中國國債協會會長、財政部金融司原司長孫曉霞

　　新浪財經訊1月14日消息，由中國金融四十人論壇主辦的“第二屆金家嶺財富管理論壇”今日在青島開幕。中國國債協會會長、財政部金融司原司長孫曉霞在論壇上表示，中國國債在促進國內國際經濟社會發展等方面發揮著越來越重要的作用，不但有利于中國經濟平穩健康發展，而且有利于周邊國家與中國共享、共創發展機遇，有利于構建人類命運共同體。

　　以下為嘉賓發言實錄：

　　孫曉霞：尊敬的殷行長，隆主任，劉市長，還有江書記，還有在座的各位領導，各位嘉賓，大家上午好。

　　實際上今天這個論壇的主題非常好，無論是新時代資產管理的新趨勢，還是“一帶一路”，都是市場非常關注和大家熱議的話題。剛才殷行長和隆主任兩位領導就全面開放新格局、“一帶一路”還有人民幣國際化，講的非常深刻，談幾點認識，我聽了之后很受啟發。

　　黨的“十九大”提出推動形成全面開放新格局，同時還強調要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來、走出去并重，要遵循共商、共建、共享的原則，加強創新能力，開放合作，形成一個陸海內外聯動，東西雙向互際的開放格局。“一帶一路”就是對于形成全面開放新格局的一個重大戰略舉措，為未來很長一段時間我國經濟對外開放戰略確定了更加明確的目標。

　　在新的歷史起點上，如何繼續發揮好“一帶一路”建設，引領全面開放的作用，需要我們不懈的努力，不斷的探索。自“一帶一路”倡議提出以來，現在已經從理念轉化為行動，從愿景已經轉變為現實了。現在大家各行業都在不懈的努力，在推動建設，首先政策性和開放性金融機構在這方面發揮著積極的作用，支持一些重點項目，通過產業信貸、產業保險、產業基金為這些項目提供一個重長期的融資。

　　從2014年以來，光進出口銀行在“一帶一路”沿線國家累計簽約有1000多個項目，簽約金額超過了1000億美元，貸款已經發放了800多億，項目分布在“一帶一路”沿線50多個國家，項目領域也包括設施連通、產業投資、能源、資源合作等。中信保是通過全擔保，為企業走出去保駕護航，承保項目基本涵蓋“一帶一路”沿線的60幾個國家，支持中資企業以多種形式參與了合作國的建設。再一個是適應國際新格局，拓寬融資渠道，在財政部的推動下，相繼成立了亞投行，還有金磚國家新開發銀行這些多邊的金融機構，同時人民銀行也推動絲路基金，這些為“一帶一路”建設提供了中長期的資金。

　　現在統計亞投行已經為24個項目提供了42億美元的貸款，主要涉及能源、交通、城市基礎設施等領域，絲路基金也簽約了十幾個項目，承諾投資金額是600億美元，涉及項目總投資額超過了800億美元，金磚國家新開發銀行批準了11個貸款項目，總金額已經超過30億美元。

　　第三是按照市場化運作的方式，剛才兩位講的應該說兩方面都有政府這個有形的手在后面做支撐，還有市場這個無形的手在發揮作用，商業的金融機構是以多種方式提供金融服務，剛才殷行長也講了支持這些金融機構在“一帶一路”沿線設立機構提供多種服務。現在已經有九家中資銀行在“一帶一路”設置一級機構，同時保險、融資租賃、信托等非銀行金融機構在各自領域為“一帶一路”項目提供差異化的金融服務。例如太平保險在“一帶一路”沿線，我國勞務輸出承攬工程較為集中的地區設立了機構，工程租賃也是在13個“一帶一路”沿線國家開展了租賃業務。

　　通過上述探索，中國國債在促進國內國際經濟社會發展等方面發揮著越來越重要的作用，不但有利于中國經濟平穩健康發展，而且有利于周邊國家與中國共享、共創發展機遇，有利于構建人類命運共同體，實際上下一步的工作實際上更難，一個是復雜的國際金融，還有“一帶一路”周邊國家風險等等，應該說面臨著很多挑戰，先說IMF的定義，在65個“一帶一路”沿線國家，剛才殷行長講有64個，剛才隆主任講會越來越多，因為有很多國家在響應這件事，所以現在這個數有說64、65、68的，但是現在IMF定義是65個里面只有7個是發達國家，剩下都是發展中國家，這樣的話可能有一部分沿線國家的風險就會比較高。

