第四屆外灘金融峰會于12月9日至11日在上海召開，多位監管人士和業內大咖齊聚峰會，探討低碳轉型、綠色金融、個人養老金等熱門話題。

　　央行原行長周小川認為，所謂市場的辦法，就是強調激勵機制的重要性，也就是獎懲的重要性。激勵措施連接碳配額，碳配額連接碳配額市場以及自愿減排的碳市場。

　　同時，在央行副行長宣昌能看來，目前，綠色金融的基本框架和業務模式已經較為清晰，激勵性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴大。

　　此外，談及個人養老金問題，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文則認為，第三支柱的建立為大力發展養老金家庭財富創造了條件，大眾養老金新階段已到來。

　　若無足夠激勵機制，

　　金融機構難實現支持減排的承諾

　　外灘金融峰會上，周小川表示，未來全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場和發展中國家是否能夠順利實現減排。

　　“新興市場和發展中國家需要大量的資金進行轉型，以及設備更新、改造等。同時，還需要在科研、科學技術方面進行大量的投入。總的來講，資金的缺口非常巨大。”周小川表示。

　　他認為，金融企業不僅是自己是否實現凈零排放，關鍵是它是否能組織大量的資金用于未來的減排和凈零排放經濟發展上。

　　周小川在此強調，盡管有大量的金融企業做出承諾，但從微觀經濟學的角度來講，絕大多數金融機構都是“金融中介”。他們是用其他人的錢做投資、貸款和發行金融理財產品，如果沒有足夠的激勵機制，并非是金融機構承諾就可以拿客戶的錢去支持低碳轉型。

　　“所謂市場的辦法，就是強調激勵機制的重要性，也就是獎懲的重要性。激勵措施連接碳配額，碳配額連接碳配額市場以及自愿減排的碳市場。”周小川表示。

　　針對解決資金缺口的問題，周小川提出自己的建議：“一是通過可控連接，使得發達國家的金融力量可以通過購買其他市場上的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，部分實現金融的融資轉向；二是借鑒歐盟碳邊境調節機制（CBAM），對發展中國家含碳的產品征收邊境調節稅。”

　　同時，他認為，邊境調節稅應該返回到發展中國家碳市場，幫助發展中國家和新興市場進行減排，以及對森林和土地的保護。

　　避免簡單機械的“去煤化”減碳，

　　助力綠色低碳發展行穩致遠

　　在宣昌能看來，金融機構應持續提高對綠色低碳經濟活動的識別能力，積極應對氣候變化相關金融風險，避免簡單機械的“去煤化”和“運動式”減碳，助力綠色低碳發展行穩致遠。

　　“逐步由自愿走向強制，是金融支持綠色低碳發展的大趨勢。”宣昌能表示，近年來，在各國綠色金融政策和制度體系逐步完善過程中，部分金融機構先行探索，自愿提出和遵守負責任銀行原則、《“一帶一路”綠色投資原則》、赤道原則等倡議，為更多金融機構發展綠色金融業務提供了寶貴借鑒，其中一些做法被政策制定部門接受。

　　宣昌能認為，金融機構和企業應當自律，強化碳核算和環境信息披露的意識和能力，尤其是大型金融機構更要走在前列，不但做好自身碳核算和環境信息披露，還要帶動所投資企業逐步做好相關工作。

　　宣昌能直言：“我國金融機構資產中，高碳行業信貸資產占比較高，氣候變化和低碳轉型會對財富格局和資產管理行業影響重大。一些金融機構過快退出化石能源等高碳資產，將增加轉型風險；如果過慢退出高碳資產，既不利于實現碳達峰碳中和目標，同樣也會加大金融風險。”

　　對此，宣昌能認為，應通過強化金融監管、開展氣候風險壓力測試等手段，引導金融機構按照碳達峰碳中和時間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經濟有序低碳轉型。

　　大眾養老金新階段到來，

　　第三支柱“家庭財富”儲備舉足輕重

　　近日，個人養老金制度正式“落地”，在鄭秉文看來，個人養老金制度的建立對改善家庭財富占比和結構、提高養老金融的比例開辟了“戰場”。

　　他表示，改革開放以來，我國養老金財富管理大致經歷過三個階段：1986-2003年，1986年城鎮職工基本養老保險試點，該階段是養老金財富預算制管理階段；2004-2021年，該階段是養老金財富“市場化管理”的起步階段；從2022年開始，養老金財富的市場化管理進入嶄新階段，其特征為：第三支柱個人養老金落地了；三支柱養老金的架構完善了；“主權財富”和“家庭財富”共同發展的條件具備了；第三支柱的建立為大力發展養老金家庭財富創造了條件，大眾養老金新階段到來。

　　“《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》指出，到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排要更加科學有效，社會財富儲備進入高收入國家行列。”鄭秉文認為，第三支柱個人養老金作為“家庭財富”，是應對人口老齡化社會財富儲備的重要組成部分。

　　此外，他也表示，從理論上講，到2035年，社會財富儲備能否進入高收入國家行列，第三支柱的“家庭財富”儲備將舉足輕重，使命非常艱巨。

責任編輯：宋源珺