□步瑤 楊昆 秦宣凱

　　打造山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新增長極！2024年12月31日，中共濟寧市委十四屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議召開，鮮明提出這一目標(biāo)定位，進一步明確了濟寧在全省大局中的新方位，體現(xiàn)出“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的信心和決心。1月11日，濟寧市十八屆人大四次會議開幕，《政府工作報告》進一步明確了這一目標(biāo)定位。

　　實現(xiàn)打造新增長極這一目標(biāo)，需要更多新的增量來支撐。濟寧提出，計劃用3年左右時間，實現(xiàn)“一個萬億、五個倍增”，就是全市工業(yè)經(jīng)濟邁向萬億級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和外貿(mào)進出口總額“五個倍增”。

　　志之所趨，砥礪前行。眼下，濟寧各級各部門正錨定目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，解放思想、改革創(chuàng)新，加壓奮進、干字當(dāng)頭，凝聚推動濟寧加速崛起的強大合力，開創(chuàng)現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面。

科學(xué)決策 精準(zhǔn)定位

　　作為煤炭資源型城市，濟寧正處在動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。只有擺脫路徑依賴，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進，提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，才能為濟寧未來發(fā)展謀求更多增量、更大空間。

　　近年來，濟寧一直保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量、一般公共預(yù)算收入分別居全省第6位、第5位，產(chǎn)業(yè)體系較為完備，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，要素保障充足，干部隊伍素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實，具備了成長為區(qū)域經(jīng)濟增長極的基礎(chǔ)條件。

　　實現(xiàn)打造新增長極這一目標(biāo)，需要更多新的增量來支撐。濟寧提出，用3年左右時間，實現(xiàn)“一個萬億、五個倍增”，就是全市工業(yè)經(jīng)濟邁向萬億級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模、外貿(mào)進出口總額“五個倍增”。

　　“工業(yè)經(jīng)濟總量邁向萬億級不是憑空想出來的，而是經(jīng)過科學(xué)推算出來的，是有數(shù)據(jù)支撐的。”濟寧市工業(yè)和信息化局局長屈耀武介紹，2024年，預(yù)計全市2496家規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收實現(xiàn)4750億元。經(jīng)測算，到2027年全市規(guī)上工業(yè)總營收將突破9000億元，穩(wěn)步邁向萬億級。

　　打造新增長極，從濟寧《政府工作報告》中也能找到信心和底氣。2024年，濟寧全力以赴拼經(jīng)濟、提質(zhì)效、優(yōu)環(huán)境、惠民生、守底線，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)邁出堅實步伐。一批重點項目加快推進，寧德時代新能源電池一期進行設(shè)備安裝，小松全球智能制造基地主要車間基本完工，新加坡金鷹集團萊賽爾纖維項目開工建設(shè)，202個億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。實施500萬元以上工業(yè)技改項目1107個，249個項目被納入省技改導(dǎo)向目錄、連續(xù)3年居全省首位。新培育國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)12家、省級專精特新中小企業(yè)314家。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長13%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到1800家、2500家。

　　路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。濟寧打造新增長極其時已至、其勢已成，全市各級各部門錨定目標(biāo)，正心往一處想、勁往一處使，解放思想、改革創(chuàng)新，加壓奮進、干字當(dāng)頭，凝聚推動濟寧加速崛起的強大合力，開創(chuàng)現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面。

抓住關(guān)鍵 突出重點

　　制造業(yè)是立市之本、強市之基。2025年，濟寧聚焦打造山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新增長極目標(biāo)定位，推動實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、擴內(nèi)需促消費、文化“兩創(chuàng)”、改革開放、民營經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障改善民生、安全發(fā)展等“十個新突破”。

　　抓住關(guān)鍵如握開鎖之匙，突出重點方能事半功倍。聚焦工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，濟寧將堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，高端化、智能化、綠色化并進，實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)“四大提升行動”，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　新的一年，濟寧將推動“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈壯群。進一步做實“鏈長制”，“一鏈一策”推動延鏈補鏈強鏈，加速形成新能源、高端裝備2個兩千億級，高端化工、新材料、食品3個千億級，新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥2個500億級產(chǎn)業(yè)集群。將食品產(chǎn)業(yè)納入“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強金鄉(xiāng)大蒜、微山湖漁湖產(chǎn)品、兗州糧油、泗水地瓜、鄒城食用菌、魚臺小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育千億級食品產(chǎn)業(yè)集群。

