“2023青島?中國(guó)財(cái)富論壇”于7月8日在青島舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生出席“‘航貿(mào)金’提級(jí)，自貿(mào)新機(jī)遇”分論壇并演講。

　　張燕生指出，當(dāng)前出現(xiàn)了五個(gè)新變化。第一是我國(guó)過去幾十年改革開放所習(xí)慣的基于規(guī)則的全球化陷入困境，第二是全球貿(mào)易投資減速成為趨勢(shì)，第三是全球供應(yīng)鏈面臨重塑，第四是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)都在培育新的貿(mào)易模式，第五是科技高水平自立自強(qiáng)成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展的新使命和任務(wù)。

　　談及進(jìn)出口，張燕生說，從去年年底我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)主體來看，國(guó)有企業(yè)出口占總出口的比重是7.9%，國(guó)企的進(jìn)口占比是27%，可以說，國(guó)企是保障糧食安全、能源安全、資源安全、供應(yīng)鏈安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的組織。民企在出口中占比超過了六成，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交換的主力軍，而真正令人擔(dān)心的是外企，數(shù)據(jù)顯示，外企在進(jìn)出口的占比，已經(jīng)從半壁江山下降到30%，而且今年很可能跌破30%。

　　“如果外企離開中國(guó)，如果外企的制造業(yè)占比下降到20%以上，我們過去45年改革開放最重要的同盟軍，如果離開中國(guó)，我們下一步高質(zhì)量發(fā)展會(huì)受到很大的影響”，張燕生說。

　　張燕說說，我國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)從53%跌破到18%，而且會(huì)繼續(xù)下降，但加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式是“你中有我，我中有你，相互依存的一種貿(mào)易方式，是很難脫鉤”。

　　他建議，在新形勢(shì)下，應(yīng)重新振興加工貿(mào)易。“就像臺(tái)積電這樣在半導(dǎo)體制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠培養(yǎng)出進(jìn)入世界高技術(shù)制造的加工貿(mào)易企業(yè)，我們能不能培養(yǎng)出現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，數(shù)字技術(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)，綠色貿(mào)易的加工貿(mào)易企業(yè)。通過發(fā)包把世界的高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，緊緊團(tuán)結(jié)在我們周邊，形成重新建立，也就是高標(biāo)準(zhǔn)的你中有我、我中有你、相互依存的這種貿(mào)易合作方式”。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張燕生：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：今天我想用15分鐘的時(shí)間，就“航貿(mào)金”提級(jí)，自貿(mào)新機(jī)遇提一下見解和體會(huì)。

　　首先，我還是談一下國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境發(fā)生了一些新的變化。這個(gè)新的變化，首先就是我們青島人或者是我們中國(guó)人過去幾十年改革開放所習(xí)慣的基于規(guī)則的全球化陷入困境。在一定程度上，它意味著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的黃金時(shí)代結(jié)束了。因此，在這種情況下，青島自貿(mào)片區(qū)有一個(gè)非常重要的責(zé)任和任務(wù)，就在這樣的國(guó)際環(huán)境下，如何靠市場(chǎng)的力量，靠企業(yè)的力量，靠地方的力量，來繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化前行，也就是我們講的開放不封閉，掛鉤不脫鉤，合作不對(duì)抗。

　　那么國(guó)際環(huán)境的第二個(gè)變化，也就是我們可以看到，全球貿(mào)易投資減速是一個(gè)基本的趨勢(shì)。這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)講，從2008年的金融危機(jī)以來就發(fā)生了。因此我就問了自己一個(gè)問題，國(guó)際貿(mào)易還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎嗎？當(dāng)前我們可以看到國(guó)際上出現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢(shì)，也就是跨越自由便利，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)和去風(fēng)險(xiǎn)化。這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)大家可以很好地看一下，就是美國(guó)的貿(mào)易代表最近發(fā)表的一個(gè)演講。因此從這個(gè)角度來講，會(huì)前我和王莉主任在私下交流的時(shí)候，也就是中國(guó)的自貿(mào)片區(qū)如何能夠走向高標(biāo)準(zhǔn)？中國(guó)的自由貿(mào)易片區(qū)如何能夠在新的國(guó)際環(huán)境中來走出一個(gè)新的發(fā)展模式？

　　第三個(gè)變化，就是全球供應(yīng)鏈重塑。全球供應(yīng)鏈重塑，我們可以看到自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)在出現(xiàn)了從離岸制造到回岸制造，境外制造、友岸的制造的變化。下一步很有可能形成兩個(gè)大平行體系。

　　第四個(gè)變化，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，我們和美國(guó)朋友在對(duì)話的時(shí)候，我們會(huì)問什么叫戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)？我們的美國(guó)朋友最后很坦率地講，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓、制裁和阻遏。因此在這種情況下我們可以看到，美國(guó)需要建立一個(gè)新的貿(mào)易模式，中國(guó)也需要培育一個(gè)新的貿(mào)易模式。這個(gè)新的貿(mào)易模式是什么？從這個(gè)角度來講，這個(gè)問題是擺在這些大國(guó)和擺在每一個(gè)貿(mào)易從業(yè)人員面前的一個(gè)問題。

　　第五個(gè)變化，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展的路徑和前景是什么？我們第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是上海，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)很大程度是為了應(yīng)對(duì)，也就是大國(guó)WTO談判，轉(zhuǎn)向TPP等，因此自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可能有一個(gè)重要的使命，就是要適應(yīng)新的規(guī)則和制度環(huán)境變化，各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)中，大家開始在自由化和便利化方面，我們希望取得新突破。當(dāng)前的新環(huán)境，我們自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是不是有新的使命，新的任務(wù)？剛才王莉主任也講到了青島自貿(mào)片區(qū)要打造四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也就是在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，這個(gè)自立自強(qiáng)，尤其在科技高水平自立自強(qiáng)就成為我們自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展的新的使命和任務(wù)。所以在這種情況下，我們講騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)是我們自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)把握新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重點(diǎn)和突破口。

