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“適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。”財政部部長藍佛安3月6日在十四屆全國人大二次會議舉行的經濟主題記者會上表示，今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。

要點速覽：

今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策

優化中央和地方政府債務結構，科學合理安排地方政府債務規模

分類推進融資平臺改革轉型，持續壓減融資平臺數量

推動有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準兜牢民生底線

2024年教育、社保和就業預算安排都將超過4萬億元

有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策

對于今年財政政策要適度加力、提質增效，藍佛安表示，適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展。

一是財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬億元。同時，統籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰略任務財力保障，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

二是政府債券規模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部分都在今年使用。

三是繼續實施結構性減稅降費政策。在落實好去年延續和優化的稅費優惠政策基礎上，今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。

提質增效方面，他表示，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。從財政管理來講，要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協同來看，要加強統籌協調，放大組合效應。統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

地方政府債務風險總體可控

“總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。”藍佛安表示，下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化源頭治理，遠近結合、堵疏并舉、標本兼治，會同有關方面不斷完善地方政府債務管理，加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，在高質量發展中逐步化解地方政府債務風險。

加強地方政府法定債務管理。優化中央和地方政府債務結構，科學合理安排地方政府債務規模。統籌安排公益性項目債券，完善專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制，提高資金使用效益。

進一步推動一攬子化債方案落地見效。鞏固前期化債工作成果，指導督促地方嚴格落實主體責任，通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產資源等方式逐步化解風險，在債務化解過程中找到新的發展路徑。

嚴格違規違法舉債問題監督問責。健全跨部門聯合懲戒，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，對新增隱性債務和不實化債等行為，發現一起、查處一起、問責一起，加大問責結果公開力度，發揮典型案例警示作用。

著力構建防范化解隱性債務風險長效機制。建立完善全口徑地方債務監測監管體系，堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務。分類推進融資平臺改革轉型，持續壓減融資平臺數量。

堅決兜住兜準兜牢民生底線

在保障民生方面，藍佛安表示，下一步，財政部門將始終把保障和改善民生扛在肩上，落實到財政各項工作當中，堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼的問題，持續加大財政投入力度，推動有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準兜牢民生底線，把老百姓關心的事一件一件辦好。

藍佛安表示，近年來，財政部門按照黨中央的決策部署，持續提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

“2024年，教育、社保和就業預算安排都將超過4萬億元。” 藍佛安說。

審讀：張勤峰

編輯：于紅波

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