由東北財經大學東北亞經濟研究院、中國國際商會、新浪財經聯合主辦的“貫徹新發展理念，實現東北經濟高質量發展”2021東北亞經濟論壇9月17日成功舉辦。中國農業銀行鄉村振興金融部總經理王兆陽參會并演講。

　　王兆陽表示，金融在助力實現東北鄉村振興中應該做好以下幾方面的工作：一是助力建好“大糧倉”，切實保障國家糧食安全。二是助力建設“大農村”，樹立鄉村建設標桿示范。三是助力改善“大民生”，推動實現共同富裕。四是助力形成“大生態”，打造北方的生態屏障和宜居家園。五是助力打造“大農墾”，建設現代農業航母。

　　全文實錄如下：

　　努力在東北鄉村振興中更好發揮金融作用

　　王兆陽

　　中國農業銀行鄉村振興金融部總經理

　　東北地區是我國重要的工業和農業基地，是全國區域經濟發展中的重要“一極”，在國家發展全局中具有重要的戰略地位。黨中央、國務院立足新發展階段，做出了東北全面振興的重大戰略安排。實現東北地區的鄉村振興也必將是新時期推進東北振興的重要內容。金融作為現代經濟的核心，在貫徹落實中央決策部署，實現東北振興中需要發揮應有的作用。具體來看，我認為，金融在助力實現東北鄉村振興中應該做好以下幾方面的工作：

　　一是助力建好“大糧倉”，切實保障國家糧食安全。東北三省是國家重要的商品糧基地。近年來，東北三省糧食產量將全國的1/5以上，商品糧約占全國的1/4，糧食的調出量約為全國的1/3，國家糧食“壓倉石”地位更加鞏固。金融要緊緊抓住種子和耕地兩個要害，強化東北地區金融服務，保障國家糧食安全戰略。要以糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區為重點，大力支持東北地區高標準農田建設、重大水利工程建設等項目。圍繞打好種業翻身仗，積極服務生物種子資源庫建設、種業基地建設和優質種業企業發展。同時，要加大對農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體支持力度，支持糧食作物生產全程機械化，有效滿足各類糧食生產相關信貸需求。

　　二是助力建設“大農村”，樹立鄉村建設標桿示范。實現鄉村建設行動是推動鄉村振興的重要抓手。近年來，國家深入實施東北振興戰略，持續加大投入力度，加快農村飲水、電網、道路、污水和垃圾處理等基礎設施建設，著力打造東北鄉村振興“大農村”。金融要認真落實國家推進東北地區鄉村振興戰略要求，圍繞重點建設工程，持續加大對東北地區農村水電路氣網基礎項目的支持力度。要以國家確定的新型城鎮化綜合試點地區、經濟發達地區縣域及全國百強縣為重點，服務好新型的城鎮化建設，推動東北區域城鄉融合發展。

　　三是助力改善“大民生”，推動實現共同富裕。中央始終把保障和改善民生作為東北振興的出發點和落腳點，在促進就業、加強教育、醫療、養老等公共服務等方面作出一系列安排部署。在推進東北全面振興的新時代，金融要積極主動作用，勇挑社會責任，發揮金融職能，助力改善民生，推動共同富裕。要緊密對接國家補齊縣域醫療衛生服務短板和職業教育、健康、鄉村建設部署，大力支持縣級醫院和鄉鎮衛生院、縣域高中和職業學校、醫養結合型養老機構等發展，積極滿足城鄉流動就業群體和農民進城安家落戶及購車等消費需求。

　　四是助力形成“大生態”，打造北方的生態屏障和宜居家園。習近平總書記強調，良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢。金融要把保護生態環境擺在優先位置，堅持綠色金融理念，不斷加大向綠色“三農”、生態安全領域的傾斜力度，錨定“碳達峰”、“碳中和”目標，強化金融與產業綠色化的協同互動。大力支持大小興安嶺、長白山、呼倫貝爾、查干湖等重要森林、草原、濕地，湖泊生態資源保護，推動寒地冰雪經濟加快發展，助力東北地區天更藍、山更綠、水更清，圍繞東北黑土地保護性耕作等一批基礎性、長遠性的工程項目，加大長期信貸供應，助力保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

　　五是助力打造“大農墾”，建設現代農業航母。東北地區農墾為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了重要貢獻，是農業現代化的主力軍和排頭兵。金融要努力在打造東北“大農墾”現代化農業航母中積極貢獻力量。要大力支持黑龍江、內蒙古等墾區開展水稻、玉米、大豆等糧食生產。積極滿足農墾企業在高標準農田建設、農產品生產加工流通、產業融合發展、農業走出去、農業綜合化服務、智慧農業等方面的多元化金融需求。

