2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球。面對復雜的疫情防控和經濟社會發展形勢，按照中央“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的要求，加速經濟轉型和產業升級，進一步推進東北振興和深化東北亞區域合作，實現合作共贏，成為擺在我們面前的重要任務。

　　面對當前新的形勢，如何有效推動東北振興和東北亞區域經濟合作，促進東北振興和亞洲合作再上一個新臺階？基于此，9月5日—7日，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”在線上召開，第十二屆全國政協副主席陳元、中國人民銀行原行長戴相龍以及商務部原副部長房愛卿等國內外知名專家學者共同分享真知灼見，為東北全面振興獻計獻策，貢獻力量。

　　陳元：

　　加快推進更高水平的東北全面振興

　　面對當前的國內外經濟形勢，如何推進更高水平的東北全面振興？第十二屆全國政協副主席陳元在主旨演講中指出，加快推進更高水平的東北全面振興，對我國產業鏈完善和經濟健康發展意義重大，主要體現在三個方面：一是通過全面振興，推動農業、工業、裝備制造等傳統產業轉型升級，是實現我國產業鏈現代化的根本；二是通過全面振興，補齊東北產業結構短板，有助于釋放內需潛力、延伸產業鏈條；三是通過全面振興，實現東北更高水平的對外開放，將進一步推動國內外市場聯動發展。

　　陳元認為，實現東北全面振興，對我國應對當前局勢、推動經濟健康發展具有日益重要的戰略作用，必須要加快戰略推進，并以更高的標準、更高的水平實現全面振興。在思想認識上，要把東北振興看作我國經濟實現健康長遠發展的重要戰略高地。在規劃要求和目標上，要制定更高標準。相關的體制、機制、管理制度要瞄準國內國際先進水平；經濟發展質量和速度，要比肩長三角、粵港澳等先進區域水平；要最大程度縮短傳統產業轉型升級時間，加快新興產業布局和發展速度，完善產業鏈。

　　陳元強調，要把東北的歷史問題放在新時代更高標準的創新發展中解決，真正將東北建設成高水平的經濟發展區域，實現全面振興、全方位振興。

　　戴相龍：

　　推進新形勢下的東北亞區域經濟一體化

　　突如其來的新冠肺炎疫情也對東北亞區域經濟發展造成了一定沖擊，中國人民銀行原行長戴相龍認為，發展東北振興新局面要在五大方面重點發力。

　　一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革，特別是在國有企業和發展民營企業方面有重大突破。

　　二是提升科技創新能力，大力培育新興產業。東北三省有望在推動智能制造、集成電路裝備、機器人、航天航空、海洋工程及高技術船舶、核電裝備領域和關鍵性技術突破和成果運用方面，走在全國前列。

　　三是構建協調發展新格局。努力把沈陽建成東北地區重要中心城市，提升大連東北亞國際航運中心地位，鞏固長春區域創新中心功能。更好發揮哈爾濱對俄合作中心城市作用。加強東北三省西部和內蒙古東部5個盟市的合作。

　　四是強化東北經濟開放區聯動效應。現有的遼寧自由貿易試驗區、黑龍江自由貿易試驗區和新成立的中韓（長春）國際合作示范區需要共同探索園區的產業協作和開放機制。進一步促進東北經濟開放區與上海、天津等沿海經濟開放區的經驗交流和政策聯動。

　　五是爭取落實重大建設項目。其中，包括與俄羅斯有關部門、地區合作，在俄羅斯的遠東地區建設出口中國的畜產品基地。

　　房愛卿：

　　東北亞老工業基地應發揮自身優勢在“雙循環”中加快振興

　　東北老工業基地如何抓住區域一體化發展的歷史機遇迎來振興？商務部原副部長房愛卿認為，要加大周邊開放力度，深度融入共建一帶一路，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。打造多邊雙邊開放的新高地；打造國家平臺開放新高地；打造沿海沿邊開放的新高地。

　　房愛卿還建議把營造市場化、法制化、國際化營商環境作為東北“十四五”的重點任務，拿出更大的勇氣、更多的舉措、更大力度推進“放管服”改革，破除深層次的體制機制障礙，推進簡政放權、清除隱性壁壘、規范涉企收費，保護產權、增強政策的連續性和透明度。

　　韓永文：

　　在構建雙循環發展格局中激發東北全面振興發展潛力

　　如何在構建雙循環發展格局中激發東北全面振興的發展潛力？中國國際經濟交流中心副理事長、國家發展改革委原秘書長韓永文認為，構建以國內大循環為主體的雙循環新發展格局，將為東北全面振興提供新的機遇和新的發展空間。

　　韓永文指出，東北要通過更加積極的市場化改革、更加開放的腳步增強市場的發展活力，盡快提高東北地區服務國內超大規模市場和內需潛能的高質量的供給能力，將東北的優勢和潛力最大化發揮出來。此外，加快融入“一帶一路”倡議，打造對外開放新高地。以更高層次開放為抓手，大力優化營商環境，打造市場化、法治化、國際化的新東北。

