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新浪財(cái)經(jīng)訊1月14日消息,由中國(guó)金融四十人論壇主辦的“第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇”今日在青島開幕。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在論壇上表示,一帶一路”的建設(shè)要花很長(zhǎng)的時(shí)間,可能要幾代人才能真正實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),我們也不能急于說取得一時(shí)之果,同時(shí)要有戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略眼光。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄:
隆國(guó)強(qiáng):非常榮幸參加中國(guó)金融四十人論壇舉行的第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇,我按照大會(huì)的要求圍繞著全面開放新格局與“一帶一路”建設(shè)這個(gè)主題講幾點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí),請(qǐng)大家批評(píng)指正。
首先推動(dòng)形成全面開放的新格局,是中國(guó)社會(huì)主義對(duì)外開放提出的新的要求,改革開放40年來我們一個(gè)重大收獲,就是對(duì)外開放必須按照國(guó)內(nèi)發(fā)展的要求,按照國(guó)際環(huán)境的變化和我們比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換進(jìn)行不斷的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)全球化和一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放是個(gè)雙刃劍,有的國(guó)家在開放中取得了比較好的成績(jī),比如中國(guó),有的國(guó)家在開放中不像中國(guó)這么成功,甚至未得其利,先受其害,一個(gè)重要的原因就是在變換的國(guó)際環(huán)境中,一個(gè)國(guó)家的開放戰(zhàn)略是不是能夠把握住外部的機(jī)遇,是不是能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),是不是能夠防范開放帶來的風(fēng)險(xiǎn)。所以我們這個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn),就是開放戰(zhàn)略要與時(shí)俱進(jìn)。
所以在新的歷史條件下,中央提出推進(jìn)形成全面開放的新格局正是基于這樣重要的考慮,首先它要適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的需要,“十九大”提出來,我們國(guó)家主要矛盾已經(jīng)演變成人民群眾美好生活的需要和不平衡、不充分發(fā)展的矛盾,人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求不斷升級(jí),除此以外對(duì)民主、法制、公平、正義和美好環(huán)境這方面的要求也在快速的上升,習(xí)主席在“十九大”報(bào)告里面做了非常全面深入的闡述。要解決社會(huì)矛盾,就是要解決發(fā)展的不平衡、不充分的問題,來適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要,所以在供給側(cè)我們就需要進(jìn)一步的擴(kuò)大開放,更好的滿足人民群眾對(duì)美好生活需要,這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
其次也是適應(yīng)我們新的發(fā)展目標(biāo)的需要,“十九大”提出來在決勝全面小康的基礎(chǔ)上分兩步走,到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,本世紀(jì)中葉要建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),這個(gè)發(fā)展目標(biāo)是非常全面,尤其“強(qiáng)國(guó)”,強(qiáng)國(guó)是跟自己比呢?是國(guó)際比較比出來的,所以我們很難想象不開放,自?shī)首詷纺芙袕?qiáng)嗎?必須我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放,跟全世界的資源一直強(qiáng)調(diào)兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng),來加速我們的發(fā)展,把我們的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。所以要實(shí)現(xiàn)“十九大”提出的這個(gè)宏偉目標(biāo),也需要我們進(jìn)一步的擴(kuò)大開放。
