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　　原標(biāo)題：美團(tuán)“二選一”構(gòu)成壟斷 被罰34.42億

　　根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮美團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，2021年10月8日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。

　　同時(shí)，市場監(jiān)管總局向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞完善平臺(tái)傭金收費(fèi)機(jī)制和算法規(guī)則、維護(hù)平臺(tái)內(nèi)中小餐飲商家合法利益、加強(qiáng)外賣騎手合法權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)新華社報(bào)道，2021年4月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對(duì)美團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

　　4月份以來，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效推進(jìn)案件查辦，廣泛開展調(diào)查取證，獲取大量證據(jù)材料并全面深入分析，查明案件事實(shí)；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取美團(tuán)陳述意見，保障其合法權(quán)利；確保本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

　　經(jīng)查，2018年以來，美團(tuán)濫用在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場的支配地位，以實(shí)施差別費(fèi)率、拖延商家上線等方式，促使平臺(tái)內(nèi)商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，并通過收取獨(dú)家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實(shí)施，排除、限制了相關(guān)市場競爭，妨礙了市場資源要素自由流動(dòng)，削弱平臺(tái)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，損害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。

　　相關(guān)

　　市場監(jiān)督管理總局提出15條整改意見

　　要求美團(tuán)10月29日前制定整改方案

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管總局從全面規(guī)范自身競爭行為、保護(hù)平臺(tái)各方主體合法權(quán)益、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度三個(gè)方面向美團(tuán)提出15條整改意見。

　　1．對(duì)照《反壟斷法》，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展全面深入自查，嚴(yán)格檢視并規(guī)范自身經(jīng)營行為。

　　2．不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，排除、限制市場競爭。

　　3．依法申報(bào)達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，不得違法實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　4．切實(shí)保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者合法權(quán)益，不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者參加由其承擔(dān)成本的促銷活動(dòng)。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)說明理由并及時(shí)予以公示。

　　5．嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，保障外賣送餐員勞動(dòng)收入，完善外賣送餐員社會(huì)保障，充分保護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益。

　　6．依法為消費(fèi)者提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的交易信息，不得違法收集消費(fèi)者個(gè)人信息和違法實(shí)施算法推薦，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私，維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　7．建立并暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴處理制度和爭議在線解決機(jī)制，制定并公示爭議解決規(guī)則，明確處置程序和時(shí)限，及時(shí)、有效處理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者、外賣送餐員及其他主體反映的問題。

　　8．建立全方位全流程合規(guī)控制體系，將各業(yè)務(wù)條線和環(huán)節(jié)納入法律合規(guī)框架，對(duì)一線業(yè)務(wù)人員管理權(quán)限進(jìn)行有效管控，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者制定懲罰性機(jī)制或?qū)嵤土P措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部法律合規(guī)審查。

　　9．建立并有效執(zhí)行反壟斷合規(guī)制度，明確合規(guī)管理要求和流程，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制。

　　10．定期開展公司高管和全體工作人員合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，提升合規(guī)能力。

　　11．建立定期向監(jiān)管部門報(bào)告合規(guī)情況制度，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　12．不斷完善平臺(tái)治理規(guī)則，公開公平公正制定平臺(tái)服務(wù)各類協(xié)議、交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)協(xié)議、交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公平合理、清晰透明，并為查閱和下載提供便利。

　　13．按照公平合理無歧視的原則與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展合作，不得從事向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不公平高價(jià)服務(wù)費(fèi)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者施加不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件、歧視性對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者等行為。

　　14．建立消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、外賣送餐員等平臺(tái)用戶及獨(dú)立第三方等對(duì)平臺(tái)企業(yè)的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷完善平臺(tái)內(nèi)部治理規(guī)則。

　　15．積極通過技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新等開展良性競爭，堅(jiān)持包容共享和利益平衡原則，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　市場監(jiān)管總局在《行政指導(dǎo)書》中要求美團(tuán)按照上述15條要求制定整改方案，明確整改任務(wù)和完成時(shí)限，于10月29日前報(bào)本機(jī)關(guān)，并自收到本指導(dǎo)書之日起3年內(nèi)，每年12月31日前向本機(jī)關(guān)報(bào)送自查合規(guī)報(bào)告。同時(shí)，建議美團(tuán)主動(dòng)向社會(huì)公開合規(guī)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　本組文/本報(bào)記者  藺麗爽  統(tǒng)籌/余美英

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責(zé)任編輯：李思陽