9月10日上午，中國銀保監會在京舉辦第259場銀行業保險業例行新聞發布會。本場發布會主題為銀行業助力打贏脫貧攻堅戰，中國農業發展銀行行長錢文揮、中國農業銀行行長張青松以及興業銀行行長陶以平出席并答記者問。

　　錢文揮表示，今年前8個月，農發行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增加1466.79億元，增幅71.75%。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區投放扶貧貸款665.7億元，創下近年來同期投放規模、力度最大記錄。

　　談及商業銀行如何在實踐中處理好精準扶貧與自身的可持續發展的關系，張青松表示，服務脫貧攻堅是農行義不容辭的政治責任，同時農行是一家國家控股的大型商業銀行，在金融扶貧等各項金融服務過程之中，又必須堅持商業可持續原則。

　　張青松表示，經過不懈的創新，農行已實現了履行服務脫貧攻堅社會責任與自身商業可持續的有機結合。據介紹，截止到6月末，農行在832個國家扶貧開發工作重點縣各項貸款不良率0.8%，低于全行貸款不良率；精準扶貧貸款不良率1.4%，略低于全行貸款的不良率。

　　興業銀行與前述農發行、農行不同，規模相對較小，有著較為鮮明的自身差異化特色。興業銀行行長陶以平表示，脫貧攻堅需要社會各方發揮各自特色和優勢，群策群力，各展所長，攜手奪取最后勝利。

　　農發行扶貧貸款不良率0.23%

　　中國農業發展銀行行長錢文揮介紹了農發行助力打贏脫貧攻堅戰的具體情況。錢文揮表示，脫貧攻堅戰打響以來，農發行深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持以服務脫貧攻堅統攬業務發展全局，切實發揮金融扶貧先鋒主力模范作用。

　　據了解，截至今年8月末，農發行累計投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業首位，連續四年獲得全國脫貧攻堅獎，連續三年在中央單位定點扶貧工作考核中位列第一梯隊。

　　錢文揮表示，今年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。面對收官任務繁重、疫情災情影響嚴重的復雜形勢，農發行繼續擔當作為，勇挑重擔，發揮了應有的作用。具體來看，農發行全力推動服務脫貧攻堅與疫情防控各項工作任務，提前半年完成全年2800億元的扶貧貸款投放任務，提前7個月完成中央單位定點扶貧責任書各項指標任務。

　　錢文揮介紹，今年前8個月，農發行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增加1466.79億元，增幅71.75%，投放規模居銀行同業首位。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區投放扶貧貸款665.7億元，創下近年來同期投放規模、力度最大記錄。

　　此外，農發行以中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”整改為契機，全面落實各項整改任務，切實把整改成效轉化為實實在在的脫貧攻堅成果。“（農發行）不斷加強精準管理和風險管控，確保扶貧資金用到刀刃上，扶貧貸款放得出、管得住、收得回。截至8月末，全行扶貧貸款不良率0.23%，不良率居于同業較低水平。”錢文揮表示。

　　脫貧攻堅戰后金融政策應有持續性

　　在談及脫貧攻堅戰后的金融政策持續性問題時，錢文揮表示，農發行已有初步的考量。“脫貧攻堅是現行標準下的脫貧，相對來說，要解決相對貧困的問題是長期的任務，不管是2035年的目標，還是2050年的目標，‘三農’依然是我們發展中的關鍵。城鄉不平衡是最大的不平衡，農業農村發展問題是最大的不充分問題，這個問題長期存在，所以鄉村振興和脫貧攻堅必須要有一個有機的銜接。”具體來看，錢文揮指出了以下幾點：

　　第一，要和保證國家糧食安全有機結合起來。糧食安全自疫情以來在全球成為熱點話題，農發行服務國家糧食安全，國家糧食的收儲工作、金融服務都是由農發行來提供。“可以讓大家放心的是，我們的糧食安全是有底氣的，吃飽飯沒有問題，但要吃好飯、吃得健康、吃得安全，還有上升空間。”錢文揮說道，“將來農民要致富，要種一些高附加值的經濟作物，可能就要少種糧食，這樣就會對糧食安全產生沖擊，這個問題是需要銜接的，我們需要予以關注。”

　　第二，圍繞產業的發展，農業現代化的問題。農業現代化本身是農業的多元化，包括糧食、經濟作物，農林牧副漁的全面發展；此外農業產業鏈如何提高附加值，從種子、化肥、機械、加工、生產、儲備、流通，包括到市場、消費這一系列如何提高農業的附加值，提高農民收入的問題。

