原標(biāo)題：“內(nèi)鬼”“大鱷”顯形 金融反腐步履不停 來源：上海證券報

　　各式手法“變現(xiàn)”職權(quán)

　　多名金融高官“落馬”

　　有監(jiān)管者甘于被“圍獵”，與監(jiān)管對象“勾肩搭背”，對監(jiān)管職權(quán)待價而沽。有銀行人“靠銀行吃銀行”，身為分支機(jī)構(gòu)或總行的管理者、“一把手”，急于“變現(xiàn)”信貸審批、人事任命等重要職權(quán)。

　　隨著金融反腐縱深推進(jìn)，去年以來，金融系統(tǒng)內(nèi)有多名高官“落馬”。

　　其中，有監(jiān)管者甘于被“圍獵”，與監(jiān)管對象“勾肩搭背”，對監(jiān)管職權(quán)待價而沽。

　　在金融監(jiān)管部門與金融管理部門層面，多名司局級乃至副部級干部被查。銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部原主任郭鴻、遼寧銀保監(jiān)局原二級巡視員劉文義等被“雙開”；蔡鄂生、人民銀行蘭州中心支行原行長楊明基等被開除黨籍；人民銀行科技司原司長王永紅、上海銀保監(jiān)局原局長韓沂等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。其中，在強(qiáng)大震懾下，郭鴻、劉文義等主動投案。

　　有銀行人“靠銀行吃銀行”，身為分支機(jī)構(gòu)或總行的管理者、“一把手”，急于“變現(xiàn)”信貸審批、人事任命等重要職權(quán)。

　　從政策性銀行、開發(fā)性銀行，到國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中管金融機(jī)構(gòu)中有多名地方分支機(jī)構(gòu)的行長、副行長存在腐敗問題。

　　比如，國家開發(fā)銀行海南省分行原行長徐偉華、中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)條線風(fēng)險巡回工作組原組長馮增兵、工商銀行河南分行原副行長張有賦、農(nóng)業(yè)銀行四川省分行原副行長吳銳、中國銀行福建省分行原副行長林傳偉、光大銀行南寧分行原行長周江濤等被“雙開”。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行原副行長楊百路、農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行原行長高友清、建設(shè)銀行浙江省分行原行長崔濱洲等被開除黨籍。

　　除此之外，地方法人銀行的腐敗問題，威脅當(dāng)?shù)亟鹑诜€(wěn)定，惡劣影響也不容忽視。公開信息顯示，湖北銀行原副行長文耀清、長安銀行原董事長趙永軍等被“雙開”。

　　保險機(jī)構(gòu)也有一批腐敗分子浮出水面。中國出口信用保險公司福建分公司原總經(jīng)理徐敦鵬、中國人民財產(chǎn)保險公司原副總裁沈東、太平財產(chǎn)保險公司江西分公司原總經(jīng)理皮利偉、永安財產(chǎn)保險公司原董事長陶光強(qiáng)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　權(quán)力與資本勾連

　　“塌方式”腐敗觸目驚心

　　金融領(lǐng)域腐敗形式多、花樣翻新快，但金融腐敗共性有跡可循，萬變不離以信貸審批、市場準(zhǔn)入等職權(quán)置換自身利益，“權(quán)力與資本勾連”的特征突出。在諸多金融腐敗案例中，一些金融風(fēng)險交織、“關(guān)鍵少數(shù)”特別惡劣、存在窩案串案的金融腐敗尤為觸目驚心。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，從涉及的問題來看，金融領(lǐng)域腐敗案件既有權(quán)錢交易的老套路，比如利用信貸審批權(quán)設(shè)租尋租、違反國家規(guī)定發(fā)放貸款、挪用金融資金獲取利益、違規(guī)投資經(jīng)營等，也有一些具有新特點(diǎn)的違法行為，比如利用信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資財務(wù)顧問等金融交易大肆斂財。

　　上海證券報記者注意到，在多名“落馬”金融高官身上，上述多類問題兼而有之。金融領(lǐng)域腐敗形式多、花樣翻新快，但金融腐敗共性有跡可循，萬變不離以信貸審批、市場準(zhǔn)入等職權(quán)置換自身利益，“權(quán)力與資本勾連”的特征突出。

　　楊明基收禮斂財，“亦官亦商”，違規(guī)開辦多家企業(yè)，違規(guī)從事股票交易活動，利用職權(quán)為其本人及他人在金融信貸方面謀取利益；張有賦罔顧國有資產(chǎn)安全，通過打招呼干預(yù)貸款發(fā)放、違規(guī)審批辦理理財融資彌補(bǔ)個人投資損失；建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行原行長張勤以權(quán)換股、以股謀利，違反國家法律法規(guī)，利用職務(wù)便利，為擬上市公司提供融資幫助，從中獲取股權(quán)上市溢價利益……

　　在諸多金融腐敗案例中，一些金融風(fēng)險交織、“關(guān)鍵少數(shù)”特別惡劣、存在窩案串案的金融腐敗尤為觸目驚心。

　　原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)了“塌方式”腐敗，5名干部集體淪陷腐敗“窩案”——原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局局長薛紀(jì)寧、原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局副局長宋建基、原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局副局長陳志濤被開除黨籍；內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明、賈奇珍被“雙開”。

