作者： 亓寧

　　[ 按照因地制宜、一省一策的原則，此輪改革中已經明確方案的主要集中在省級農商行、農商聯合銀行兩類模式。目前落地的四省份中，河南、山西、浙江均選擇了農商聯合銀行模式，遼寧農商銀行是目前首例以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行。此外，已經公布方案的四川、海南計劃組建省級農商行，甘肅將組建農商聯合銀行。 ]

　　據河南新聞聯播消息，河南農商聯合銀行創立大會暨股東大會第一次會議于10月9日召開。

　　這意味著，繼9月8日山西農商聯合銀行、9月27日遼寧農商銀行相繼成立之后，河南農商聯合銀行也正式成立。至此，已經獲批籌建的四地農村信用社省級機構改革全部落地。其中，浙江農商聯合銀行作為全國深化農信社改革“第一單”，早在2022年4月18日正式掛牌成立。

　　今年8月初，國家金融監督管理總局連發三份批復，同意上述3家機構籌建，批復日期均為今年6月26日。根據監管要求，3家銀行應在批復之日起6個月內完成籌建，籌建工作完成后，按照有關規定和程序向當地監管局提出開業申請。

　　記者注意到，河南農商聯合銀行創立大會上，多位來自政府及金融監管等部門人士出席，值得注意的是，另有兩位金融機構人士出席，分別是中原銀行原副董事長王炯和河南省聯社主任郝驚濤。會議選舉產生了河南農商聯合銀行第一屆董事會董事，審議了公司章程、戰略發展規劃等文件。

　　10月8日晚間，中原銀行公告稱，公司董事會于10月7日收到執行董事王炯的辭呈，因工作調整，王炯辭任中原銀行第二屆董事會副董事長、執行董事、董事會消費者權益保護委員會主任委員、董事會戰略發展委員會委員、董事會風險管理委員會委員及董事會關聯交易控制委員會委員，并同時辭任中原銀行第三屆董事會執行董事候選人。中原銀行公告中稱，董事會對王炯在任期內對該行所作出的貢獻表示衷心感謝。

　　公開資料顯示，王炯出生于1968年6月，2014年12月加入中原銀行，成為中原銀行首任行長，此前曾在建設銀行、廣發銀行和中信銀行任職多年。2022年8月，王炯辭去中原銀行行長職務，其副董事長任職資格在今年1月獲批，至今還不到9個月時間。

　　另根據河南省委組織部9月23日消息，郝驚濤擬任省管重要骨干企業正職。公開資料顯示，郝驚濤1971年6月生，經濟學碩士，中共黨員，2021年11月獲批任河南省聯社主任，此前任中原銀行監事長。更早之前，郝驚濤曾任職于民生銀行、中信銀行、中國銀行。

　　河南省委常委、常務副省長孫守剛在創立大會上表示，河南農商聯合銀行的創立必將為河南經濟社會發展注入新的“金融活水”。河南農商聯合銀行要切實發揮地方金融風險防控“壓艙石”作用；要自覺站位全局，積極服務全省經濟社會發展大局；要持續完善法人治理結構，積極推動行業高質量發展；要堅守支農支小戰略定位，服務實體經濟；要加強制度建設，實現本質安全、健康發展；要持續加強黨風廉政建設，持續營造風清氣正政治生態。

　　除浙江、山西、遼寧、河南四地外，全國其他地方的農信社改革也在加速。據第一財經記者不完全統計，截至目前還有吉林、山東、內蒙古、廣西、貴州等多省（自治區）在政府工作報告中提及農信系統改革規劃，四川、甘肅、海南已經明確改革方向。

　　關于省聯社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統一法人的農商銀行；二是轉型為金融服務公司；三是改制為農商銀行控股公司；四是組建省級農商聯合銀行。

　　按照因地制宜、一省一策的原則，此輪改革中已經明確方案的主要集中在省級農商行、農商聯合銀行兩類模式。招聯金融首席研究員董希淼此前分析，統一法人的省級農商行模式有助于集中配置資源，形成規模優勢，但更適合經營區域較小、機構數量不多的省份；將省聯社改制為省級農商聯合銀行仍是相對優化且當下更為主流的模式，該模式可在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力。

　　目前落地的四省份中，河南、山西、浙江均選擇了農商聯合銀行模式，遼寧農商銀行是目前首例以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行。此外，已經公布方案的四川、海南計劃組建省級農商行，甘肅將組建農商聯合銀行。

　　不過，不同于海南省聯社與19家農合機構進行深化改革，遼寧農商行是由沈陽農村商業銀行股份有限公司（下稱“沈陽農商行”）與北票市農村信用合作聯社等30家農村信用合作聯社（下稱“農信社”）以新設合并方式組建，尚有29家農信機構未合并。

　　董希淼認為，遼寧農商行成立后，與遼寧省聯社并列，屬于過渡方案，接下來省聯社下轄的其他農信機構會逐漸并入遼寧農商行，后者將真正成為省級農商銀行。“在經營管理半徑較小或區域金融風險較大的省份，成立統一法人的省級農商銀行不失為一種理性的選擇。”他指出，除遼寧和海南外，預計還有其他省份將采取該模式。

　　將省聯社改制為省級農商聯合銀行，可在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力。但各地即使同為農商聯合銀行模式，落地過程中也存在差異。

　　比如，與浙江農商聯合銀行“下參上”（自下而上控股）模式不同的是，山西和河南農商聯合銀行都采取了“上參下”（自上而下控股）模式。董希淼指出，此次河南農商聯合銀行的方案有幾個值得借鑒參考的地方：一是在股權上，實行“省參市、市參縣”，探索自上而下的逐級參股、控股；二是在治理上，更接近商業銀行治理結構。據了解，河南農商聯合銀行9名董事會成員中，有3名獨立董事。相比之下，浙江農商聯合銀行董事會，未設有獨立董事。

　　在業內人士看來，省聯社的新一輪改革，一方面能夠更好地發揮支持當地實體經濟的作用，另一方面有利于防控金融風險。

　　9月底，中央紀委國家監委網站連發兩文，披露了“德御系”引發金融風險背后的腐敗及相關反腐成果。其中提到，金融領域發生系列腐敗案件是多種因素交織作用的結果，剖析案件成因，既有部分黨員干部理想信念喪失、貪欲極度膨脹、長官意念盛行、僥幸心理作祟、紀法意識淡薄等主觀因素，也暴露出長期以來地方金融系統黨的領導弱化、黨的建設缺失、金融監管不到位等深層次原因。

　　“深化改革是防范化解金融風險、促進金融業發展的內在要求、根本動力。”文章提到，農信系統縣級行社存在“小法人”體制機制弊端。隨著創立大會暨股東大會第一次會議召開，山西農商聯合銀行正式進入開業籌建階段，也開啟了山西地方金融改革發展新的里程碑。

　　文章還指出，作為全國首批采取“上參下”模式改革的山西農商聯合銀行，將對照改革批復方案，全面增強省級機構對市縣機構的“管理、指導、協調、服務”能力，進一步完善內部治理機制，不斷深化市縣法人機構改革。

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責任編輯：張文