　　第三，土地的問題。如何加快建設高標準農田，讓它旱澇保收；如何進行土地的流轉，實現規模化經營；如何平衡好建設用地、農業用地、住宅用地的關系；這些是銜接過程中需要考慮的問題。

　　第四，如何培育不同所有制、不同規模、不同業態的農業。“包括中小企業、農業企業、合作社、專業機構、科技公司，包括集團化運營的，很多房地產開發大企業都有農業的板塊，怎樣把投入農業的客戶群體扶持起來。”錢文揮說道。

　　此外，錢文揮還談及農業農村基礎設施改善、生態環境保護、水利建設等中長期項目模式的改變以及城鎮化銜接等問題。

　　錢文揮認為，中國農業農村的問題很大程度上也是城鎮化的問題，現代常駐人口的城鎮化率60%，戶籍人口大概50%左右，還有40%至50%的農民要依靠土地進行生存和發展。農業的現代化有兩個指標，第一農村農業人口占比，目前相對較高；第二農業人均資源稟賦，這是自然條件決定的，土地不會突然再生，所以要農業現代化和城鎮現代化兩邊同步進行。

　　兼顧服務脫貧攻堅與商業可持續

　　中國農業銀行行長張青松介紹了農業銀行全面助力打贏脫貧攻堅戰的有關情況。張青松表示，今年是脫貧攻堅收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情，打贏脫貧攻堅戰面臨很多新的困難和挑戰。農業銀行將金融扶貧作為全行重大政治任務和今年最重要的金融服務工作來抓，努力做到戰疫戰貧兩手抓、兩不誤，金融扶貧各項工作取得了新的進展。

　　數據顯示，截至8月末，農行在832個國家扶貧工作重點縣貸款比年初新增1510億元，余額12425億元；深度貧困縣貸款比年初新增678億元，余額4704億元；精準扶貧貸款比年初新增655億元，余額4570億元，三項扶貧貸款增量均明顯高于去年同期。

　　張青松介紹，農行的未摘帽縣金融扶貧工作不斷強化。農行在信貸政策、資源配置、渠道建設等方面出臺一攬子支持政策，并采取了掛點指導、結對幫扶、專項督導等一系列工作舉措，督戰結合，全面助推攻克脫貧攻堅最后堡壘。截至8月末，農行在未摘帽縣貸款比年初新增162億元，余額732億元，增速28.3%，顯著高于全行貸款平均增速。

　　談及基礎金融服務時，張青松表示，農行持續擴大貧困地區分行產品創新權限，增設三農產品創新基地，有效滿足貧困地區企業和貧困人口區域特色金融服務需求。2016年以來，在貧困地區累計新建人工網點137個、自助網點590個，固定資產投資力度空前。目前，農行惠農通電子機具對國家扶貧工作重點縣、“三區三州”深度貧困縣的行政村覆蓋率均超過85%。

　　農行金融扶貧貸款規模位居商業金融機構前列，作為商業銀行，應如何在實踐中處理好精準扶貧與自身的可持續發展的關系？張青松表示，這一問題對農行來說也極具挑戰性。

　　“面向‘三農’是農業銀行的經營定位，服務脫貧攻堅是農行義不容辭的政治責任，我們必須全力以赴做好金融扶貧各項工作，同時農行是一家國家控股的大型商業銀行，在金融扶貧等各項金融服務過程之中，又必須堅持商業可持續原則，所以我們在四個方面下功夫。”張青松說道。

　　一是在產業項目扶貧貸款篩選上下功夫，優選產業、優選項目和企業，將貧困地區主導產業中的龍頭企業補短板、惠民生的重大基礎設施項目，以及產業鏈上的小微企業作為扶貧貸款的投放重點；二是在到戶扶貧貸款模式上創新下功夫，主動與地方政府、龍頭企業、擔保公司、保險公司等各方主體密切合作，降低到戶扶貧貸款的經營成本和貸款風險；三是在信貸政策的精細化上下功夫；四是在激勵約束機制建設上下功夫，在金融扶貧方面建立既注重金融扶貧貸款投放，又注重信貸質量和扶貧的社會效益，既強化對扶貧先進典型表彰激勵，又強化違法違規行為的監督問責。

