來源：中國經(jīng)營報
本報記者 陳燕南 北京報道
業(yè)內(nèi)一直在呼吁的購置稅減免延續(xù)政策終于落地。
近日，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（以下簡稱“《公告》”），宣布新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日。
對此，業(yè)內(nèi)人士紛紛受到鼓舞，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，理想汽車CEO李想表示：“非常好，直接給出了4年的穩(wěn)定政策。我們團隊完成2025年公司的戰(zhàn)略目標(biāo)就沒有任何借口了。160萬輛/年，5000億元營收，2026年年初驗證！”
據(jù)了解，為了支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政部此前就出臺了一系列財稅政策。先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日，而與以往“先免一兩年”相比，本次政策直接一次性公布未來4年的減免計劃。
中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心認為，政策提前公布，能夠穩(wěn)定企業(yè)信心。新能源汽車研發(fā)周期通常不少于2年，本次會議決定提前確定未來4年政策總體方向，有利于汽車企業(yè)準(zhǔn)確判斷政策支持方向，及時調(diào)整戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品規(guī)劃，同時為避免政策突然退出導(dǎo)致市場出現(xiàn)大幅波動。
對于4年的“窗口期”，業(yè)內(nèi)人士對市場格局的變化也進行了種種預(yù)測。“新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續(xù)，能夠穩(wěn)定促進新能源汽車發(fā)展，加速新能源車對于燃油車的全面替代。對于豪華新能源汽車可能會有更大的利好。”Co-Found智庫新能源行業(yè)研究負責(zé)人薛云南向記者表示。除此之外，也有分析稱，我國價格在30萬元以下的汽車市場還未定型，四處強敵，處于博弈階段。購置稅減免期，也能再給一些新品牌新企業(yè)更多的機會。
新增“減免封頂”概念——最高減免3萬元
《公告》顯示，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額。
6月27日，財政部稅政司、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人對此做了更為詳細的案例解釋。舉例來說，李某在 2024 年 2 月 5 日，購買一輛符合《公告》要求減免稅標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車，以銷售價格 30 萬元（不含增值稅，下同）的新能源乘用車為例，車輛購置稅稅率為 10%，應(yīng)納稅額為 3 萬元，未超過 3 萬元的免稅限額，所以李某無需繳納車輛購置稅；以銷售價格 50 萬元的新能源乘用車為例，應(yīng)納稅額為 5 萬元，按免稅政策免稅額為 5 萬元，超過免稅限額 2 萬元，李某可享受 3 萬元的免稅額，需要繳納車輛購置稅 2 萬元。
《公告》中規(guī)定 2026~2027 年減半征收車輛購置稅，同時每輛新能源乘用車減稅額不超過 1.5 萬元。舉例來說，張某在 2026 年 3 月 1 日，購買一輛符合《公告》要求減免稅標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車，以銷售價格 30 萬元的新能源乘用車為例，車輛購置稅稅率為 10%，應(yīng)納稅額為 3 萬元，按減半征收政策減稅額為 1.5 萬元，因未超過 1.5 萬元的減稅限額，按政策規(guī)定，張某可享受 1.5 萬元的減稅額，需繳納車輛購置稅 1.5 萬元。
需要注意的是，此次新政增加了“減免封頂”概念。有分析認為，從宏觀經(jīng)濟角度來看，新減免政策設(shè)定減免金額上限、時間期限的主要考慮是既要刺激大眾消費，又希望市場能夠平等競爭，讓市場平穩(wěn)發(fā)展，所以減稅政策這么多年第一次增加了“封頂”的概念。在繼續(xù)推動新能源市場發(fā)展、刺激新能源產(chǎn)品消費的同時，也將開啟市場新一輪競爭，對廠家的定價策略以及消費者的購車選擇都有一定的引導(dǎo)作用。
財政部副部長許宏才表示，之所以采取限額，是考慮國內(nèi)新能源汽車市場已經(jīng)明顯分化，市面上出現(xiàn)了一些高檔豪華車，個別新能源汽車的車型價位已經(jīng)超過百萬元，應(yīng)當(dāng)避免高檔豪華車過多擠占稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策公平。
市場格局或生變——33.9萬元的定價成為“分水嶺”
事實上，根據(jù)最新車輛計稅價格公式：按照購車發(fā)票上“價稅總計”金額計算，購置稅=價稅總計÷1.13×10%（其中13%為汽車增值稅稅率），可反推出減免政策可覆蓋車價最高值為33.9萬元。也就意味著，3萬元的免稅限額所對應(yīng)的新能源汽車售價為33.9萬元。
