美財政部部長珍妮特·耶倫。圖/ic7月3日，財政部官網發布消息稱，經中美雙方商定，美財政部部長珍妮特·耶倫（以下簡稱：耶倫）將于7月6日至9日訪華。
這是繼今年6月中旬美國國務卿布林肯訪華后，美國又一高官訪華。
耶倫不僅是美聯儲百年歷史上首位女性掌門人，也是自1789年美國財政部成立以來的首位女性領導者，因此，其一度被媒體稱為“世界上最有權力的女性”。
6月13日，耶倫在眾議院金融機構委員會的聽證會上發聲反對中美脫鉤，稱倘若美國徹底切斷對華經濟關系將是一場災難。
此次耶倫訪華，雙方交流會涉及哪些議題？
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對貝殼財經記者表示，“20多年前我就關注到耶倫了，她曾經擔任過美聯儲主席，的確是一位業務水平很高的官員，此次耶倫訪華，我個人認為她與中國政府最可能談的話題是美債與美國金融制裁，即中國是否會繼續持有美債及買入新發行美債，以及美國方面如何確保中國持有的美國資產不會遭受像俄羅斯資產那樣的命運。”
美國經濟“領航者”將訪華 6月曾發聲反對中美脫鉤
美國財政部成立于1789年，主要負責處理美國聯邦的財政、征稅、發行債券、償付債務、監督貨幣發行等事務，制定與經濟、財政、稅務、國庫收支有關的政策并提出建議。
美國財政部長是美國經濟的主要領航者，負責管理公共債務、監督稅收征收等，并充當政府與大小金融市場、企業之間的主要聯絡人。
耶倫作為美國財政部部長，近期就中美脫鉤相關問題發聲。
據塔斯社報道，6月13日，耶倫在眾議院金融機構委員會的聽證會上表示，倘若美國徹底切斷對華經濟關系，那將是一場災難，耶倫指出：“盡可能開放的貿易和投資對我們和中國都有好處，如果我們試圖與中國脫鉤，那將是災難性的。去風險？可以。脫鉤？絕對不行。”
耶倫表示，貿易和投資在美中關系中具有決定性意義。她說：“雖然我們的確有一些問題需要解決，但斷絕關系將是一個巨大的錯誤。”
耶倫認為，美國公民通過購買中國制造的更便宜的商品“獲取了巨大利益”，中國也從美國的出口中受益，而這同時也在支撐著美國經濟。
由此來看，耶倫對中美脫鉤持反對態度。
值得一提的是，此次訪華并非今年耶倫與中國高層的首次面談互動。早在今年1月18日，國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與耶倫在瑞士蘇黎世舉行半天會談，雙方圍繞落實中美元首巴厘島會晤重要共識，就全球和兩國宏觀經濟金融形勢、應對全球共同挑戰等進行了專業、深入、坦誠、務實的交流，會談富有建設性。
雙方認為，世界經濟復蘇處于關鍵時刻，雙方加強宏觀政策溝通協調，共同應對經濟金融等領域的挑戰，有利于中美兩國和整個世界。雙方討論了深化宏觀經濟和金融領域合作的有關問題。雙方認識到可持續金融合作的重要性，同意在雙邊及聯合國、G20和APEC等多邊框架下加強合作。雙方同意繼續支持新興市場和發展中國家綠色低碳發展和經濟轉型。中方表達了對美國對華經貿和技術政策的關切，希望美方重視這些政策對雙方的影響。
當時，中方便歡迎耶倫今年適當的時候訪問中國。
專家預測雙方將就美債、關稅等話題展開對談
此次耶倫訪華即將成行，雙方交談會涉及哪些議題？據貝殼財經記者采訪了解，美債或許將是雙方溝通的一個焦點。
商務部研究院學位委員會委員白明對貝殼財經記者表示，對于美國來說，比較擔憂中國拋售美債，他們甚至希望中國能繼續增持美債。
梅新育也表示，個人認為她與中國政府最可能談的話題是美債與美國金融制裁，即中國是否會繼續持有美債及買入新發行美債，以及美國方面如何確保中國持有的美國資產不會遭受像俄羅斯資產那樣的命運。
近年來，美債規模屢創新高，據《紐約時報》報道，當地時間6月16日，美國財政部公布的數據顯示，美國國債首次超過32萬億美元，這比此前預測提早了9年。6月28日，美國國會預算辦公室發布的2023長期預算展望報告也顯示，公眾所持美國聯邦政府債務占美國國內生產總值（GDP）比重在未來30年將持續上升，預計2053財年將達到創紀錄的181%。
與美債持續增長的趨勢不同，過去1年中，中國主要在減持美債。根據6月中旬美國財政部公布最新的國際資本流動報告（TIC），中國仍是美債的第二大持有國，4月份中國內地所持有的美債規模小幅減持4億美元，至8689億美元，接近去年11-12月水平，而就在今年3月份，中國的美債持有量曾出現了自2022年7月以來的首次上升，打破了 “七連降”態勢，不過，4月份中國又再度減持了美債。
其實，減持美國國債并非只是中國的做法，從年初至今的全球央行的資產負債表來看，都在減持美債，擴大黃金的儲備。
一名金融行業資深分析師對貝殼財經記者表示，我認為，各經濟體短期增減持美債更偏向于戰術性，一方面，反映各經濟體對美債、美國通脹和經濟前景、美聯儲政策前景預期存在一定分化；另一方面，也是各經濟體出于優化外匯儲備資產結構、穩定外匯儲備方面考慮。“長期來看，美國經濟低速增長，債務不斷攀升，美國財政、貨幣政策缺乏‘約束’等，各國出于降低美聯儲政策外溢影響，保持政策獨立等，降低對美元依賴，多元化外匯儲備將是大趨勢。”
他進一步表示，目前中國減持也屬于戰術性操作，仍是美債第二大持有者，對美國國債影響有限。
但一個共識是，若中國拋售美債，那么將給美國帶來負面影響。
而對于中國來說，白明認為，比較大的關注點是，美國對華加征關稅到現在還不取消，這說不過去。“此次耶倫訪華，雙方是否會達成協議就看美國的態度了。”
梅新育則對貝殼財經記者表示，“我認為，目前耶倫有求于中國的方面比較多，而中國有求于耶倫的方面相對較少，但現在更大的問題是，中國是說話算話的，不管是哪個部門和國外官員談，都可以保證中方作出的承諾會履行，但美國現在似乎沒有最終拍板人，誰來談都不一定算數，相關的承諾都難以執行，因為美國現在是非常典型的否決性政治環境，寧可損己也要損人。”梅新育稱，“當然，我還是希望雙方能夠就某些問題達成協議，這樣不僅利好中美雙方，也利好全球經濟的復蘇，而不希望耶倫訪華僅僅顯示一種雙方在談話的態度。”
新京報貝殼財經記者 潘亦純 編輯 陳莉 校對 陳荻雁
責任編輯：周唯
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