專題：全球財富管理論壇·2024上海蘇河灣大會

　　金融一線10月27日消息，全球財富管理論壇·2024上海蘇河灣大會于10月26-27日在上海舉行。

　　中國財政部金融司負責人、國有金融資本運營評價中心主任于紅表示，當前，百年未有之大變局加速演進，國際格局發生深度變化，全球經濟金融形勢愈加復雜多變。這也為金融高質量發展和高水平對外開放提出了新的要求。

　　于紅指出，財政金融工作是國家財政政策和貨幣政策的連接點，財政部既是國有金融資本的出資人，也是國際財金合作的推動者和參與者。

　　于紅還表示，加強金融高水平對外開放，需要以常態化機制為保障，充分發揮自身優勢，久久為功、腳踏實地。第一，要以制度型開放為重點。第二，要以對話合作為橋梁。第三，要以上海、香港作為“橋頭堡”。

　　以下為發言全文

　　各位嘉賓，各位朋友：

　　大家上午好！

　　受部領導委托，很榮幸參加全球財富管理論壇·2024上海蘇河灣大會，與大家一起探討國際金融合作和全球共同發展問題。

　　當前，百年未有之大變局加速演進，國際格局發生深度變化，全球經濟金融形勢愈加復雜多變。在這種背景下，中國政府始終堅持對外開放的基本國策，提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，意義重大、影響深遠，這也為金融高質量發展和高水平對外開放提出了新的要求。借此機會，談幾點體會：

　　在國內和國際循環中，統籌對外開放與金融安全。雙循環絕不是封閉的國內循環，而是開放的國際國內雙循環，其中離不開金融高水平對外開放。要加強國際間金融合作，深化境外資本市場互聯互通，引進國際金融資源參與雙循環，提高金融資源配置效率和能力，實現更深層次的內外市場互動，帶動提升國內循環的效率和水平。在推進金融高水平開放的同時，也要堅守金融安全的底線，加強金融監管，健全合格境外投資者制度，完善跨境資本流動管理框架，提高開放條件下各種金融環境變化的應對能力。

　　在科技和產業融合中，更好發揮金融支持作用。經濟發展史表明，工業革命和科技進步離不開金融支持。隨著全球數字化轉型和產業鏈重塑，科技自立自強的重要性、產業鏈強鏈補鏈的迫切性日益凸顯，科技與金融的融合成為全球創新和競爭焦點。一方面，發展科技金融是支持新質生產力和高質量發展的當務之急，要圍繞科技創新領域，加大金融支持力度，著力培育壯大耐心資本，引導更好投早、投小、投長期、投硬科技，推動創新鏈和產業鏈對接、互促、共進。另一方面，發展金融科技是革新金融服務的必由之路，要推動大數據、人工智能、區塊鏈技術深度嵌入金融體系，為國際監管合作、資金互聯互通、產業跨境聯動提供更大便利。

　　在經濟和金融發展中，防范化解金融風險。金融是經營信用和管理風險的行業，金融風險具有較強的外溢性、傳染性。要實現構建人類命運共同體、實現國內國際雙循環的愿景和目標，防范系統性風險、維護金融穩定是重要前提。既要完善金融監管體系，補齊監管制度短板，在審慎監管前提下有序推進金融創新，也要健全金融風險預防、預警、處置制度體系，努力做到早識別、早預警、早發現、早處置，切實守住不發生系統性金融風險的底線。防范化解金融風險也是全球金融治理的重要內容，要充分利用各種資源平臺積極參與國際監管規則制定，深化跨境監管合作，提高科技監管能力，進一步提高我在國際金融治理體系中的話語權。

　　女士們，先生們！

　　財政金融工作是國家財政政策和貨幣政策的連接點，財政部既是國有金融資本的出資人，也是國際財金合作的推動者和參與者。

　　一是建立完善境外主權債券常態化發行機制，為國際投資者提供長期穩健的中國資產。截至目前，財政部已代表中國政府連續16年在境外發行主權債券，累計發行3730億元人民幣國債、210億美元主權債券和140億歐元主權債券，受到國際投資者廣泛歡迎。發行境外主權債券，是支持推進高水平對外開放的重要舉措，是國際市場投資中國、了解中國的重要通路，有效支持了中資企業海外融資，鞏固提升了香港國際金融中心地位，支持推動了人民幣國際化進程，增強了國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

