◎記者 張瓊斯 ○編輯 陳羽

　　我國首批兩家金融控股公司正式獲批設(shè)立。上海證券報記者昨日獲悉，人民銀行已于日前批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設(shè)立許可。

　　人民銀行稱，設(shè)立金融控股公司，有利于推動非金融企業(yè)有效隔離金融與實業(yè)，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅荆瑢崿F(xiàn)金融股權(quán)集中統(tǒng)一管理，促進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

　　分析人士認為，首批金融控股公司的獲批設(shè)立，意味著前期關(guān)于金融控股公司的一系列制度安排落地并進入實施階段。由于金融控股公司具有規(guī)模大、業(yè)務(wù)多元、關(guān)聯(lián)度高等特征，在國家經(jīng)濟金融體系中的影響舉足輕重，對其實施穩(wěn)妥有序的準入管理，并通過監(jiān)管督促其穩(wěn)健運行，有利于防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，推動金融控股公司可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　防范金融和實業(yè)的風(fēng)險交叉?zhèn)魅?/p>

　　在過去，一些非金融企業(yè)控股多類金融機構(gòu)已具備金控公司特征，只是從金融機構(gòu)股東角度進行監(jiān)管，而對于這類企業(yè)自身沒有單獨的金控監(jiān)管規(guī)定。

　　作為這類非金融企業(yè)的典型，中信集團旗下既有金融子公司，比如中信銀行、中信證券、中信建投證券、中信保誠，也有先進制造、先進材料、新消費板塊等非金融業(yè)務(wù)。

　　2020年以來，為填補未將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管的“空白”，《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》等文件陸續(xù)發(fā)布。

　　根據(jù)上述文件，所謂金融控股公司，是指依法設(shè)立，控股或?qū)嶋H控制兩個或兩個以上不同類型金融機構(gòu)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動的有限責任公司或股份有限公司。而申請設(shè)立金融控股公司，應(yīng)向人民銀行提出申請，經(jīng)批準設(shè)立。

　　“對于實質(zhì)控制多類金融機構(gòu)，并且這些金融機構(gòu)達到一定規(guī)模的，要依法設(shè)立金融控股公司并納入監(jiān)管。”權(quán)威人士表示，通過設(shè)立金融控股公司，把金融股權(quán)“放入”金融控股公司進行集中統(tǒng)一管理，可以防范金融和實業(yè)的風(fēng)險交叉?zhèn)魅荆苿悠髽I(yè)和金融機構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

　　自2021年，人民銀行先后受理中國中信有限公司、中國光大集團股份公司、北京金融控股集團有限公司、中國萬向控股有限公司，以及深圳市招融投資控股有限公司設(shè)立金融控股公司的申請。

　　這其中既有央企集團，也有地方金控和大型民營企業(yè)，類型多元化。

　　人民銀行還在積極開展準入管理。目前，在五家受理企業(yè)中，有兩家已經(jīng)完成了審批程序，另外三家也在繼續(xù)履行相應(yīng)流程。

　　首批兩家金控公司

　　分屬“小金控”與“大金控”模式

　　率先拿到金控牌照，中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司在設(shè)立方式和架構(gòu)上有何區(qū)別？

　　權(quán)威人士表示，中信集團設(shè)立金融控股公司是“小金控”模式，也就是在集團內(nèi)部單獨新設(shè)金融控股公司。因為中信集團有多個金融牌照，把金融機構(gòu)股權(quán)劃轉(zhuǎn)進新設(shè)立金融控股公司，進行集中統(tǒng)一管理，與產(chǎn)業(yè)部分進行隔離，可以有效防范風(fēng)險的交叉?zhèn)魅尽?/p>

　　北京金融控股集團則是“大金控”模式，也就是企業(yè)集團母公司直接申請成為金融控股公司，企業(yè)集團整體被認定為金融控股集團。因為北京金融控股集團成立不久，而且作為金融控股公司模擬監(jiān)管試點單位之一，一直按照金融控股公司監(jiān)管的方向運行，主要資產(chǎn)都是金融資產(chǎn)。

　　后續(xù)，經(jīng)批準設(shè)立的金控公司需要滿足金控監(jiān)管要求，包括資本充足率、關(guān)聯(lián)交易和并表管理等要求。

　　記者從北京金控集團獲悉，集團對照《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》先后出臺制度辦法100余項，覆蓋風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、關(guān)聯(lián)交易管理、反洗錢管理、風(fēng)險隔離管理、投融資管理、財務(wù)管理等各個領(lǐng)域。

　　對金控公司實施

　　全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管

　　穩(wěn)妥有序推動金融控股公司審批并開展持續(xù)監(jiān)管是人民銀行2022年的重點工作之一。

　　人民銀行將遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司實施全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風(fēng)險隔離，依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，人民銀行批準了兩家金融控股公司設(shè)立許可，標志著金融控股公司設(shè)立邁出實質(zhì)性一步，金融控股公司迎來持牌經(jīng)營新階段。在規(guī)范有序發(fā)展的前提下，通過金融控股公司實現(xiàn)金融對社會發(fā)展需求的多方位服務(wù)，滿足企業(yè)和個人多元化需求，提高經(jīng)濟社會運行效率，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。

　　對于獲批金融控股公司牌照，中信集團表示，將全力推動中信金控的穩(wěn)健運營，構(gòu)建規(guī)范高效的公司治理架構(gòu)和機制，加強全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，豐富和完善金融服務(wù)，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，為我國深化金融改革和實現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻中信力量。

　　北京金控集團表示，將以此為契機，在落實監(jiān)管要求上強化擔當，在牌照布局優(yōu)化上率先探索，在激發(fā)聯(lián)動創(chuàng)新上奮勇前進，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上主動作為，堅持務(wù)實篤行，不斷砥礪奮進，著力譜寫金控公司規(guī)范運營、蓬勃發(fā)展的新篇章。

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責任編輯：張文