轉(zhuǎn)自：衢州日報(bào)

　　林艷琴

　　黨的二十屆三中全會(huì)中指出要深化就業(yè)體制機(jī)制改革。就業(yè)是基本的民生問題，不僅關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)，也深刻影響著國家的長治久安。國務(wù)院日前印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為我市勞動(dòng)力的主要來源之一，為我市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。提高農(nóng)業(yè)專業(yè)人口就業(yè)質(zhì)量，有利于激發(fā)勞動(dòng)者隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　一是完善社會(huì)保障體系，做好風(fēng)險(xiǎn)兜底

　　隨著新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)靈活性和多樣性在不斷增加，這對就業(yè)產(chǎn)生了一定風(fēng)險(xiǎn)。這就需要進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，取消就業(yè)地參保的戶籍限制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加社會(huì)保險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，推進(jìn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，增加異地醫(yī)保結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。建立從事新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障，將生活困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體納入社會(huì)救助范圍。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障體系，簡化社保轉(zhuǎn)移流程，全面維護(hù)該群體的勞動(dòng)保障權(quán)益。同時(shí)，完善社會(huì)救助體制機(jī)制，取消救助對象戶籍限制，對長期居住、生存困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予對等的救助，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)生活保障。??

　　二是強(qiáng)化初次分配制度，提升收入水平

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕重點(diǎn)在于提高中低收入群體的工資水平，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是中低收入群體中占比較大。“十四五”規(guī)劃中提出要擴(kuò)大中等收入群體，不斷提高中等收入群體比重，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就是其中的重點(diǎn)。因此，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)質(zhì)量就要提高其工資收入，強(qiáng)化初次分配制度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工資水平持續(xù)增長。完善就業(yè)政策?，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，完善和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策?。健全工資機(jī)制體系，完善工資指導(dǎo)線制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資調(diào)查和信息發(fā)布制度，建立及時(shí)反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)內(nèi)部，完善集體協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)民主，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。?

　　三是聚焦綜合素質(zhì)提升，提高就業(yè)能力

　　就業(yè)能力是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是薪酬收入檔次劃分的有效標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要存在學(xué)歷較低，缺乏相應(yīng)的技能素養(yǎng)。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所需教育培訓(xùn)需求量大、知識需求面廣，單一的教育培訓(xùn)雖然解決了覆蓋面的情況，但是沒有有效考慮不同就業(yè)環(huán)境的需求，因此要做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的分類，做到因地制宜。圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才缺口，考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口現(xiàn)有學(xué)歷能力和綜合素質(zhì)，提高職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提升各項(xiàng)軟硬件設(shè)施。不僅要包含先進(jìn)和專業(yè)的專業(yè)技術(shù)，也要包含綜合能力、職業(yè)素養(yǎng)、精神文明建設(shè)等重要方面，在迅速發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，也能帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更利于普適性的教育培訓(xùn)開展。同時(shí)，加大企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)開展技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)的覆蓋率。

　　四是優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)公平

　　公共就業(yè)服務(wù)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)，也是基本社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說一套完善健全的公共就業(yè)服務(wù)體系，是促進(jìn)其就業(yè)公平的有效保障。?完善就業(yè)服務(wù)體系?，通過健全就業(yè)公共服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受到全面、高效的就業(yè)服務(wù)。?營造公平就業(yè)環(huán)境?，打破戶籍限制，有效防止就業(yè)歧視，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等參與就業(yè)競爭的權(quán)利，營造公平公正的就業(yè)氛圍。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)支持政策，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和幫扶措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體特征和就業(yè)性質(zhì)，簡化公共就業(yè)辦事流程，積極推動(dòng)就業(yè)服務(wù)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

　　（作者單位系常山縣委黨校）

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