　　綠色低碳高質(zhì)量既是標(biāo)準(zhǔn)又是方向，而新增長極無外乎“無中生有”和“有中出新”。

　　一方面，濟寧將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一寶貴“家底”，系統(tǒng)謀劃推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動“老樹發(fā)新芽”。實施新一輪技改三年行動計劃，依托兗礦能源、太陽紙業(yè)、華勤集團、恒信集團等龍頭骨干企業(yè)，重點支持高技術(shù)含量、高附加值項目，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，全力支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)。

　　另一方面，濟寧將大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點聚焦工程機械、礦山機械、工業(yè)母機、汽車及零部件、農(nóng)機裝備等細分行業(yè)，發(fā)揮小松、山推、重汽、長城、蒂德、李爾、金大豐等“鏈主”企業(yè)帶動作用，推動上下游企業(yè)共同提升、聚鏈成群。新能源產(chǎn)業(yè)，重點依托寧德時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，吸引更多企業(yè)納入寧德時代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。探索“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大梁山中稀天馬、微山中稀等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)生物基纖維新材料產(chǎn)業(yè)園、碳材料特色園區(qū)，支持濟寧高新區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)集成電路、機器人、高端軟件等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，發(fā)展壯大鄒城珞石、曲阜晶導(dǎo)微電子、濟寧高新區(qū)海富電子等龍頭企業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點聚焦化學(xué)制藥和現(xiàn)代中藥，鼓勵辰欣、魯抗、康源堂等企業(yè)加大研發(fā)力度，加快創(chuàng)新藥、首仿藥、中藥新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，打造區(qū)域重要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，盡快出臺高質(zhì)量發(fā)展行動方案，抓緊開展通用機場、起降點規(guī)劃布局，在鄒城、濟寧高新區(qū)打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，培育經(jīng)典重工、乾鋼金屬等一批骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，做大做強濟寧經(jīng)開區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。同時，積極探索布局航空航天、人工智能、氫能制備儲運等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　與此同時，濟寧將實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“攀登進階和倍增行動”，堅持引進、培育、壯大并重。培育壯大市場主體，對350家龍頭骨干企業(yè)“一對一”幫扶。聚焦商貿(mào)服務(wù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、港航物流、信息技術(shù)、人力資源、環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度。不僅規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，還積極培育新興信息服務(wù)業(yè)，支持濟寧高新區(qū)、任城區(qū)、太白湖新區(qū)做強軟件和算力產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)魯南算力中心。

　　圍繞科技創(chuàng)新，濟寧將實施高企倍增計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持“鏈主”企業(yè)與高校院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新平臺，推進無研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動的“三無”規(guī)上工業(yè)企業(yè)“動態(tài)清零”。深入實施“接二連三”人才融合發(fā)展行動，啟動高端人才創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，一體推進柔性引才、項目孵化、科創(chuàng)飛地建設(shè)。提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，用好兗礦能源全國重點實驗室等重大科創(chuàng)平臺，支持企業(yè)創(chuàng)建省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地。

優(yōu)化環(huán)境 做精服務(wù)

　　時下，新加坡金鷹集團年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項目，正在濟寧市魚臺縣如火如荼地建設(shè)。該項目計劃投資110億元，是山東近年來新招引的最大制造業(yè)外資項目之一，建成后將成為國內(nèi)產(chǎn)能最大的萊賽爾新材料生產(chǎn)基地。