同時(shí),它還是適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化的需要,大家知道國(guó)際環(huán)境我們講全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻的調(diào)整,特別是2008年金融危機(jī)以后,使得我們?cè)陂_放中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)和以往相比都有很大的變化,2008年以前全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十幾年的繁榮,給我們提供了很重要的市場(chǎng)機(jī)遇,2008年以后全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整,我們?cè)谶@個(gè)變化中看到出現(xiàn)了很多新的挑戰(zhàn),比如說逆全球化,貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,特別是針對(duì)中國(guó)各種各樣的保護(hù),貿(mào)易投資保護(hù)措施在增加。
但是另一方面我們也看到出現(xiàn)了很多新的機(jī)遇,以新興技術(shù)為代表的新一輪信息革命帶來了重大的產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇期,對(duì)我們后發(fā)追趕期的經(jīng)濟(jì)來說,我們把握好這個(gè)機(jī)遇就可能實(shí)現(xiàn)后來居上,以前有人說彎道超車,后來有人說換道換車,對(duì)后發(fā)國(guó)家來說就是重大的機(jī)遇。你回顧過去幾百年的歷史,人類領(lǐng)先國(guó)家已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,后發(fā)的國(guó)家怎么變成強(qiáng)國(guó)?一個(gè)非常重要的原因就是它能夠及時(shí)把握因?yàn)樾录夹g(shù)革命帶來的重大機(jī)遇,就可能后來居上。當(dāng)然還有很多其他的機(jī)遇,比如說跨境投資的變化,比如說人才的流向,比如說全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮等等,這都要求我們進(jìn)一步的擴(kuò)大開放,才能把握好這些機(jī)遇。
當(dāng)然最后一點(diǎn)我覺得很重要,就是適應(yīng)我們國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換,我們從改革開放以來,迅速成為全球制成品的出口大國(guó),引資大國(guó)和對(duì)外投資大國(guó),重要的因素就是我們低成本的勞動(dòng)力,但是大家可以看到近些年我們的人口紅利在快速的削弱,2012年的時(shí)候我們勞動(dòng)力總量達(dá)到了峰值,此后有上千萬勞動(dòng)力人口減少,我們勞動(dòng)力成本也在快速上升,從國(guó)家發(fā)展的角度來看,這是好事,發(fā)展就是為了讓老百姓過更好的日子。但是從全球競(jìng)爭(zhēng)的角度來說我們必須看到過去支撐勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)是在削弱的。
但是另一方面我們有很多新的優(yōu)勢(shì)正在涌現(xiàn)出來,國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),人口質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì),每年800多萬的大學(xué)畢業(yè)生,其中有300萬是理工科的學(xué)生。所以對(duì)建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型的國(guó)家,通過科技進(jìn)步推動(dòng)國(guó)家的進(jìn)步,這是一個(gè)非常重要的優(yōu)勢(shì)。還有我們形成的這種完備的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)等等,這些要把我們的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),也需要我們進(jìn)一步的擴(kuò)大開放。
所以在這個(gè)背景下,中央提出來要推動(dòng)形成一個(gè)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),東西雙向互際的對(duì)外開放新格局,這個(gè)新格局是全面開放的新格局,全面在哪兒?我個(gè)人理解,首先是我們開放的對(duì)象要更加全面,我們從上世紀(jì)70年代末的開放,我們首先是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、西方市場(chǎng)開放,引進(jìn)投資也好,擴(kuò)大出口也好。現(xiàn)在全球的發(fā)展格局發(fā)生了重大的變化,發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體在全球的貿(mào)易投資中的比重大幅度上升,適應(yīng)這種新的變化,我們需要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放力度,這也就是“一帶一路”提出來的一個(gè)非常重要的背景。
