專題：新浪財經2023年年會暨第16屆金麒麟論壇

　　“新浪財經2023年會暨第16屆金麒麟論壇”于12月21日在北京舉行，主題為：變革世界中的高質量發展之路。第十三屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿出席并發表演講。

　　以下為演講實錄：

　　房愛卿：尊敬的各位來賓、女士們、先生們、朋友們

　　大家好！非常高興參加今天的會議，首先對會議的召開表示祝賀！今天我想圍繞“消費是變革世界中，高質量發展之路的基石”，談三點想法，供參考。

　　一、當前國際格局正在發生深刻變化，有很大的不確定性，要充分發揮消費基礎性作用

　　當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻復雜變化，不穩定性不確定性明顯增加，特別是經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義，單邊主義、保護主義、霸權主義對全球發展構成威脅，地緣政治沖突增加了經濟的復雜性嚴峻性。

　　美西方對我持續進行打壓遏制，大搞“脫鉤斷鏈”、“去風險”“小院高墻”，國際貿易和產業分工格局發生重大調整，國際經濟大循環動能減弱，全球產業鏈、供應鏈受到沖擊，安全風險增加。面對復雜嚴峻的外部環境，必須堅定實施擴大內需戰略，充分發揮消費基礎性作用，以自身的穩定發展有效應對外部風險挑戰。

　　擴大消費是構建新發展格局的重要支撐。消費是經濟循環的終點，也是新的起點。構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻。當前，經濟循環還存在一些堵點。必須發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，打通經濟循環堵點，夯實國內基本盤；也必須更好依托國內大市場，有效利用全球要素和市場資源，促進發展更高水平的國內大循環，實現國內國際雙循環相互促進。

　　國際經驗也表明，發達國家多數都經歷了從出口導向型增長模式轉向內需驅動型增長模式。美國于二十世紀初完成第二次工業革命，1920年城市人口占全國總人口比重超過50%，1929年其消費率達80%，2022年為82%；日本消費率1970年為58%，2022年達到77%；德國1970年消費率達到72%，2022年為73%。當前，我國人均GDP突破1.2萬美元，常住人口城鎮化率超60%，2022年消費率為53.2%，比2010年提升約4個百分點，消費進入了高質量發展的新階段。

　　擴大消費是推動高質量發展的必然要求。消費是生產的目的，也是生產的動力；消費對生產具有導向作用，消費升級引領供給創新、促進產業升級。比如，這幾年市場上出現的許多智能產品，像掃地機器人、自動拖地機、智能馬桶、智能窗簾、智能電視等等，都是伴隨著這種消費需求而產生的。做好消費促進工作，帶動新技術、新產品、新業態、新模式發展，培育消費新增長點，有利于實現需求引領和供給側結構性改革相互促進，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進產業結構優化，推動高質量發展。

　　擴大消費是鞏固和增強經濟回升向好態勢的重要舉措。在內需中，消費對經濟發展能更好發揮基礎性作用；消費是最終需求，對經濟具有持久拉動力。今年以來，我國經濟運行總體恢復向好，前三季度國內生產總值同比增長5.2%。但也要看到，當前經濟恢復的基礎尚不牢固，國內有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，是鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的必然要求。

　　二、我國消費穩中向好，從長遠看消費升級的大趨勢不可改變

　　今年以來，隨著擴內需促消費政策發力見效，消費呈現恢復發展態勢，為經濟回升向好發揮了重要支撐作用。消費市場持續恢復。1-11月，社零總額同比增長7.2%。前三季度，消費對經濟增長的貢獻率達83.2%。服務消費明顯回升。住宿餐飲、文化旅游、交通出行等消費需求快速恢復。1—11月，服務零售額同比增長19.5%，餐飲收入增長19.4%。新型消費蓬勃發展。直播電商、即時零售等新業態新模式加快發展，綠色、智能、健康消費快速興起。1-11月，網零額增長8.3%，占社零比重達27.5%。

　　但同時也要看到，居民消費能力還有待提升，消費信心和意愿仍顯不足，消費市場恢復還不均衡、基礎還不穩固。從重點商品看，一些大宗商品銷售后勁不足；從市場主體看，實體零售經營狀況仍不樂觀；從客流情況看，客流量顯著恢復，但客單價明顯下降。

　　展望未來，盡管外部環境復雜嚴峻，國內經濟發展也面臨不少壓力，但我國消費韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，消費升級的大趨勢沒有改變。

　　從國際比較看，我國消費仍有較大增量空間。目前，我國已成為全球第二大消費市場，但發展水平與發達國家仍有較大差距。從消費占比看，2022年，我國消費率為53.2%，發達國家普遍在70%以上，英美超過80%。從消費結構看，2022年我國居民恩格爾系數為30.5%，美國不到10%；我國服務消費占比為43.2%，美國為66%。隨著我國產業結構不斷升級，中等收入群體持續擴大，城鎮化率穩步提升，消費市場還具有廣闊發展空間。