　　二是支持大型國有金融機構加強國際合作，提高國際市場影響力。近年來，大型國有金融機構不斷在國際金融中心、主要經濟體和“一帶一路”沿線國家設立海外分支機構，拓展業務網絡，提升全球服務能力。同時，大型國有金融機構持續服務國家戰略，支持重點國家和地區基礎設施建設和產業升級，積極參加多邊合作平臺機制，參與綠色金融合作治理，為跨境結算、支付等提供多元化金融服務。主權財富基金持續為高質量“引進來”和高水平“走出去”作出貢獻。

　　三是通過國際金融穩定理事會積極參與全球金融治理。國際金融危機后，G20匹茲堡峰會同意設立金融穩定理事會，負責評估監測全球金融系統脆弱性、提出全球監管建議和制定監管政策、促進各監管當局信息協調和共享。十余年來，財政部與中國人民銀行、金融監管總局共同參與金融穩定理事會各項工作，向國際同僚介紹中國經濟改革發展最新成果和金融治理經驗，研究分析全球金融形勢，跟蹤國際金融領域熱點前沿問題，推動全球金融監管革新。

　　四是參與主權債務國際協調機制，支持發展中國家應對償債壓力。近年來，受疫情沖擊、美聯儲加息等多重因素影響，許多發展中國家融資成本快速上升，債務可持續性面臨挑戰。財政部與人民銀行等共同參與二十國集團國際金融架構工作組、全球主權債務圓桌會等多邊協調機制，指導相關金融機構通過多雙邊債務處理等方式，努力化解債務違約風險，幫助發展中國家走出當前困境，更好實現長期可持續發展。

　　女士們，先生們！

　　加強金融高水平對外開放，需要以常態化機制為保障，充分發揮自身優勢，久久為功、腳踏實地。

　　第一，要以制度型開放為重點。中國開放的大門將越開越大，制度型開放是長期保障。要主動對接高標準國際規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等金融領域制度型開放，保障金融市場開放和準入便利程度。進一步完善負面清單管理，增強開放政策透明度、可預期性，做好與國際市場政策溝通和預期管理，方便國際投資者及時了解政策規定。開放政策要有持續性，既要避免政策之間南轅北轍，更要確保政策有效落地。根據國際市場變化，及時調整監管規則。

　　第二，要以對話合作為橋梁。對話是合作的前提和基礎。中國不僅是世界第二大經濟體、全球經濟增長引擎、全球產業鏈重要一環，更為完善全球治理體系貢獻了中國方案。我們要繼續通過G20、亞太經合組織、中國東盟10+1合作機制等多雙邊平臺，讓世界聽到中國聲音，與世界各國一同加強宏觀政策協調，應對復雜多變的國際局勢，深化區域經濟金融合作。

　　第三，要以上海、香港作為“橋頭堡”。近現代以來，上海、香港等地是中國聯通世界的接口。當前，黃浦江畔和東方之珠仍然是中國最靚麗的名片，更是中國最具影響力的國際金融中心，擁有最專業規范的營商環境。上海和香港存在歷史、制度、經濟結構等差異，建設國際金融中心定位應當有所區別、互為補充，發揮各自優勢，共同融入和服務好金融高水平對外開放的發展大局。

　　女士們，先生們！

　　加強國際金融合作是促進金融高質量發展的重要手段，也是事關全球共同發展的重要議題。

　　金融開放和國際金融合作還有許多內涵，今后財政部將繼續同各方一道，推動深化財金領域國際合作，促進跨境市場互聯互通，攜手促進國際金融監管改革。在全球治理中，傳播中國聲音，貢獻中國方案，講好中國故事，為全球金融治理貢獻中國力量！

　　最后，衷心祝愿本次論壇圓滿成功。謝謝！

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責任編輯：張文