　　為爭取萊賽爾纖維項目落地，濟寧市安排7位市級負責(zé)人推進要素保障，魚臺縣調(diào)規(guī)劃、建電廠，37天招引上游配套項目……想企業(yè)之所想，前后共與項目方進行了60余次互訪洽談，贏得企業(yè)認可。2024年上半年，項目正式簽訂投資協(xié)議。“項目選擇落戶魚臺，除了客戶市場、水運方便、生物質(zhì)電廠等配套齊全外，更重要的是我們看中了魚臺的營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！苯瘊椫袊麻L陳昱廷表示。2024年8月，金鷹集團再度與濟寧市簽約，追加投資80億元，在魚臺縣建設(shè)燃氣調(diào)峰發(fā)電項目。

　　營商環(huán)境是地方發(fā)展的“強磁場”，磁場越強，資源匯聚越廣，發(fā)展動力越足。2024年，濟寧高規(guī)格召開民營企業(yè)座談會，常態(tài)化開展政企交流溝通，深入推進“高效辦成一件事”，127項優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)全面完成，122個服務(wù)場景實現(xiàn)“一件事一次辦”，“民事無憂”政務(wù)服務(wù)模式獲省優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例。

　　接下來，濟寧將加力構(gòu)建親清政商關(guān)系，在發(fā)展壯大民營經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)自己人，用心用情當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。

　　一方面，濟寧將深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，以“高效辦成一件事”為牽引，全面深化“一次辦好”改革，聚焦經(jīng)營主體所需所盼，在資金扶持、要素供給、知識產(chǎn)權(quán)保護、糾紛解決等方面，推出一批服務(wù)企業(yè)的“硬核”舉措。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，堅決打破市場隱性壁壘，營造公平競爭環(huán)境。

　　另一方面，當(dāng)?shù)貙?gòu)建“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機制。健全常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機制，落實政策直達快享、免申即享，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，堅決避免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查問題，讓企業(yè)騰出更多精力抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。進一步完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，加強金融供需對接，用好企業(yè)融資信用“白名單”，對重大民間投資項目予以支持。

　　不僅如此，濟寧還將營造尊商重商親商安商濃厚氛圍。用好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)和重點項目制度，光明正大與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清政商關(guān)系。實施“企業(yè)家培育工程”，每年評選一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，給予高規(guī)格表彰，拿出“真金白銀”進行獎勵，大張旗鼓宣傳好企業(yè)家創(chuàng)業(yè)故事，讓民營企業(yè)家更有歸屬感、自豪感和榮譽感。堅定不移支持民營經(jīng)濟做大做強，旗幟鮮明為企業(yè)撐腰鼓勁，讓廣大企業(yè)家信心滿滿扎根濟寧、投資濟寧。

　　今年，濟寧將加大國家和省惠企政策宣貫落實力度，提升“惠企通”平臺功能，放大政策直達快享、免申即享效應(yīng)。加強數(shù)字政府建設(shè)，強化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，全場景推廣“魯通碼”應(yīng)用。深化“無證明城市”“無人工審批”改革，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享，深度拓展“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，政務(wù)服務(wù)事項首辦成功率、“一件事”好辦易辦率達到90%以上，打響“民事無憂·企事有解·政事高效”營商環(huán)境品牌。

鑄強新極 奔赴江海

　　說到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新增長極，濟寧近年來異軍突起的現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)可謂一個典型代表。

