圖為《福布斯》7月13日當(dāng)期封面

　　本期《福布斯》雜志封面文章認(rèn)為，在稅源一定的情況下，美國(guó)會(huì)為保障聯(lián)邦政府已做出的承諾，它必須在讓一部份人獲得受益的同時(shí)，讓另一部份人的受益減少。文章同是還認(rèn)為，若政府規(guī)模不縮減，聯(lián)邦預(yù)算赤字也無(wú)縮小之日。

　　今年2月確定的370億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，讓醫(yī)療信息科技、智能電網(wǎng)和寬帶業(yè)的投資獲得最大受益。若國(guó)會(huì)采納了奧巴馬總統(tǒng)提出的，在未來(lái)10年為研究和試驗(yàn)減免740億美元的稅收優(yōu)惠方式的建議，這些行業(yè)將成為主要受益者。但全美技術(shù)首席執(zhí)行官委員會(huì)(Technology CEO Council)的首席執(zhí)行長(zhǎng)Bruce Mehlman并不認(rèn)同國(guó)會(huì)的做法。他認(rèn)為科技業(yè)最優(yōu)先考慮的是阻止財(cái)政部提議的，未來(lái)10年內(nèi)從跨國(guó)企業(yè)離岸業(yè)務(wù)中征收超過(guò)2100億美元稅收的議案。他認(rèn)為，聯(lián)邦政府更熱衷于在基礎(chǔ)設(shè)施和研究上投資。然而，科技業(yè)希望放棄如此稅收政策，讓企業(yè)能有一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)蘇過(guò)程。

　　當(dāng)政府投入數(shù)萬(wàn)億美元挽救經(jīng)濟(jì)和刺激美國(guó)人的消費(fèi)欲望時(shí)，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人歡呼雀躍(或至少伸手要資助)。隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)似乎脫離危險(xiǎn)邊緣，歡呼聲卻戛然而止，并開(kāi)始尋找各種減稅理由。總之，有人必須為這緊急赤字開(kāi)支付出代價(jià)：政府已做出的規(guī)模高達(dá) 46萬(wàn)億美元的醫(yī)療保險(xiǎn)制度(Medicare)和社保開(kāi)支的承諾，在現(xiàn)行法律下，資金來(lái)源至今尚未落實(shí)；需要更新布什政府的一些失效的減稅和容忍可供選擇的最低稅收增長(zhǎng)。更重要的是，有人必須為民主黨昂貴的政治交易付賬，即4600萬(wàn)尚無(wú)任何醫(yī)保人群的保險(xiǎn)開(kāi)支，法定的生病請(qǐng)假期間的工資，轉(zhuǎn)向低二氧化碳排放經(jīng)濟(jì)，以及接受更苛刻的消費(fèi)者、員工和投資者保護(hù)立法。

　　目前股市整體交易價(jià)格是未來(lái)收益的134倍，如此預(yù)期是企業(yè)盈利會(huì)迅速返回至此輪衰退發(fā)生前的水平。但這無(wú)疑是天真的妄想。企業(yè)利潤(rùn)復(fù)蘇的時(shí)期不會(huì)早于國(guó)會(huì)奪取這些利潤(rùn)之前。當(dāng)奧巴馬作為總統(tǒng)候選人時(shí)曾經(jīng)承諾，不會(huì)對(duì)年收入低于25萬(wàn)美元的家庭提高稅收，所以民主黨人現(xiàn)在瞄準(zhǔn)的是更高收入人群，首先瞄準(zhǔn)大型企業(yè)。若經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，隨著布什政府減稅政策陸續(xù)失效，這些更高收入人群的所得稅率會(huì)在 2011年提高。有稅收專(zhuān)家猜測(cè)，國(guó)會(huì)在考慮緊隨像加州、紐約和馬里蘭州之后，對(duì)收入在50萬(wàn)至100萬(wàn)美元的人群實(shí)施更高所得稅率。

　　如此搶奪稅收的道德邏輯是，稅收隨著預(yù)算做調(diào)整，即意味著若國(guó)會(huì)采納減稅政策，或讓一部份新人受益，它必將加稅，或削減另一部份人的受益。這些政策的本質(zhì)是，隨著時(shí)間推移，加稅將多于削減受益。除調(diào)高稅率外，預(yù)算壓力帶來(lái)另一個(gè)惱人的副作用：當(dāng)被選舉的代表人碰到聯(lián)邦信用卡限制問(wèn)題時(shí)，他們更傾向于制定新受益政策，以增加私人業(yè)的賬單。

　　甚至在衰退期，國(guó)會(huì)仍在繼續(xù)發(fā)布新受益法令。去年10月，在批準(zhǔn)挽救華爾街的7000億美元資金時(shí)，國(guó)會(huì)仍不忘在法令中附加上要求從2010 年起，團(tuán)體保險(xiǎn)計(jì)劃要為精神健康和物質(zhì)濫用治療提供與內(nèi)科治療相同的受益條件。國(guó)會(huì)于今年2月批準(zhǔn)70億美元開(kāi)支法律，迫使各州讓包括被裁減的兼職員工，以及因家庭原因辭職在內(nèi)的更多員工享受失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)最終不得不以更高的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)支付如此開(kāi)支。與如何支付那些無(wú)任何保險(xiǎn)人群開(kāi)支相比，這只不過(guò)是很小一部份。

　　已有14家美國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)表聲明，認(rèn)為國(guó)會(huì)可以對(duì)美國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)全資子公司向母公司輸送的利潤(rùn)，以及在百慕大等避稅天堂注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)征稅，以增加數(shù)十億美元稅收。在繁榮期環(huán)境下，可能會(huì)要求對(duì)離岸企業(yè)減稅。但目前處于赤字的聯(lián)邦政府，處理美國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)問(wèn)題的最好辦法是減少另一些受益者的受益。

　　據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，奧巴馬政府預(yù)算下的聯(lián)邦政府赤字將占到令人震驚的今年GDP的13%。已有的稅收和強(qiáng)制令并不能解決所有法案中羅列的開(kāi)支。對(duì)政府而言，可供選擇的辦法是靠通脹來(lái)降低債務(wù)規(guī)模。美國(guó)商會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Martin Regalia擔(dān)心，奧巴馬政府會(huì)堅(jiān)持依靠征稅解決面臨的赤字，但在仍無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)將求助通脹。

　　但下一步問(wèn)題是，聯(lián)邦政府將何時(shí)與怎樣使自己從被挽救的銀行、保險(xiǎn)和汽車(chē)業(yè)中脫身，以及其建議的對(duì)金融監(jiān)管體系的整頓，究竟能否在不傷害支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的私人業(yè)時(shí)防止再次金融危機(jī)。(皖東)

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