所以有分析預(yù)測，在未來幾年，33.9萬元的定價會是一個“分水嶺”。政策對市場發(fā)展始終有引導(dǎo)性作用，新政策出臺后，一定會有諸多35萬元級車型向33.9萬元價格內(nèi)靠攏。在激烈的市場競爭和利好的政策加持下，針對未來兩年“3萬減免封頂”政策，中高端新能源車企策略也將不斷做出調(diào)整。于此同時，在33.9萬元以下的新能源車型在2025年年底前不受限額影響。這可以看出，國家在大力鼓勵新能源大眾化產(chǎn)品消費。
據(jù)了解，30萬元以下的車型還是占據(jù)多數(shù)。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2023年前5個月，國內(nèi)新能源汽車銷量為242.1萬輛。其中，30萬元以下車型占比為86.4%。
值得關(guān)注的是，此次《公告》對銷售換電模式新能源汽車的車輛購置稅計稅價格進行明確。即動力電池與不含動力電池的新能源汽車分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據(jù)購置不含動力電池的新能源汽車取得的機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價，作為車輛購置稅計稅價格。
對于例如蔚來汽車、飛凡汽車等采用“租電池”模式的車企，不同銷售模式直接決定能否享受最高“減免封頂”。以蔚來最新上市的ET5 Touring為例，高配版本買斷電池價格逼近40萬元，需要繳納部分購置稅，但選擇“租電池”版本，車價就會直降至20萬元級區(qū)間，無需繳納額外購置稅。并且，對于主推換電模式的品牌，購買“租電池”版本也更合理。
蔚來汽車創(chuàng)始人、董事長兼CEO李斌也認為，此次購置稅減免政策延續(xù)將利好蔚來當(dāng)前的換電模式。他表示：“提前明確了4年的政策，給了企業(yè)中長期規(guī)劃提前量；設(shè)定減免限額體現(xiàn)了政策公平，同時考慮到了智能化帶來的成本上升，沒有取消高端車型享受優(yōu)惠政策的資格，支持了智能化方面的技術(shù)創(chuàng)新；對換電模式的創(chuàng)新實踐給予了充分肯定，買車租電池的情況下電池價格不計入計稅基價，對換電模式是非常大的支持。”
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，政策對新能源車，尤其是插電混動車型是巨大利好。“新政將推動企業(yè)持續(xù)投入升級產(chǎn)品，尤其是當(dāng)前主流企業(yè)保持插電混動和純電雙路線開發(fā)的情況下，插電混動車型的競爭將更激烈。”
新能源汽車市場持續(xù)受益——預(yù)計占有率增長約3%~10%
事實上，此前財政部出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。截至2022年年底，上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元。許宏才表示，初步估算，實行延長政策，2024~2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達到5200億元。
得益于政策的激勵，我國新能源車發(fā)展迅速。2022年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，市場占有率達到25.6%，連續(xù)8年成為全球最大新能源汽車市場；2023年1~5月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，市場占有率達到27.7%。
但是目前，我國新能源汽車行業(yè)仍處在政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)軌過程中，關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件仍存在一些短板弱項。上游資源保障能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，抗風(fēng)險能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競爭環(huán)境壓力大。
對此，今年上半年，多位車企高管曾公開呼吁延長新能源汽車購置稅減免政策，或出臺全國性統(tǒng)一支持政策。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基認為，新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續(xù)，將對新能源車市增長起到非常重要的促進作用。尤其是今年新能源汽車“國補”正式退出后，終端產(chǎn)品的成本壓力和市場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越大，免征車輛購置稅政策的支撐作用也顯得尤為重要。
根據(jù)中汽政研測算，此次公布的政策方案，2024~2027年預(yù)計將帶動新能源汽車銷量分別增長300萬輛、250萬輛、100萬輛、75萬輛，帶動新能源汽車市場占有率增長約3%~10%。
責(zé)任編輯：李桐
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