第二個(gè),是我們自身開放的空間布局要更加的全面,更加的均衡,我們的開放是一個(gè)從沿海、沿邊、沿江、省會(huì)城市向內(nèi)陸推進(jìn)的漸進(jìn)式開放的過程,從目前來看各地區(qū)之間開放的政策落差其實(shí)是越來越小,但是因?yàn)槠鸩降脑缤聿灰粯樱驗(yàn)楦鞯氐谋容^優(yōu)勢(shì)不一樣,因?yàn)楦鞯氐拈_放理念、管理的能力不一樣,投資環(huán)境不一樣,客觀上是存在著地區(qū)之間比較大的開放上的落差。
全面開放的新格局要求我們?cè)谘睾B氏乳_放的地方,進(jìn)一步提供開放的經(jīng)驗(yàn),我們同時(shí)要特別注重加大內(nèi)陸地區(qū)的開放力度,形成地區(qū)之間相互協(xié)同、相互配合開放的新格局。當(dāng)然我覺得更重要的是我們開放的內(nèi)容要更加全面,我們走過了一條漸進(jìn)式的開放,從引進(jìn)來的角度大家可以看到制造業(yè)的開放相對(duì)來說力度比較大,服務(wù)業(yè)的開放相對(duì)滯后,所以這輪開放要把服務(wù)業(yè)作為引進(jìn)來的一種重要的領(lǐng)域,特別是老百姓隨著收入水平的提高,對(duì)美好生活的向往越來越多集中在服務(wù)領(lǐng)域,大家可能都有體會(huì),城市居民對(duì)更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療,各方面服務(wù)的需求不斷上升,我們服務(wù)業(yè)到底怎么樣?中國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的比重也相繼提高,這也是適應(yīng)變化的需要。但是放在全球來看,我們服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng),我們服務(wù)貿(mào)易的逆差逐年快速擴(kuò)大,從滿足老百姓需要來看應(yīng)該說服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和老百姓需要是存在著比較大的落差。
那我們?cè)趺崔k呢?我們一方面需要在服務(wù)領(lǐng)域里面深化改革,同時(shí)也要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放,早在十八屆三中全會(huì)關(guān)于開放領(lǐng)域,中央已經(jīng)提出來要對(duì)一系列的服務(wù)領(lǐng)域有序的開放,包括剛才殷行長(zhǎng)講的金融領(lǐng)域的開放。在“十九大”以后,我們形成全面開放的新格局,就需要進(jìn)一步的加大力度。除了我們說引進(jìn)來以外,中國(guó)迅速成為一個(gè)對(duì)外投資的大國(guó),在走出去方面我們?cè)趺催m應(yīng)企業(yè)在全球來整合資源,提供國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也需要擴(kuò)大開放。
所以我們?nèi)骈_放的新格局是需要貿(mào)易投資并重,引進(jìn)來和走出去并重,特別要強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開放和在全球治理規(guī)則方面的開放要有所作為。我們正處在一個(gè)全球治理加速調(diào)整的時(shí)期,中國(guó)作為一個(gè)新興的經(jīng)貿(mào)大國(guó),我們?cè)趺茨軌驗(yàn)槿蛑卫淼淖兏铩⑼晟曝暙I(xiàn)自己的力量,引導(dǎo)全球化,繼續(xù)朝著一個(gè)更加開放、更加包容、更加可持續(xù)的方向演進(jìn),貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧,這也是構(gòu)建全面開放新格局的題中之意。所以說在“十九大”以后,“十九大”我們提出來全面開放新格局,是我們中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)重要要求。
第二點(diǎn),就是“一帶一路”是構(gòu)建全面開放新格局的重中之重,這是在總書記的報(bào)告里面明確提出的,為什么是這樣?剛才我講到,首先它是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局變化的一個(gè)重大舉措。在二戰(zhàn)以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了全球的貿(mào)易投資活動(dòng),但是近十幾年來全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局發(fā)生了很大的變化,發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易中的份額不斷的提升,在全球投資中的份額也迅速的提升,在去年發(fā)達(dá)國(guó)家超過了發(fā)展中國(guó)家,再往前連續(xù)好幾年發(fā)展中國(guó)家超過發(fā)達(dá)國(guó)家,它的份額最大。