　　張青松介紹，截止到6月末，農行在832個國家扶貧開發工作重點縣各項貸款不良率0.8%，低于全行貸款不良率；精準扶貧貸款不良率1.4%，略低于全行貸款的不良率。“所以我們應該說經過這些探索，經過四個方面的下功夫，經過不懈的創新，應該實現了履行服務脫貧攻堅社會責任與自身商業可持續的有機結合。”張青松表示。

　　發揮綜合化經營優勢

　　在我國銀行業，興業銀行與前述農發行、農行不同，規模相對較小，有著較為鮮明的自身差異化特色。興業銀行行長陶以平表示，脫貧攻堅需要社會各方發揮各自特色和優勢，群策群力，各展所長，攜手奪取我們最后的勝利。興業銀行在扶貧工作中，切實把這些特色加以運用，取得了較好成效。

　　陶以平介紹，興業銀行成立了由“一把手”擔任組長的金融扶貧工作領導小組，在同類型銀行中率先成立了普惠金融專門機構，在監管部門的指導下，加大資源和政策傾斜，精準施策，形成了“輸血”“造血”并舉、“融資”“融智”結合、線上線下并進的扶貧格局，走出了一條具有興業特色的精準扶貧之路。

　　在定點扶貧方面，陶以平表示，興業銀行以地處蘇區老區、少數民族地區、邊疆地區的49個掛鉤扶貧點為主戰場，派出一大批駐點扶貧干部，扎根扶貧一線，與當地群眾并肩打好貧困殲滅戰，目前所有掛鉤扶貧點均已實現脫貧。“例如，興業銀行自2012年起就對口幫扶全國優秀縣委書記廖俊波同志生前任職的福建政和縣，8年來我們累計捐資4150萬元，提供貸款近10億元，今年4月28日政和縣正式摘帽，興業銀行由衷感到高興。”陶以平表示。

　　在產業扶貧方面，興業銀行探索“銀行+龍頭企業+農戶”等產業扶貧模式，因地制宜在產業優勢突出、聚集度高的區域設立乳業、農業、林業等產業金融中心，量身開發出林權抵押貸、煙農貸、銀紡貸等一批“接地氣”的特色金融產品，精準服務當地特色產業，激活貧困地區的“自體造血”功能，帶動貧困戶轉變思維，創業致富。截至今年6月末，興業銀行累計投放產業精準扶貧貸款55億元，涉農貸款余額4368億元，同比增長12%。

　　陶以平同時介紹了興業銀行智慧扶貧的情況。陶以平表示，智能化的紅利不應僅僅屬于城市，廣大的農村和貧困地區更需要“科技改變命運”。據介紹，興業銀行通過銀銀平臺代理貧困地區47家村鎮銀行接入金融基礎設施，并通過“財富云”送理財產品下鄉，今年上半年為“三區三州”居民提供了超過20億元的零售終端理財產品；依托自有渠道建立公益電商平臺為265款扶貧產品擴大銷路；目前興業銀行智慧醫療平臺服務縣級醫療機構59家、鄉鎮醫療機構18家，為改善當地醫療服務提供了新動能。

　　脫貧攻堅戰需要發揮多種資源力量。陶以平表示，興業銀行按照習近平總書記“接續推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接”的要求，做好目標任務的銜接，體制機制的銜接，政策措施的銜接，發揮好自身綜合化經營優勢，凝聚集團合力，主動應對疫情帶來的影響變化。

　　一是當好資源配置的“優化器”。結合旗下信托、租賃、期貨等子公司專業職能和特點，著力發揮多元化金融“工具箱”協同優勢，強化金融資源配置，引導資金更多投向農業產業升級、美麗鄉村建設。

　　二是當好支農服務的“助推器”。陶以平表示，相較于股份制商業銀行，農村金融機構網點更廣，在支農服務方面具有獨特的地緣優勢，但科技系統問題往往成為村鎮銀行“成長的煩惱”。興業銀行在業內率先設立科技子公司興業數金公司，為村鎮銀行提供信息系統建設和托管。

　　三是當好防御風險的“穩定器”。興業銀行通過集團旗下的期貨子公司，開展了“保險+期貨”業務，為農產品的價格波動“上保險”。為湖北、吉林、安徽、陜西、云南6個國家級貧困縣3618戶農民、18個家庭農場或農業合作社共投保了1.5億元的產品價格險。

　　陶以平表示，未來興業銀行還將因地制宜，通過多元金融創新出更多更好的金融產品，探索更多接地氣的脫貧致富金融支持方案與商業模式。

責任編輯：王進和