　　王一鳴：

　　以新基建為契機推動東北制造業數字化轉型

　　后疫情時期，全球將迎來新一輪創新高潮，新一代信息網絡技術將構建新的產業生態，重新定義國際分工和比較優勢，形成更強大的創新活力，并對人類生產生活方式產生廣泛而深刻的影響。

　　國務院發展研究中心原副主任王一鳴認為，東北地區是我國制造業特別是裝備制造業的生產基地。實施東北振興戰略以來，東北制造業在激發市場活力和推動轉型升級上取得積極進展，但面臨的內外形勢和競爭壓力依然嚴峻。面向未來，在新一輪科技革命加快發展和我國數字經濟迅速興起的背景下，抓住國家推動新型基礎設施建設的戰略機遇，加快東北制造業數字化轉型，提升產業鏈數字化和現代化水平，對東北振興具有全局性戰略意義。

　　許憲春：

　　積極推動數字化轉型 努力促進東北振興

　　近年來，經濟合作與發展組織（OECD）提出了“走向數字化”（Going Digital）的國際議題，明確了數字化轉型促進經濟增長和福利水平的戰略定位，數字化轉型與數字經濟發展也對促進經濟增長和人民福祉具有重要意義。

　　對此，清華大學經濟管理學院教授、國家統計局原副局長許憲春認為，東北地區傳統產業占比大，經濟下行壓力大，近年來新舊動能轉換艱難，增長放緩。推動數字化轉型，對促進東北地區經濟提質增效、轉型升級具有重要意義，對提升我國綜合國力和在全球價值鏈中的戰略定位也具有重要意義。

　　于平：

　　東北亞地區是中國對外開放與合作重要方向

　　當今世界，全球化和區域化仍然是合作的基礎和出發點，要抓住重要戰略機遇，推動區域經濟合作加快發展。中國貿易促進會原副會長于平表示，東北亞地區也是中國對外開放與合作的重要方向。中日韓是本地區體量大、影響力強的經濟體，他們之間的合作在很大程度上影響著本地區之間及對區域外的合作。東北亞區域合作的概念提出及合作歷程有30多年了，實際合作中也有不少的進展和成果。

　　徐林：

　　補足東北地區營商環境的短板

　　談及東北地區優勢所在，中美綠色基金董事長、國家發展改革委發展規劃司原司長徐林認為，東北地區的優勢就是新中國的工業基礎是從東北開始的，所以東北在重化工業、在機械裝備工業領域有著非常好的基礎。這種基礎有技術的、有人員的，包括制造業的整個體系、產業體系方面，都有自己獨特的優勢。

　　此外，徐林指出，東北未來的振興應該要有區域重點，從經濟發展的空間和地理分布表現出的規律性來看，一個地方的振興，最終是由這個地方的城市群、城市帶、都市圈，或一些中心城市所帶動的。

　　王洪章：

　　東北參與國內國際雙循環具有獨到優勢

　　談及東北參與國內國際雙循環具有的獨到優勢時，東北亞經濟研究院院長王洪章指出，東北獨有的工業基礎和戰略資源優勢使國內自循環方有可能，同時，東北產業鏈條中，其中科技和市場兩個高端尚有欠缺。這些優勢是實現振興的寶貴基礎，欠缺則是難得的可加快發展的空間。

　　王洪章認為，東北振興還有“向東方“的優勢。“西方不亮東方亮”，在中美脫鉤的嚴峻形勢下，國際貿易合作中的天平，向亞洲、東南亞，特別是東北亞區域傾斜，是大勢所趨。東北加上內蒙古已經形成了二連浩特到滿洲里，黑河、圖們江到緩芬河以及大連等四個全面對外開放的新格局，各類自貿區、開發區、試驗區、保稅區，產業中心和產業集群，已經星羅棋布，足以支撐東北全方位對外開放。東北亞漸趨緩和的地緣形勢，中日韓自貿談判也有重啟的可能，等等這些，需要我們去抓住機會。

　　周天勇：

　　改土地、增收入、擴內需 啟動東北經濟內循環動力

　　推動東北經濟內循環動力的關鍵何在？東北亞經濟研究院副院長周天勇認為東北最有優勢的是就是土地要素。東北有3.23億畝耕地，占全國的16%。中國可利用土地的比例，東北比例最高，因為大部分是平原，而且沒有什么高山峻嶺，氣候、緯度條件都很好。

　　在周天勇看來，東北作為國民經濟內循環的重要地區，通過土地改革，農民、市民有收入，消費有需求，產品能賣得出去，而且農民和市民都有資產、有財富、富裕起來，這就是東北振興的關鍵。

　　鄧慶旭：

　　講好東北故事 書寫東北振興嶄新篇章

　　當前，面對新形勢、新挑戰，我們既要保持經濟社會持續健康發展，又要直面風險挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。新浪高級副總裁鄧慶旭認為，振興東北關乎國家經濟社會發展大局。

　　鄧慶旭表示，明年我國將開始實施“十四五”規劃，東北全面振興、全方位振興也將開啟新的征程。在這一過程中，新浪財經將進一步整合資源，一如既往的秉承客觀、準確的態度，關注并記錄東北經濟發展的點點滴滴，更好服務于東北振興。我們愿與大家共同努力，講好東北故事，書寫新時代東北全面振興的嶄新篇章。

責任編輯：王進和