● 本報記者 歐陽劍環(huán)

　　近期，多地公布三季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，三季度待發(fā)地方債已超過1萬億元。專家認為，隨著財政部將今年剩余地方債額度下達至各省市，地方債發(fā)行有望加快，后續(xù)政策將側重提升資金使用效益，以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。

　　多地加快債券發(fā)行使用

　　中國債券信息網(wǎng)披露的信息顯示，近期多地公布了三季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，三季度待發(fā)地方債已超過1萬億元。其中，云南、四川、河北、浙江等地三季度擬發(fā)行地方債超過1000億元。

　　隨著近日財政部將2023年新增地方債務限額下達各省，多地已依法調整預算，并披露新增舉債規(guī)模。

　　例如，北京市披露，本次預算調整擬增加580億元新增債務限額，其中一般債務81億元、專項債務499億元；浙江省披露，近期下達該省2023年新增地方政府債務限額1031億元，其中一般債務81億元、專項債務950億元；湖南省披露，財政部第二批下達706億元新增債務限額，擬繼續(xù)按照“加力提效實施積極財政政策”要求全部使用。

　　同時，各地提出加快債券發(fā)行使用。北京市提出，第一時間向各區(qū)下達新增債務額度，指導各區(qū)嚴格履行預算調整法定程序。采取分批精準發(fā)行方式，合理安排發(fā)行計劃，節(jié)約資金成本。督促項目主管部門及資金使用單位，依法合規(guī)加快資金使用。定期通報各區(qū)支出進度，推動項目盡快形成實物工作量。

　　“2023年第二批地方債額度下達后，近期多地密集進行預算調整，地方將新一批額度分解至市縣并匹配項目后，新一批地方債將開始陸續(xù)發(fā)行。”華創(chuàng)證券固定收益首席分析師周冠南表示，目前新增專項債發(fā)行工作陸續(xù)展開，預計三季度地方債發(fā)行會放量。

　　廣發(fā)證券固定收益首席分析師劉郁表示，由于4-5月新增債發(fā)行放緩，導致今年以來新增債發(fā)行進度慢于2020年和2022年同期。從2019年至2022年的情況看，新一批新增債額度下達后，一般在1-2個月后會迎來地方債發(fā)行高峰。

　　支持重點領域重大項目

　　從資金投向上看，新增債資金主要用于支持重點領域、重大項目建設。

　　例如，6月20日，河南省成功發(fā)行政府債券270.922億元。其中，新增一般債券資金用于“雙一流”創(chuàng)建工程、高標準農田建設項目等4個省本級項目的建設；新增專項債券資金用于市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等196個項目的建設。

　　據(jù)信達證券統(tǒng)計，截至6月28日，在今年新增專項債投向結構中，用于市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施建設、交通基礎設施建設、社會事業(yè)、保障性安居工程的資金占比分別達32.05%、18.42%、15.21%、14.25%。

　　從近期各地披露的信息看，新一批地方債資金也將主要用于支持國家戰(zhàn)略項目、重大工程項目、惠民生項目。

　　例如，北京市擬安排資金用于大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)、城際鐵路等項目建設，同時發(fā)揮政府債券拉動有效投資積極作用，安排資金用于市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施及交通基礎設施等領域。

　　浙江省公布，擬安排省本級新增債務62.36億元，其中：一般債務20億元，用于支持省級重大項目建設；專項債務42.36億元，用于支持鐵路建設29.36億元、政府收費公路建設13.00億元。

　　盡快形成實物工作量

　　專家認為，在穩(wěn)增長訴求下，需基建投資提供有力支撐。后續(xù)隨著地方債發(fā)行提速，政策端將側重提升資金使用效益，盡快形成實物工作量。

　　國金證券首席經(jīng)濟學家趙偉稱，在經(jīng)濟復蘇動能趨弱背景下，財政穩(wěn)增長需保持較高強度，在保障民生的同時，要重點加大對基建、產業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　國家發(fā)改委投資司有關負責同志日前指出，圍繞擴大有效投資，著力推動投資高質量發(fā)展，要發(fā)揮好中央預算內投資引導帶動作用，進一步提升地方政府專項債券項目質量。

　　地方層面已有部署。湖南省提出，強化投資拉動導向。加快債券發(fā)行使用進度，優(yōu)先支持續(xù)發(fā)、在建和具備開工條件的成熟項目，力爭債券一經(jīng)安排即可啟動發(fā)行，一經(jīng)發(fā)行即可撥付資金，推動“早、準、快”形成實物工作量，助力擴投資、穩(wěn)增長。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責任編輯：石秀珍 SF183