定了！2018年銀行業整治市場亂象監管重點出爐

　　銀監會決定進一步深化整治銀行業市場亂象，印發《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》，要求持續保持銀行業監管高壓態勢，嚴肅懲處違法違規行為。

　　同時印發的《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》和《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》，將同業、理財、表外等業務以及影子銀行作為整治重點，同時確定嚴查“陽奉陰違”或選擇性落實宏觀調控政策和監管要求等行為。

　　2018年整治銀行業市場亂象8大重點

　　具體操作上，2018年重點整治銀行業市場8個方面亂象：一是公司治理不健全，包括股東與股權、履職與考評、從業資質等三個方面。二是違反宏觀調控政策，包括違反信貸政策和違反房地產行業政策。三是影子銀行和交叉金融產品風險，包括違規開展同業業務、理財業務、表外業務、合作業務等四個要點。四是侵害金融消費者權益，主要是與金融消費者權益直接相關的不當銷售和不當收費。五是利益輸送，包括向股東輸送利益、向關系人員輸送利益。六是違法違規展業，包括未經審批設立機構并展業、違規開展存貸業務、違規開展票據業務、違規掩蓋或處置不良資產等四個要點。七是案件與操作風險，主要列舉了一些案件高發多發的薄弱環節和存在的突出問題，包括員工管理不到位、內控管理不到位、案件查處不到位。八是行業廉潔風險，包括業務經營和信息管理兩個方面。

　　此外，還單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

　　合規發展和金融創新的監管觀點

　　對于市場普遍關心的合規發展和金融創新的關系，銀監會有關部門負責人在介紹政策設計安排和文件起草制定思路時表示，金融創新是提升銀行業競爭力的重要推動力，也是提升防風險能力的必經之路?？偟膩砜?，當前金融創新不是過快，而是相對滯后；不是過多過度，而是相對不足。

　　他說，銀行業出現的一些亂象，不是創新本身導致，而是部分金融機構以創新之名行套利之實，擾亂了市場秩序。在具體的文件中，銀監會既沒有設定新的監管標準，也不對某類業務或某類機構進行限制，更不會停止合理的金融創新。

　　鼓勵銀行業發展那些有利于促進實體經濟發展、有利于防范化解風險、有利于維護金融安全穩定的創新業務，同時，也列出明令禁止的負面清單。

　　對于以套利為主要目的的“偽創新”，堅決予以整治和取締，讓違法違規者得到應有懲處，讓套利者無利可圖，著力構建公平有序的市場秩序，促進銀行業合規經營、穩健發展。

　　整治銀行業市場亂象常態化

　　銀監會還要求對2017年已開展的系列專項治理工作進行評估，形成“整改-評估-整改”的工作機制。銀行業金融機構要將深化整治銀行業市場亂象作為一項常態化重點工作。各級監管機構要開展現場檢查和督導督查工作，對于違法違規行為依法進行問責處罰。

　　此次整治銀行業市場亂象圍繞10方面工作展開，要求把發現問題和解決問題作為出發點和落腳點，重點整治問題多的機構、亂象多的區域、風險集中的業務領域，嚴查案件風險。

　　明確自查自糾從寬、監管發現從嚴，對銀行主動發現、主動處置、主動作為的提高監管容忍度。同時堅持穩中求進，實行新老劃斷、循序漸進、分類施策，防范“處置風險的風險”。

　　還要突出“監管姓監”，將監管重心定位于防范和處置各類金融風險，而不是做大做強銀行業，強調對監管履職行為進行問責，嚴肅監管氛圍。注重建立長效機制，彌補監管短板，切實解決產生亂象的體制機制問題。

　　銀監會這位負責人表示，2017年，銀監會組織開展了“三三四十”等一系列專項治理行動，取得階段性成效。當前，金融風險高發多發態勢依然復雜嚴峻，銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發生根本轉變，打贏銀行業風險防范化解攻堅戰的任務仍很艱巨。

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責任編輯：陳永樂