3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，今年將5%左右作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能提出的，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

“在各地區(qū)、各部門(mén)以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同努力下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”鄭柵潔說(shuō)。

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• 發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債將抓緊制定形成具體行動(dòng)方案

• 將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制

• 初步估算設(shè)備更新將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)

• 將放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制

發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債

將抓緊制定形成具體行動(dòng)方案

對(duì)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債，鄭柵潔表示，從今年開(kāi)始，今后幾年將連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。?

“國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面，抓緊制定形成具體行動(dòng)方案，按程序報(bào)批后啟動(dòng)實(shí)施。” 鄭柵潔表示，將運(yùn)用改革辦法和市場(chǎng)化舉措，統(tǒng)籌好硬投資和軟制度建設(shè)，一手抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管，一手推動(dòng)配套政策出臺(tái)實(shí)施，強(qiáng)化政策的跟蹤落實(shí)，高質(zhì)量推動(dòng)這項(xiàng)重大舉措落地見(jiàn)效。

鄭柵潔介紹，從主要投向看，按照問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則，聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長(zhǎng)，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

三方面著力擴(kuò)大有效投資

對(duì)于擴(kuò)大有效益的投資，鄭柵潔表示，關(guān)鍵點(diǎn)一個(gè)是“擴(kuò)大”，一個(gè)是“有效益”。為此，將“提質(zhì)”“擴(kuò)量”并舉，突出做好三方面工作。

一是發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。除了超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年中央預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模都比去年有所增加，去年增發(fā)國(guó)債大部分也在今年使用，政府投資規(guī)模較去年明顯增加。

二是鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資。將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

三是進(jìn)一步提高投資效益。投資方向要更加精準(zhǔn)，投資環(huán)境要更加便利，以更大的市場(chǎng)空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。

設(shè)備更新市場(chǎng)巨大

談到大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，鄭柵潔說(shuō)，這是一個(gè)重大利好。

以設(shè)備為例，去年，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。

再看耐用消費(fèi)品，去年底中國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。

“巨大市場(chǎng)空間帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為。”鄭柵潔表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作要打好政策組合拳。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”（設(shè)備更新行動(dòng)、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、回收循環(huán)利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)），把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

放開(kāi)放寬

除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制

在深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，鄭柵潔表示，今年將推進(jìn)四方面重點(diǎn)工作要推進(jìn)。

一是突出以人為本，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。將深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶(hù)限制要求，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制。

二是突出兩化共進(jìn)，協(xié)同推動(dòng)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化。將聚焦城鎮(zhèn)化率低且農(nóng)村人口規(guī)模大的地區(qū)，依托各地產(chǎn)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，培育打造現(xiàn)代化都市圈。將以中心城市輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展為方向，加快培育一批現(xiàn)代化都市圈。

四是突出補(bǔ)齊短板，提升城市安全韌性水平。將聚焦人口規(guī)模密度大的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域，抓好城市“里子”工程等建設(shè)，重點(diǎn)是穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城市洪澇治理，加快地下管網(wǎng)等工程建設(shè)。

審讀：張勤峰

編輯：張利靜

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