　　農業銀行作為一家大型國有商業銀行，始終堅守中央賦予的“三農”基本定位，堅持把服務鄉村振興作為全行經營工作的重中之重，不斷完善體制機制，加快產品創新，強化科技賦能，加大信貸投放，全力做好“三農”金融服務，努力打造服務鄉村振興的領軍銀行。截止到今年6月末，全行的縣域貸款余額是5.9萬億，較年初增加6069億元，同比多增1071億元，增量、增幅都是近五年來最高。

　　近年來，農業銀行認真貫徹落實黨中央、國務院推進東北振興決策部署，堅持把東北地區作為服務鄉村振興戰略的重點區域，貫徹新發展理念，聚焦重點領域，不斷加大支持力度，努力貢獻農行力量。

　　第一，堅持創新引領，增強“三農”金融服務發展動力。一是創新服務機制。今年以來，我們深入實施“三農”事業部改革，在東北地區各分行設立鄉村振興金融部，建立健全總、分、支行“三級聯動”工作機制，提升金融服務效能。二是創新信貸政策。對接“三農”信貸需求，在同業中率先創新出臺15項涉農行業信貸政策，對黑龍江、吉林、內蒙等分行出臺差異化區域信貸政策。三是創新金融產品。完善“三農”產品創新機制，下放產品創新權限，創新特色金融產品，更好服務東北農業農村發展。目前，我們在東北地區共設立五家“三農”產品創新基地，相繼推出了“吉牧e貸”和“黑土地糧倉貸”等一系列區域特色產品，有效滿足了“三農”客戶的多元化金融需求。

　　第二，堅持協調發展，努力解決農業農村發展不平衡不充分問題。一是著力增加金融供給。持續加大黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、大連5家分行的信貸投入力度，有效填補金融供給薄弱地區的短板。截至今年的8月末，上述五家分行的縣域貸款比年初增加453億元，同比多增99億元。二是推動城鄉融合發展。圍繞東北地區縣域老舊小區改造、縣城產業平臺以及縣域醫院、學校等重點領域，持續加大金融支持力度。

　　第三，堅持綠色理念，促進縣域農村人與自然和諧共生。一是支持東北地區美麗宜居鄉村建設。圍繞農村人居環境整治等重點行動計劃部署，加大對東北地區農村生活垃圾污水處理、村容村貌提升、農業面源污染治理和縣域工業防污治污等項目信貸支持力度。加大金融服務力度，推動東北地區重要森林、草原、濕地、湖泊等生態資源保護。二是對接“三農”綠色發展重點項目、重點客戶。按照我行與工信部合作下發的縣域綠色園區、綠色工廠等企業名錄，以及我行與農業農村部合作下發的綠色農產品交易市場、美麗休閑農村等客戶名錄，指導東北地區分行加大信貸投入力度。三是提升“三農”綠色發展服務能力。持續完善綠色信貸支持政策，加快推進“三農”綠色金融服務模式創新。

　　第四，堅持開放合作，努力形成“三農”金融服務合力。一是加強多方合作，強化東北區域銀政合作，簽訂戰略合作協議，全面推進鄉村振興金融服務。加強與東北4家省級農擔公司合作，推廣“見貸即保”等有效服務模式。加強與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等合作，積極構建“公司+農戶”、“合作社+農戶”等服務模式。二是推進開放智慧場景建設。順應鄉村數字化發展趨勢，加快東北地區智慧農業、智慧鄉村旅游、智慧園區、智慧市場等場景金融建設，為農村生產生活領域提供便捷金融服務。三是搭建鄉村數字化服務平臺，服務國家農村集體產權改革，研發推廣農村集體“三資”管理平臺，與政府合作提升鄉村治理信息化水平。目前已覆蓋黑、吉、遼、蒙東五盟市近30個縣、1000個行政村。

　　第五，堅持共享發展，拓展“三農”金融服務普惠性。一是下沉縣域服務網點。今年東北區域遷址和新建的網點，有65%要下沉布局到城鄉結合部、縣域和鄉鎮地區。二是強化惠農基礎金融服務，在東北地區累計建設1.2萬個惠農通服務點，實現存、取、轉、繳等多種基礎功能，讓廣大農戶享受“足不出村”的便利金融服務。三是加大農戶信貸投放。以線上融資產品“惠農e貸”為抓手，為廣大農戶提供無抵押、自助可循環、便捷化的融資服務。截至今年8月末，農行東北地區“惠農e貸”余額達453.65億元，較年初增加152.29億元。四是助力農村金融生態環境改善。扎實做好東北區域“信用村、信用戶”創建工程，助力農村信用體系建設。