　　這些腐敗分子縱容不法金融集團(tuán)持續(xù)“掏空”包商銀行，讓后者從一家“明星”銀行“隕落”為問題機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險，在被接管后破產(chǎn)重組。

　　去年5月，薛紀(jì)寧受賄案在法院公開開庭審理。薛紀(jì)寧開庭受審前，劉金明、宋建基、陳志濤、賈奇珍等人陸續(xù)站上被告席。他們的主要違紀(jì)違法行為，均發(fā)生在薛紀(jì)寧任黨委書記、局長期間。

　　相關(guān)信息顯示，薛紀(jì)寧等人對機(jī)構(gòu)設(shè)立、準(zhǔn)入審批、貸款業(yè)務(wù)、人事安排等“大小通吃”，毫無忌憚收受、索要股權(quán)、房產(chǎn)、現(xiàn)金和各種貴重物品，共計折合人民幣7億余元。其中，收受包商銀行財物占到八成以上。貪腐金額巨大，5人均超千萬元，薛紀(jì)寧更是受賄超4億元。

　　但圍繞包商銀行的“圍獵”還未到此結(jié)束。有監(jiān)管干部在參與金融風(fēng)險處置工作過程中，以權(quán)謀私、“靠接管吃接管”。

　　去年7月，四川銀保監(jiān)局原副局長李國榮接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在包商銀行接管組任職以來，李國榮利用風(fēng)險處置權(quán)力大肆斂財，接受私營企業(yè)主請托，插手干預(yù)被接管銀行機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)銀行機(jī)構(gòu)資金借貸事項，利用職務(wù)便利，在被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放或展期、貸款利息減免、債務(wù)重組等方面為他人謀取利益。

　　有逃必追

　　境外并非法外之地

　　金融貪腐大案、要案被徹查的同時，數(shù)名潛逃海外的金融腐敗分子被繩之以法，反腐敗國際追逃追贓“天網(wǎng)”密織。

　　有逃必追，境外并非法外之地。央視新聞報道，去年2月，廣東省江門市中級人民法院一審公開開庭審理了中國銀行廣東省分行開平支行原行長許超凡貪污、挪用公款一案。

　　1993年起，許超凡利用擔(dān)任中國銀行開平支行行長、中國銀行廣東省分行公司業(yè)務(wù)處處長的職務(wù)便利，伙同余振東、許國俊等人，采用辦理假貸款套取銀行資金等手段貪污公款美元6.22億余元、港元1.29億余元，挪用公款人民幣3.56億余元、港元2000萬元、美元1.24億余元。

　　許超凡2001年外逃美國，十余年后被強(qiáng)制遣返回國。去年11月，其同伙、外逃20年的許國俊被強(qiáng)制遣返回國。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，中方有關(guān)部門開展國際司法執(zhí)法合作，鍥而不舍開展追逃追贓工作，余振東、許超凡分別于2004年、2018年被遣返回國，辦案機(jī)關(guān)和中國銀行已從境內(nèi)外追回涉案贓款20多億元人民幣。

　　中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，許國俊涉案金額特別巨大，畏罪外逃且負(fù)隅頑抗，影響十分惡劣，其歸案標(biāo)志著開平支行案追逃追贓工作歷經(jīng)20年取得重大成果，也充分證明不管腐敗分子逃到哪里、逃匿多久，都難逃法律的制裁。

　　去年10月，遼寧省遼陽農(nóng)村商業(yè)銀行原行長姜冬梅被緝捕并遣返回國。姜冬梅涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，于去年3月外逃。姜冬梅歸案被視作國際追逃追贓和金融領(lǐng)域反腐敗的又一重大成果。

　　一體推進(jìn)懲治金融腐敗

　　和防控金融風(fēng)險

　　要保持反對和懲治金融腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅定穩(wěn)妥持續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險防控化解，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平，深化案件查辦綜合效果，把金融反腐斗爭推向縱深。

　　當(dāng)前，金融腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生。未來，金融系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門將一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，繼續(xù)深化金融領(lǐng)域反腐。

　　銀保監(jiān)會黨委日前召開的全系統(tǒng)2022年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議提出，要保持反對和懲治金融腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅定穩(wěn)妥持續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險防控化解，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平，深化案件查辦綜合效果，把金融反腐斗爭推向縱深。

　　2021年，十九屆中央第八輪巡視對人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等25家金融單位黨組織開展常規(guī)巡視。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議要求，推動落實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項檢查，督促做好中央金融單位巡視整改“后半篇文章”。

　　全會要求，著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶；嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險；堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。

　　復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，當(dāng)前金融領(lǐng)域的反腐工作向縱深推進(jìn)，過去認(rèn)為“退休就沒事了”，現(xiàn)在是“退休也要查”。如何約束金融監(jiān)管部門的權(quán)力是一個重要問題。一方面，要讓金融監(jiān)管部門長牙齒、有權(quán)威，有硬性監(jiān)管手段；另一方面，不能讓金融監(jiān)管部門把牙齒長歪了，要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權(quán)力邊界。

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責(zé)任編輯：張文