長、調結構、控總量的關系”相比，本次會議更加強調貨幣政策的結構性調節功能，重視總量與結構性貨幣政策工具的雙重調節作用，要求綜合運用多種貨幣政策工具，持續做好跨周期和逆周期調節，從而實現市場主體融資成本的持續下降和經濟結構的不斷優化。
“本次會議提出‘充實貨幣政策工具箱’，意味著將有更多的結構性貨幣政策工具出臺。”溫彬說。
會議還強調，著力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降。
不過近期央行已通過公開市場操作等工具投放了大量流動性，10月31日公開市場逆回購余額高達2.69萬億元，處于歷史高位，10月末銀行體系流動性總量較為充裕。
王青對《華夏時報》記者表示，當前正處于穩增長關鍵階段，需要政策面提供有利的貨幣金融環境，其中就包括控制市場利率過快上行，保持流動性合理充裕。“這是近期央行顯著加大流動性投放的主要原因。接下來貨幣政策會加強與財政政策的協調配合，護航國債增發。”
關于保持“融資成本持續下降”，王青認為，這主要是指當前物價水平偏低，企業和居民實際融資成本較高?！斑@意味著下一步在降息方面也有空間。特別是為了引導房地產行業盡快實現軟著陸，未來即使MLF利率保持穩定，5年期LPR報價也可能單獨下調?！?/p>
加強外匯市場管理
10月以來，隨著美聯儲釋放可能繼續暫緩加息的信號后，美債收益率應聲上漲，在金融市場傳導效應下，人民幣對美元匯率的走勢出現波動。
數據顯示，截至10月末，在岸人民幣對美元匯率月內貶值0.23%；離岸人民幣對美元匯率月內貶值0.36%。
不過本次會議再次強調，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
東方金誠高級分析師馮琳認為，“加強外匯市場管理”是為了有效控制羊群效應聚集和各類非理性市場行為，用好穩匯率政策工具箱。而“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”主要是指要讓人民幣匯率與經濟基本面相匹配，而非錨定某個固定點位，但同時要有效防范人民幣匯率在短時間內大起大落，引發市場恐慌。
“我們判斷，中美利差對人民幣匯率的影響不必高估，央行也將繼續堅持‘以我為主’，匯率不會成為未來央行適時適度降息降準的掣肘?！瘪T琳說。
此外，在穩慎扎實推進人民幣國際化上，溫彬指出，人民幣國際化不會一蹴而就。
“‘穩’字要求人民幣國際化進程要與我國經濟貿易實力、金融管理能力、跨境使用需求等相適應；‘慎’字要求針對跨境資金流動可能出現的順周期波動風險，持續完善本外幣一體化的跨境資本流動宏觀審慎管理框架，宏觀審慎管理與微觀監管相互配合，秉持底線思維，堅決防范系統性金融風險；‘扎實’要求加強人民幣國際化服務實體經濟能力，聚焦貿易投資便利化，夯實人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，滿足和培育人民幣真實需求?！睖乇蜓a充道。
有效防范化解金融風險
縱觀此次會議，“防范化解金融風險”被多次提及，并強調“牢牢守住不發生系統性金融風險的底線?！?/p>
在防范化解金融風險的具體措施上，會議強調，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。
會議要求“切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管”的同時，明確了四個主要風險點，即：中小金融機構風險、地方債務風險、房地產金融風險和匯率風險。
“近年來，銀保監會依法依規接管包商銀行，穩妥處置錦州銀行、恒豐銀行，推動中小銀行合并重組，有效遏制了風險的傳染與擴散，守住了不發生系統性風險的底線。不過在中小金融機構經營壓力有所加大的情況下，未來分類推進中小金融機構監管、針對風險暴露的機構‘定點拆彈’仍將是重點工作之一。”溫彬分析稱。
在防范化解地方債務風險上，王青表示，本次會議強調的“建立防范化解地方債務長效機制”既包括遏制增量，也包括化解存量，主要是指要切實防范“一邊化債一邊新增”，同時推動平臺企業轉型，從根本上控制地方債務增長。
在涉及到房地產金融領域上，會議首提“健全房地產企業主體監管制度和資金監管”。易居研究院研究總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示，既然提及“健全”，說明過去存在一些漏洞。而這兩年房企債務違約事件中，各類融資規模非常大且錯綜復雜，顯然缺乏監管。此次提及對房地產企業主體監管制度的健全，信號意義非常強。
“從當前金融業發展趨勢和特征看，金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。當然，防范化解金融風險不能只依靠金融管理部門，更需要金融業‘自我革命’，不斷完善金融機構公司治理機制等，提升金融機構防范風險的內生機制和能力?！闭新撌紫芯繂T董希淼對記者如是說。
責任編輯：張文
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