　　“當(dāng)前大運河文化帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略布局交織疊加，關(guān)鍵在踐行新發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。”濟寧市交通運輸局四級調(diào)研員彭佐軍介紹，內(nèi)河航運成本僅為公路的1/7、鐵路的1/3，運量大、能耗小、成本低、污染少的比較優(yōu)勢突出。濟寧市充分發(fā)揮京杭運河黃金水道優(yōu)勢，強港航、暢物流、興產(chǎn)業(yè)、促融合，推動內(nèi)河航運綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　濟寧發(fā)揮“黃金坐標(biāo)”區(qū)位優(yōu)勢，讓瓦日鐵路與長江通過京杭運河成功“牽手”，形成“工”字形交通大動脈。圍繞建設(shè)“一干雙線十二支”高等級航道網(wǎng)，實施航道干支聯(lián)通和船閘擴能工程，改造升級2條主航道、5條支流航道，2000噸級船舶、萬噸級船隊實現(xiàn)通江達海。濟寧航道“三改二”升級后，2000噸級以上船型實載率提升30%，年減少油耗約15萬噸，節(jié)省物流成本近10億元。圍繞港產(chǎn)城融合發(fā)展，濟寧市組建港航發(fā)展集團，建成梁山港、龍拱港、濟州港等一批現(xiàn)代化內(nèi)河港口，以及5座鐵水聯(lián)運港口，形成“一港八區(qū)”格局。聯(lián)合上下游鋼材、糧食、物流、倉儲等龍頭企業(yè)合資合作，打造六大百億級臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　深化改革才能贏得主動，全面開放才能擁抱未來。濟寧將服務(wù)和融入“雙循環(huán)”，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能、再造新優(yōu)勢。眼下，濟寧依托“公鐵水”聯(lián)運樞紐，向南通達14個省市，聯(lián)通山東與長三角、長江經(jīng)濟帶物流大通道；向西對接西煤東運、北煤南運骨干鐵路，融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”；向東通過青島港、日照港等出海口，連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”；向北溝通京津冀、東三省，構(gòu)建起“貫通東西、連接南北、通江達海”的全國性物流大通道，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)打造新支點。

　　1月8日，作為濟寧發(fā)展內(nèi)河航運的主力軍，濟寧能源發(fā)展集團召開2025年度戰(zhàn)略客戶懇談會暨港產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展推進大會，合同簽約額突破千億元，為區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　濟寧在龍拱港建成運營全省首個內(nèi)河水路運輸類海關(guān)監(jiān)管場所，讓出口企業(yè)可在龍拱港“一站式”報關(guān)出海。同時，沿瓦日鐵路、新兗鐵路、京杭運河、長江沿線舉辦推介會、招商會，擴大港口貿(mào)易量，物貿(mào)覆蓋20個省份100多個城市，貨物可抵達全球，已融入全球海運網(wǎng)絡(luò)，打造出暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新支點。目前，濟寧開通了全省首條河江海聯(lián)運直達航線，累計開通26條集裝箱航線。不僅如此，當(dāng)?shù)剡€發(fā)揮港航智慧物流交易平臺作用，打造千億級大宗貨物交易中心，促進商流、物流、信息流、資金流在濟寧集聚。

　　如今，濟寧的船不僅在地理位置上實現(xiàn)了通江達海，還在資源型城市轉(zhuǎn)型上駛向了一片“藍?！?。濟寧內(nèi)河水運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收由2019年的200億元增至2023年的600億元，增加值占GDP比重由3.2%增至4.5%。2024年，濟寧市港口完成貨物吞吐量9665.5萬噸，同比增長37.9%；集裝箱43.2萬標(biāo)箱，同比增長138.3%，穩(wěn)居全省內(nèi)河第一位。

　　下一步，濟寧將發(fā)揮內(nèi)河航運獨特優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動大通道。聚焦打造中國北方內(nèi)河航運中心，加快修編《濟寧港總體規(guī)劃》，提速推進湖西航道上級湖段、微山三線船閘建設(shè)，全面提升公鐵水多式聯(lián)運效能，進一步降成本、增效益。圍繞“港口+物流+貿(mào)易”，積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，強力推動與長三角、粵港澳大灣區(qū)物貿(mào)合作，建設(shè)大宗商品交易中心，加快建設(shè)“六大臨港百億園區(qū)”，形成“前港中廠后園”發(fā)展新模式，全市港口吞吐量突破1億噸、集裝箱45萬標(biāo)箱。

　　兗礦能源智慧制造園　　攝影：楊國慶

　　珞石智能制造未來工廠項目　　攝影：呂衛(wèi)鋒

　　寧德時代新能源電池一期進行設(shè)備安裝

　　濟寧主城區(qū)新貌 攝影：郭剛

　　海富電子 攝影：楊國慶

　　太陽紙業(yè)高檔文化用紙生產(chǎn)車間

　　華勤集團高性能輪胎生產(chǎn)車間

　　匯川智能自動化汽車部件設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項目

　　梁山港

　　政務(wù)服務(wù)人員熱情服務(wù)　　攝影：田超

　　龍拱港鐵路專用線正式通車運營

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