專題：中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2024》發(fā)布式

　　12月26日金融一線消息，中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2024》發(fā)布式在北京召開，中國社會保險學(xué)會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義出席并發(fā)表講話。

　　胡曉義表示，2025年到2035年是我們國家多層次多支柱養(yǎng)老保險體系走向成熟的時間段，也是企業(yè)年金制度加快發(fā)展的大好時機。為加快發(fā)展企業(yè)年金制度，有五點建議：

　　第一，設(shè)定恰當?shù)慕Y(jié)構(gòu)。我國已經(jīng)初步搭建起多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系，同時我國養(yǎng)老金體系一支獨大，是一種共識，所以應(yīng)該發(fā)展第二、第三支柱。但是有一個問題還未形成共識，即均衡的、適當?shù)酿B(yǎng)老金結(jié)構(gòu)比例是怎么樣的。適合我們國情的三支柱的結(jié)構(gòu)安排的考慮因素需要明確，這需要學(xué)理支撐；另一方面，技術(shù)端要找準重點參量。從支出端看，要看基金總支出中各個支柱的占比，企業(yè)年金、職業(yè)年金總支出占城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險總支出的占比；收入端看，分析不同群體的老年保障人群收入中各個支柱的占比。

　　第二，整合歸并制度。企業(yè)年金、職業(yè)年金的政策大體是一致的，目前參保人數(shù)、基金積累的總額等量齊觀，在個人賬戶的虛實程度、管理方式、治理結(jié)構(gòu)有一定的差別，所以創(chuàng)造條件，在適當?shù)臅r候?qū)⒍邭w并為職業(yè)性年金，并且統(tǒng)一相關(guān)的政策可能更有利于從更高層面實現(xiàn)制度的公平性、規(guī)范性和可流動性，提高資金管理效率。

　　第三，提高政策彈性。企業(yè)年金過去發(fā)展過程中，覆蓋對象以國企、央企、大企業(yè)為主，現(xiàn)在這個方面的擴面資源已經(jīng)飽和了。在市場的組織方式、就業(yè)形式多樣化的趨勢下，未來擴大企業(yè)年金制度覆蓋面的重點是中小企業(yè)、民營企業(yè)以及其他各類社會經(jīng)濟組織，甚至叫做跨單位邊界的群體。為了實現(xiàn)這樣一個目標，需要優(yōu)化年金政策，開發(fā)出簡易的年金計劃，使相關(guān)的規(guī)則更加具有靈活性，總的目標就是降低進入門檻。需要提高三個方面的彈性：一是參保群體的準入彈性；二是應(yīng)該允許繳費標準有一定彈性；三是民主程序上也需要有一定的彈性；四是投資選擇的彈性。

　　第四，強化工作平臺。第一，組織平臺。在制定年金規(guī)則時要充分發(fā)揮市場的功能作用。讓各級地方黨委對推動企業(yè)年金加快發(fā)展負有明確責(zé)任，要樹立明確的目標；第二，技術(shù)平臺。搭建全國統(tǒng)一的、穿透性強的年金信息平臺，輔助分析那些參加者的身份、年齡、收入等結(jié)構(gòu)，從而有助于找到突破的難點和重點，做出科學(xué)的研判和決策；第三，政策平臺。以人為本，統(tǒng)籌養(yǎng)老金的第二、第三支柱的建設(shè)，有條件的實行年金和個人養(yǎng)老金的互轉(zhuǎn)，共同落實增加全社會養(yǎng)老財富儲備的目標。

　　第五，對市場的期待，即豐富多元產(chǎn)品。現(xiàn)行政策規(guī)定職工在達到國家規(guī)定的退休年齡的條件下可以領(lǐng)取企業(yè)年金，方式叫做按月、分次、一次性、全部或者部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。目前的實際是分期領(lǐng)取的人群占比很高，一次性領(lǐng)取的人只占5%，95%的人都是分期領(lǐng)取的，這是一個好的現(xiàn)象，但是最高領(lǐng)取期限是10年，沒有任何一款產(chǎn)品是終身領(lǐng)取。這是一個問題，所以考慮產(chǎn)品延后支付、延后領(lǐng)取的設(shè)計，延后領(lǐng)取還可以獲得更多的收益，市場開發(fā)的空間是挺大的。

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責(zé)任編輯：王馨茹