　　針對我們面臨的挑戰，積極穩妥的推進金融服務“一帶一路”建設，還必須得尊重幾個原則：一是尊重金融創新的原則，剛才隆主任講一定要勇于創新，“一帶一路”倡議下的各方面的合作，是要通過金融為重要載體推進，注重金融支持，推動區域合作，提高金融合作的深度和廣度，對于促進“一帶一路”發展是至關重要的。由于“一帶一路”沿線涉及的國家眾多，情況各異，相對國內來說金融機構面臨的投資環境更為復雜多變，有必要通過金融機構的創新、金融產品的創新，滿足企業更加多樣化的投融資的需要。

　　同時通過加強風險管控力，剛才隆主任講了防范金融風險放在重要的位置，去年的“十九大”也特別強調這一點，要創新，但是更重要要防范風險，要設計科學合理的擔保結構和保險產品，要通過市場化的產品促進穩健發展，這樣為中資企業有序參加國際項目合作提供一些保障。

　　二是要遵循投融資體系多樣化的原則，除了我國政策性、開發性金融機構，還要充分發揮開發性國際金融機構的作用，推動亞投行、金磚國家開發銀行等這些平臺為“一帶一路”沿線國家建設提供相應的金融支持。積極培育和發展多層次的資本市場，繼續發揮銀行信貸支持作用，創新各種融資工具，促進融資渠道的多元化。

　　三是要遵循合作交流的原則，要依托由政府、咨詢機構、高校和各大商會組織的智庫，對所在國進行更深層次的、更富前瞻性的了解，開展政策研究、行業評估、投資評價等，促進“一帶一路”沿線國家智力合作，為沿線國家智力融合提供一個咨詢的平臺。同時，以智庫交往帶動人民交流，通過中外智庫共同發揮作用，增進“一帶一路”沿線民眾對倡議的準確理解，增進民心相通。

　　實際上遵循上述這幾個原則的同時，更重要的還要處理好幾個關系，一個是要處理好基礎設施建設與合作國經濟發展相匹配的關系，推進基礎設施建設必須結合項目所在國的經濟發展、產業布局、人口增長的趨勢，要提前去研判這個國家總體的需求，謹慎評估項目的經濟可行性。我國企業可以結合“一帶一路”沿線國家的資源、經濟、產業基礎等相關條件，從平臺設計、模式選擇、政策制定等方式與合作國共商經濟發展的經驗，圍繞產能合作帶動基礎設施建設提出建議，在更高的層次上實現合作。剛才講的蘇丹模式、安哥拉模式我都去考察過，都是和當地經濟發展、當地的資源是密切相關的，風險也都有所鎖定。通過合理布局進一步提升基礎設施建設，提高與周邊國家和地區開放合作的能力和水平。

　　二是處理好“一帶一路”建設參與各方的協調合作的關系。“一帶一路”作為中國的倡議，是一個開放的合作建議，它不以任何國家的發展模式和發展道路作為標準，而是秉承開放包容的原則，中國通過“一帶一路”倡議深化互利共盈的格局，并不取代現有合作機制，是對現有合作機制的補充和完善，是各區域內國家確定和維持密切的合作關系，對于相關國家的政策利益與其他大國的既得利益要多邊謀事，雙邊謀利，同時在建設中遵循包容性發展這樣一個理念，主動參與完善現有國際規則，統籌考慮經濟金融與政治外交的協調配合。

　　三是處理好金融風險防范與項目資金需求這么一個關系。構建“一帶一路”區域性金融風險預警體系，實現對“一帶一路”沿線國家各類金融機構的有效分析、監測和預警，及時去發現風險隱患，確保中國與“一帶一路”主要沿線國家投資貿易安全穩健的運行，確保中國與“一帶一路”主要沿線國家的投資貿易安全穩健運行。形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制，完善風險應對和危機處理的制度安排，協調各方的組織行動，共同維護“一帶一路”沿線國家區域金融穩定，同時我們還是重要的資金提供方，實際上也是在發揮，這樣發揮各金融機構的合力，政策性金融機構作為財政的延伸，應該在市場失靈方面發揮先導作用，主要支持期限長、收益少的項目，特別是對項目所在國具有特殊意義的標志性項目，有良好盈利能力的商業性項目應主要依靠市場資金，推廣PPP等多種模式，吸引私人資本參與，由商業性的金融機構提供融資和服務，引導亞投行、金磚國家新開發銀行、亞行、世行等多邊機構利用資金成本低、市場信譽高等優勢為一些兼具社會效益和經濟效益的項目提供資金支持。

　　四是要處理好建設發展與環境保護的關系。“一帶一路”建設過程中，我們應該努力的構筑起綠色生態的產業體系，突出抓好相關重要的生態主導的產業，讓綠水青山就是金山銀山實現在“一帶一路”各個國家，形成綠色共享的環保經濟帶，構建系統全面的綠色金融組織架構和業務流程，積極建立“一帶一路”的綠色市場體系，提高市場的運作效益。

　　這是我的一點點體會，謝謝大家。

責任編輯：謝海平