新華財經北京1月17日電 中國人民銀行發布中國普惠金融指標分析報告（2023-2024年）。下一階段，要通過營造適宜的貨幣金融環境、健全普惠金融激勵約束機制、強化金融機構普惠金融能力建設、夯實普惠金融發展基礎設施等舉措，引導金融機構持續優化完善小微、民營、“三農”、民生等重點領域、薄弱環節的金融服務，促進普惠金融增量、擴面、提質，推動普惠信貸努力做到“雪中送炭”，幫助廣大有發展前景、有市場需求的小微經營主體恢復和鞏固發展，為增進民生福祉和促進共同富裕貢獻金融力量。

一是持續健全普惠金融激勵約束機制，引導更多金融資源配置到小微、“三農”等重點領域和薄弱環節。深化貨幣政策和財政政策、產業政策、就業政策等的協同聯動，發揮政策牽引激勵作用，促進相關部門數據、信息、資源互通共享，形成普惠金融政策支持合力。發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，綜合運用存款準備金率、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，激勵引導金融機構擴大對小微、“三農”等重點領域和薄弱環節的信貸投放，著力增強普惠信貸增長的穩定性和可持續性。完善央行政策利率體系，發揮貸款市場報價利率改革效能，落實存款利率市場化調整機制，穩定銀行負債成本，推動社會綜合融資成本穩中有降。優化普惠金融領域監管政策，引導金融機構落實盡職免責要求，完善普惠金融考核體系及激勵機制，增強金融機構開展普惠業務的積極性。合理使用財政資金優化普惠融資服務體系、改善普惠群體發展環境，發揮普惠金融專項資金激勵引導作用。鼓勵普惠金融改革試點地區結合當地資源稟賦和產業特色，探索金融支持中小微企業、“三農”和新市民等重點群體的可行路徑，做好試點地區取得經驗做法的復制推廣。支持金融機構發行小微、“三農”專項金融債，有效增加信貸資金來源，通過信貸資產證券化提升存量小微企業貸款盤活效率。

二是強化金融機構普惠金融服務能力建設，提升金融服務水平和供需對接能力。健全多層次、競爭有序的普惠金融組織體系，發揮大型金融機構主力軍作用和頭雁效應，推動中小金融機構立足當地開展特色化經營。深入開展中小微企業、鄉村振興、綠色發展等領域金融服務能力提升工程，引導金融機構持續優化內部資金轉移定價、績效考核等制度安排，培育普惠金融專業化經營團隊，加快建立敢貸愿貸能貸會貸長效機制。推動金融機構深化數字化轉型，充分運用數字技術下沉拓展金融服務覆蓋面，重塑普惠金融經營管理模式，探索形成數字普惠金融可持續發展長效機制。鼓勵金融機構深入分析普惠群體經營特點和融資需求，按照市場化、法治化原則，以客戶為中心創新金融產品和服務，增加首貸、信用貸投放，推廣主動授信、無還本續貸、隨借隨還等產品和服務，合理拓寬生物資產等抵質押資產范圍，增強普惠群體信貸可得性和用款便利度。

三是補齊民生領域普惠金融服務短板，更好滿足人民群眾日益增長的金融服務需要。鞏固農村地區基礎金融服務，支持開展網點和服務機具更新及智能化改造，推動移動支付進一步向縣域鄉村下沉，探索給邊遠農村居民提供遠程服務、流動服務、上門服務等更多安全便捷的金融服務方式。深入實施創業擔保貸款、助學貸款等政策，推動金融機構優化業務辦理流程，擴大貸款投放和覆蓋面，滿足高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業創業需求，支持困難家庭學生入學。著力落實促消費有關要求，創新差異化、特色化消費金融產品和服務，穩妥擴大消費貸款投放。持續優化養老金融政策、產品和服務，推進金融服務適老化和無障礙改造，豐富第三支柱養老金融產品，持續加大對銀發經濟發展支持力度。

四是推進普惠金融與綠色金融、科創金融等融合發展，提升綜合金融服務質效。深入研究分析普惠金融與綠色金融、科創金融等相互滲透、彼此交融的特征，鼓勵金融機構探索融合發展路徑和做法，以金融服務助力各領域相互促進、共同發展，提升發展效率。深化轉型金融規則、標準和應用研究，鼓勵各地研究建立適用于普惠群體的可操作、可計量、可驗證的碳核算體系，支持金融機構探索轉型金融、綠色普惠信貸業務流程，探索供應鏈金融對小微企業低碳轉型的帶動作用。創新與消費者碳足跡掛鉤的綠色金融產品和服務，推動居民盡快形成綠色生活方式。推動股貸債保聯動創新，為科技型中小企業提供全鏈條、全生命周期金融產品和服務。優化科技型中小企業差異化信貸審批模式，著眼企業創新能力和未來發展潛力開展信貸審批，規范拓展知識產權質押融資、科技人才貸等業務，優化與科技型中小企業特征相適應的利率定價和貸款償還方式。激發股權投資、創業投資活力，為更多有發展前景的科創中小企業提供耐心、長期資金支持。

五是積極構建普惠金融高質量發展生態，推動形成成本可負擔、商業可持續的普惠金融發展機制。鼓勵金融機構拓展延伸普惠金融服務觸角，主動搭建場景、營造生態，促進普惠金融服務與商務、政務、公共服務等生產生活場景深度融合，一站式、全方位滿足普惠群體生產生活需要。大力發展多層次征信市場，深化非信貸替代性數據運用，支持征信機構開發多元化、定制化、數字化征信產品和服務，進一步緩解普惠領域信息不對稱難題。深化動產融資統一登記公示系統、供應鏈票據平臺、中征應收賬款融資服務平臺作用，促進普惠群體動產融資增量擴面。加強政府性融資擔保體系建設，推動壯大融資擔保機構實力，深化批量擔保等業務模式，加大對小微、“三農”、民生等普惠領域融資擔保力度。加強金融消費者教育和保護，提升消費者金融素養，營造良好的金融消費環境，有力促進金融健康。

六是深化普惠金融國際交流合作，促進全球普惠金融發展經驗互學互鑒。深度參與 G20 框架下普惠金融全球合作伙伴（GPFI）、普惠金融聯盟（AFI）工作，積極參與普惠金融領域前瞻性、重要性議題設置和政策文件起草，促進全球普惠金融更均衡、更可持續發展。聯動國際貨幣基金組織、世界銀行等相關組織，參與 G20 數據缺口新倡議等工作，與國際社會一道共同推動建立更全面、與時俱進的普惠金融指標體系，建設權威有效的普惠金融數據庫。積極推動“一帶一路”、金磚國家等的普惠金融交流合作。及時總結提煉中國普惠金融發展經驗、標準，適時在國際社會交流分享，并吸收借鑒國際普惠金融發展的良好實踐，促進我國普惠金融改革創新。

編輯：劉潤榕

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