　　下一步我們還將深入貫徹習近平總書記關于東北振興的重要講話精神，把服務東北鄉村振興作為全行鄉村振興金融服務的重要著力點，緊緊圍繞鄉村振興重點領域和關鍵環節，著力做好金融服務，努力推動東北振興實現高質量發展。

　　一是切實保障國家糧食安全。持續加大高標準農田建設領域信貸支持力度。圍繞打好種業翻身仗，大力支持東北地區制種大縣、種業企業發展。做好農墾北大荒集團的金融服務，支持打造“產業龍頭+基地”的全產業鏈產業集團。圍繞黑土地保護工程實施，加快推廣“黑土糧倉貸”等產品服務，以國有骨干糧食企業和地方大型糧食企業為重點，支持糧食流通、倉儲、加工產業鏈優質客戶和項目。

　　二是積極支持鄉村產業發展壯大。以國家級省級現代農業產業園、農業科技園、農業產業融合發展示范園等為重點，進一步支持東北地區縣域各類園區建設和園區內企業發展。聚焦縣域主要產業群體，推出貫通上下游的批量金融服務解決方案，有效滿足特色產業差異化金融需求。創新推廣“政銀保擔企”五方興牧等服務模式，加大對養殖企業和農戶信貸支持力度。

　　三是全力支持鄉村建設。圍繞國家擴大農業農村投資11個重點領域，根據東北區域發展實際，全面做好信貸融資、債券承銷、金融租賃等綜合金融服務。圍繞農村的水電路氣網等重點領域，持續加大基礎設施建設項目的金融支持力度。積極支持農村污水處理，生活垃圾無害化處理和資源化利用項目。結合東北各地的縣域城鎮和村莊建設規劃，積極支持傳統村落和鄉村風貌保護項目，創新支持美麗宜居村莊和美麗庭院示范創業項目。

　　四是努力做好民生金融服務。以住房、家裝、購車、旅游等消費領域為重點，大力發展縣域個人消費信貸業務，助力農村消費升級，實現“美麗鄉村，美好生活”。持續加大農戶小額貸款投放，有效滿足廣大農民生產生活資金需要。加大對東北地區縣域中小微企業信貸支持，保障企業穩崗和促進就業。做好縣域教育醫療衛生養老設施等民生類項目的信貸投放，促進提升公共服務水平。

　　發揮好金融在東北鄉村振興中的作用，需要政府部門、金融機構以及社會各界的通力合作。為推動東北地區構建更加優化完善的金融生態，向鄉村振興聚集更多金融力量，注入更多金融活水，借此機會，提出幾點倡議：

　　一是研究設立東北鄉村振興的投資基金。建議可由中央財政牽頭出資，東北四省財政聯合金融機構、企業共同出資設立東北鄉村振興投資基金，同時設立農業綠色發展基金、鄉村建設行動基金等子基金，通過加大對鄉村振興重點領域和薄弱環節的投資，發揮投資基金“四兩撥千斤”的作用，引領帶動更多的社會資本投入。

　　二是加強金融服務鄉村振興平臺建設。建議由地方政府牽頭，聯合金融機構、農業產業化企業共同建立東北鄉村振興金融服務平臺，整合轄內“三農”大數據，集合政策宣傳、產權交易、信息共享、金融服務等功能，建立起金融機構與涉農企業、新型農業經營主體、農戶之間的信息溝通機制，實現對涉農企業、農戶快捷辦貸，提高金融的服務效率。

　　三是營造金融服務鄉村振興良好環境。首先要著力健全農村金融基礎設施。如推動抵押登記、流轉交易等配套服務線上化升級，降低交易成本，釋放農村資源資產金融權能。其次要著力構建風險共擔機制。持續完善銀行、擔保、保險、期貨等多元主體風險共擔的農村金融服務體系；創新推廣“銀行+政策性擔保”、“銀行+風險補償金”、“銀行+保險”等金融服務合作模式。再次要完善考核激勵機制。建議地方金融監管局出臺金融服務鄉村振興考核獎勵辦法，對金融機構服務鄉村振興領域貸款投放規模、結構、定價、質量等等進行綜合評價，調動各類金融機構支持鄉村振興的積極性。

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責任編輯：張玫