　　從支撐要素看，人工智能等新技術不斷涌現，為消費發展注入強大動能。國內外的發展經驗表明，商業和消費的每一次跨越，都跟科技發展、工業革命密切相關。蒸汽機發明，產生了火車，促進了百貨店產生，延長了流通半徑，增加了流通渠道，增加了消費供給。電氣化發明，產生了電話，推動了連鎖店的產生，使工業化大生產原理得以在流通領域應用，規模效率迅速提升，流通成本大大降低，消費規模逐步擴大。互聯網的發明，產生了電商，打破了時空界限，改變了一對一的交易模式，降低了交易成本，改變了消費方式。人工智能的出現，將給消費帶來前所未有的影響，消費方式、消費供給、消費環境、消費文化都有可能發生顛覆性變化，智能消費、品質消費、時尚消費、定制消費、綠色消費、簡約消費、理性消費、健康消費、服務消費等，將成為未來消費升級的大趨勢。

　　三、擴大消費應從長遠謀劃，并要打破從消費環節擴大消費的思路

　　擴大消費是一個系統工程，涉及到方方面面，不是從某一個環節就能做到的，要堅持系統理論，健全長效機制。

　　第一，要用暢通循環的方法擴大消費。按照傳統經濟學理論，消費是收入的函數。這個論斷說的沒錯，但還不夠全面。影響消費的不僅僅是收入，概括起來，影響消費的因素有6個方面，即消費能力、消費預期、消費環境、消費供給、消費方式、消費文化。

　　我們說消費受六大因素影響，那么影響這六大因素又是什么呢，就是產業升級。只有產業升級，就業和收入才能增加，消費能力才能提高；只有產業升級，國家稅收增加，才能增加公共投入，消費者醫療、教育、養老等負擔才能減輕，消費預期才會改善；只有產業升級，才能實現對企業信譽的精準畫像，優化消費環境；只有產業升級，才能提供新產品新服務，增加消費供給；只有產業升級特別是流通產業升級，才能增加消費便利度，創新消費方式；只有產業升級，才能創新消費理念，發展消費文化。

　　擴大消費的底層邏輯就是通過產業升級改善消費能力、消費預期、消費環境、消費供給、消費方式、消費文化，從而擴大消費；通過擴大消費，進一步促進產業升級，從而形成產業結構和消費結構雙升級的良性循環。

　　第二，用長短結合的方法擴大消費。影響消費的六大因素，有的是短期問題，有的是長期性體制機制問題，要立足當前、著眼長遠，統籌推動解決。

　　短期來看，要做好以下三方面工作。一是創新消費供給。積極探索將消費稅由中央稅改為中央和地方共享稅，增加地方稅源，調動地方開展促消費工作的積極性。鼓勵有條件的地區出臺精準引導政策，既支持創新消費供給，也支持擴大消費，培育數字消費、智能消費、綠色消費、健康消費等消費新增長點。比如，人形機器人如果具有Chatgpt的智能，市場潛力將非常大。我國現有家庭約5億戶，如果10%的家庭購買，每臺機器人按15萬元計算，就能形成7.5萬億元的市場增量。二是改善消費環境。當前，一些地區仍實施汽車限購，部分大城市限制皮卡進城，汽車改裝、汽車收藏、房車露營、郵輪游艇等領域也不同程度存在限制。要從重點城市入手，推動放開應該放開的相關限制措施。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。完善重點領域標準，規范市場秩序，加強消費者權益保護。三是完善消費方式。加快形成以數據為關鍵要素、以數字技術、人工智能等技術為重要手段、以大型商圈、步行街、社區連鎖商業網點為基礎、線上線下融合的數字流通體系。同時發揮以城帶鄉作用，加快健全縣域商業體系，補齊農村商業短板。

　　長期來看，也要做好三方面工作：一是提高消費能力。2022年，我國人均可支配收入與人均GDP之比為43%，發達國家多在60%以上。要完善收入分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體。強化就業優先政策，加強對農民工等重點群體的就業兜底幫扶。二是改善消費預期。加大財政支出力度，健全社會保障體系，緩解居民在教育、住房、醫療、養老、托育等方面的后顧之憂，讓居民敢消費。三是培育消費文化。要積極倡導綠色低碳消費，適度發展信貸消費，大力反對鋪張浪費。

　　第三，要用因地制宜的方法擴大消費。我國幅員遼闊，各地區經濟發展水平存在較大差異，經濟發達地區和欠發達地區影響消費的因素不同，擴大消費的方法也應該因地制宜。

　　經濟發達地區，居民收入水平高，消費能力強，社會保障體系相對完善。同時，對消費供給、消費環境的要求越來越高。要擴大優質商品和服務供給，更好滿足品質化、個性化消費需求。要改善消費環境，推進國際消費中心城市培育建設，加快健全城市商業體系，發展智慧商圈，建設一刻鐘便民生活圈。

　　經濟欠發達地區，制約消費主要是消費能力和消費預期問題。要千方百計擴大就業，提高收入水平，健全社會保障體系。建議加大對欠發達地區的財政轉移支付力度，適當提高基層教師、醫務人員等工資水平；推動義務教育優質均衡發展，推動優質醫療資源擴容和下沉，擴大基本養老保險覆蓋面。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

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責任編輯：梁斌 SF055