所以在這樣一個(gè)背景下,我們說中國(guó)的開放,我剛才講開放的對(duì)象要更加全面,我當(dāng)然我們要更加重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開放。所以剛才殷行長(zhǎng)不也介紹了,“一帶一路”的倡議覆蓋了60多個(gè)國(guó)家,現(xiàn)在范圍可能還要進(jìn)一步擴(kuò)大,為什么呢?“一帶一路”倡議以后得到了國(guó)際社會(huì)熱烈的反響,現(xiàn)在很多非洲國(guó)家說也要加入“一帶一路”,海上絲綢之路連接了很多其他的發(fā)展中國(guó)家。這是適應(yīng)全球發(fā)展格局變化,我們說也是對(duì)我們自己來說是補(bǔ)短板,因?yàn)檫@些地區(qū)大部分是發(fā)展中國(guó)家,這些發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?jié)摿艽螅?4個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均的GDP,在2012年的時(shí)候才到5050美元,這是低于全球平均水平的,這個(gè)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮模陌l(fā)展速度也是高于全球平均增長(zhǎng)的速度。同時(shí)在這個(gè)地區(qū)里會(huì)發(fā)現(xiàn)相互之間合作的基礎(chǔ)條件是很好的,資源互補(bǔ)性很大,有自然資源、能源富足的國(guó)家,也有勞動(dòng)力富足的國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣,所以互補(bǔ)性是很強(qiáng)的。
那么另外一個(gè)層面就是說“一帶一路”倡議,無論是對(duì)這些沿線的國(guó)家,還是說對(duì)我們自己來說,都是有著重大的戰(zhàn)略意義,剛才殷行長(zhǎng)講了,“一帶一路”對(duì)我們?nèi)嗣駧艊?guó)際化提供了一個(gè)非常有利的空間,一個(gè)非常重大的契機(jī),我非常贊同。除此之外,我們通過和“一帶一路”國(guó)家深化合作,對(duì)于我們保障我們能源資源的安全,對(duì)于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)于我們企業(yè)在全球整個(gè)資源,對(duì)全球開展布局,對(duì)于我們把資本、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)出口到國(guó)際市場(chǎng),來改善和提升我們的出口結(jié)構(gòu),都有著重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)然,對(duì)這些國(guó)家的發(fā)展通過“一帶一路”平等互利的合作,加速這些地區(qū)的發(fā)展,對(duì)他們來說也是一個(gè)非常重要的機(jī)遇,這也是為什么這么多“一帶一路”國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)出這么高的熱情一個(gè)基本原因。
那么對(duì)全球來說呢,我覺得還有一個(gè)重大的意義,就是“一帶一路”倡議它所蘊(yùn)含的絲路精神,平等、互利的合作,開放包容、共商、共建、共享,這是絲路精神,對(duì)于我們引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)治理的演變、改善都是具有重要意義的。所以說我們?cè)谥醒胩岢鰜怼耙粠б宦贰笔菢?gòu)建全面開放新格局的重中之重。
在“一帶一路”倡議提出來也就四年多的時(shí)間,去年開了“一帶一路”的高峰論壇,應(yīng)該說短短的時(shí)間,取得了非常重要的超出我們想象的進(jìn)展,習(xí)主席在提出“一帶一路”的倡議中提出“五通”,設(shè)施連通,貿(mào)易暢通,貨幣融通,政策溝通,民心相通,大家可以從這“五通”中看到“一帶一路”是一個(gè)內(nèi)容非常的廣泛,目標(biāo)極其宏大的區(qū)域合作的倡議,“五通”里政策溝通講的就是國(guó)家之間要進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,加強(qiáng)政策溝通。從設(shè)施連通講的是把基礎(chǔ)設(shè)施作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域,從完善基礎(chǔ)設(shè)施來為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作和其他方面的合作提供基礎(chǔ)。貿(mào)易暢通實(shí)際上講經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作。金融合作,剛才講了貨幣融通。最后還講了民心相通,這是最重要的,既要有利還要有益。所以我們通過這一系列的合作,除了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作、基礎(chǔ)設(shè)施的合作、金融合作,還要到文化合作、旅游合作,真正通過“一帶一路”推進(jìn)全球,形成一個(gè)我們講的人類命運(yùn)共同體,要形成人類命運(yùn)共同體我理解首先要打造一個(gè)利益的共同體,在經(jīng)濟(jì)利益上大家相互連通,相互融合,然后責(zé)任的共同體,在這個(gè)基礎(chǔ)上才能形成一個(gè)人類命運(yùn)的共同體。
所以“一帶一路”的提出這么廣泛的合作內(nèi)容,這么宏大的目標(biāo),它對(duì)于無論是所在國(guó)家,還是對(duì)我們自己來說,都具有重要的戰(zhàn)略意義,所以中央提出來“一帶一路”是我們構(gòu)建全面開放新格局的重點(diǎn)。
最后一點(diǎn)我想推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)要勇于創(chuàng)新,趨利避害,“一帶一路”是一個(gè)目標(biāo)非常重大的,內(nèi)容非常豐富的合作倡議,那么我們推進(jìn)“一帶一路”首先要有戰(zhàn)略眼光,我們?cè)谠缙谝呀?jīng)獲得了很好的收獲,得到了國(guó)際社會(huì)的高度重視和熱烈反響,為我們進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我們也要冷靜的看到,“一帶一路”的建設(shè)要花很長(zhǎng)的時(shí)間,可能要幾代人才能真正實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),我們也不能急于說取得一時(shí)之果,同時(shí)要有戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略眼光。
我們還要清醒的看到,“一帶一路”雖然這些國(guó)家發(fā)展的潛力很大,合作的基礎(chǔ)很好,但是有不少的國(guó)家也是風(fēng)險(xiǎn)比較高的地區(qū),怎樣在這樣一個(gè)地區(qū)來推進(jìn)合作,我覺得首先你就得樹立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要有底線思維,我們“十九大”強(qiáng)調(diào)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),其中一條就是防范金融風(fēng)險(xiǎn),我覺得防范金融風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是講在國(guó)內(nèi)要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)我們的國(guó)際合作也同樣要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
其次呢,我覺得非常重要的就是我們要勇于創(chuàng)新,就是“一帶一路”這些國(guó)家里,你看條件都挺好,為什么這么多年合作的不夠好,發(fā)展的潛力沒有充分發(fā)揮呢?那我就覺得原因很多,我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新才能把它發(fā)展的潛力發(fā)揮出來,其實(shí)這些年我們中國(guó)企業(yè)走出去時(shí)間不長(zhǎng),但是我覺得恰恰是我們根據(jù)這些合作對(duì)象的國(guó)家它的特點(diǎn),和我們自身的優(yōu)勢(shì),我們?cè)趧?chuàng)新一些發(fā)展的模式。你比如說在非洲我們有一個(gè)“蘇丹模式”,就是把蘇丹的石油開采和資源的深加工一體化,我們中石化幫它建了煉油廠,一下子把蘇丹從石油進(jìn)口國(guó)變成了出口國(guó),東道國(guó)非常高興,企業(yè)也很高興,這對(duì)保證全球能源安全,尤其中國(guó)能源安全都有貢獻(xiàn)。還有安哥拉模式,安哥拉的石油資源非常豐富,很多人想不到,安哥拉模式是什么?安哥拉政府以資源換貸款,拿那些貸款做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有基礎(chǔ)設(shè)施開采不出來石油,開采出來也運(yùn)不出來,我們很多中國(guó)的企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有很強(qiáng)的能力,修路、修橋、修石油管道、建電站,我們都有全套的能力,東道國(guó)政府拿了貸款完善基礎(chǔ)設(shè)施,有了基礎(chǔ)設(shè)施以后,我們企業(yè)才有可能通過和東道國(guó)的合作去開發(fā)資源,把這些資源從地下挖出來,才能變現(xiàn),形成這個(gè)國(guó)家的開采業(yè),才能創(chuàng)匯,才能進(jìn)一步用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)它的工業(yè)化。
這實(shí)際上就是說,我們針對(duì)東道國(guó)和我們自己國(guó)家企業(yè)的優(yōu)勢(shì),我們創(chuàng)造性地來探索的一些成功的發(fā)展模式。同樣的對(duì)“一帶一路”也是如此,我們的企業(yè)要相互配合,來探索這些新的合作方式,才能夠趨利避害,我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些比如工業(yè)園區(qū)的建設(shè),我們?cè)凇耙粠б宦贰苯?6個(gè)工業(yè)園區(qū),這些園區(qū)初見成效,這是我們?cè)趺窗阎圃鞓I(yè)和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)優(yōu)勢(shì),當(dāng)?shù)氐统杀镜膭趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來的一種探索,我覺得“一帶一路”建設(shè)還需要我們政府、企業(yè)進(jìn)一步去探索新的模式,來使我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”的建設(shè)中,我們可以實(shí)現(xiàn)趨利避害,能夠盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。
我就說到這兒,謝謝大家。
責(zé)任編輯:謝海平
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