　　在這種形勢(shì)下，青島要在新形勢(shì)下推動(dòng)外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展。從2000年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和全球貿(mào)易增長(zhǎng)率的走勢(shì)，我們明顯可以看到，2008年金融危機(jī)以后，貿(mào)易增長(zhǎng)率出現(xiàn)了減速的趨勢(shì)。去年年底，從我國(guó)外貿(mào)的市場(chǎng)主體來看，國(guó)有企業(yè)出口占總出口的比重是7.9%。那我自己就會(huì)問自己一個(gè)問題，國(guó)企的出口占總出口只是7.9%，能不能說國(guó)企不是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交換的主角？但是我們可以看到，國(guó)企的進(jìn)口占比是27%，那我們能不能講國(guó)企是保障糧食安全、能源安全、資源安全、供應(yīng)鏈安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的組織？我們可以看到，民企占比在出口中超過了六成，民企是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交換的主體或者叫主力軍，而真正令人擔(dān)心的還是外企。我們可以看到，外企在進(jìn)出口的占比，已經(jīng)從半壁江山下降到30%，而且我相信在今年很可能跌破30%。也就是說從貿(mào)易戰(zhàn)開始，實(shí)際上外企現(xiàn)在正在離開中國(guó)。因此我問一個(gè)問題，如果外企離開中國(guó)，如果外企的制造業(yè)占比下降到20%以上，我們過去45年改革開放最重要的同盟軍，如果離開中國(guó)，我們下一步高質(zhì)量發(fā)展會(huì)受到很大的影響。

　　再來看我國(guó)貿(mào)易伙伴和出口伙伴的變化。去年我們可以看到，東盟原來是第四大貿(mào)易伙伴，去年已經(jīng)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。從出口伙伴來講，美國(guó)在去年底仍然是我們第一大出口伙伴，可是在今年的前五個(gè)月，美國(guó)已經(jīng)下降到第三大出口伙伴，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴。所以這個(gè)貿(mào)易伙伴和貿(mào)易市場(chǎng)的變化，也就是我們?cè)趺茨軌蚍€(wěn)住對(duì)出口或?qū)γ绹?guó)市場(chǎng)，如何能夠擴(kuò)大我們和日本、和韓國(guó)以及東歐盟的貿(mào)易關(guān)系？在這個(gè)方面，青島自貿(mào)片區(qū)能夠在這個(gè)方面做什么工作，扮演什么角色，我認(rèn)為是非常非常重要的。

　　再來看貿(mào)易方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。從貿(mào)易方式來講，加工貿(mào)易已經(jīng)從53%，跌破到18%，而且會(huì)繼續(xù)下降，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式是你中有我，我中有你，相互依存的一種貿(mào)易方式。它是很難脫鉤，而且過去45年改革開放我們成為第一大貿(mào)易大國(guó)和第一制造業(yè)增加值的第一大國(guó)。我們就在思考一個(gè)問題，在新形勢(shì)下，有沒有可能重新振興加工貿(mào)易？就像臺(tái)積電這樣在半導(dǎo)體制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠培養(yǎng)出進(jìn)入世界高技術(shù)制造的加工貿(mào)易企業(yè)？能不能培養(yǎng)出現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，數(shù)字技術(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)，綠色貿(mào)易的加工貿(mào)易企業(yè)？我們能不能從過去30年嵌入到跨國(guó)公司國(guó)際工序分工體系轉(zhuǎn)成發(fā)包方？也就是我們通過發(fā)包把世界的高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，緊緊團(tuán)結(jié)在我們周邊，形成重新建立，也就是高標(biāo)準(zhǔn)的你中有我、我中有你、相互依存的這種貿(mào)易合作方式？

　　因此在這種情況下，也就是我們可以看到，青島自由貿(mào)易片區(qū)在這個(gè)新形勢(shì)下，也就是怎么能夠蹚出一條新路子？這個(gè)新路子，尤其是我們青島，剛才王莉主任已經(jīng)做了全面的介紹，在過去45年的改革開放青島自由貿(mào)易片區(qū)在貿(mào)易、金融、實(shí)際工作當(dāng)中都是走在全國(guó)前列的。

　　最后講一下青島航貿(mào)金提級(jí)、自貿(mào)新機(jī)遇。這個(gè)首先想談的第一個(gè)問題，就是下一步我們青島自貿(mào)片區(qū)怎么才能打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境？打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，我自己的看法就是有三步工作要做。

　　第一步，今天談的最多的就是怎么提高我們的便利化水平和效率。我覺得這個(gè)是我們要做的第一步，這是我們今天談得最多的，放管服。

　　第二步，實(shí)際上來講，就是我們的營(yíng)商環(huán)境如何能夠打造。我們的營(yíng)商環(huán)境有四個(gè)短板：第一個(gè)短板，就是我們?nèi)谫Y難、融資貴的短板如何能夠改善？第二個(gè)短板，企業(yè)納稅等公共服務(wù)的短板，我們?nèi)绾文軌蛱岣咝屎退剑康谌齻€(gè)短板，跨境貿(mào)易在全球的評(píng)估和比較方面，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)短板，也就是2020年世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，我們的跨境貿(mào)易在全球仍然是排56位。有一次我請(qǐng)教一位專家，我說過去45年的改革，我們?cè)诖笸P(guān)方面很努力，在一個(gè)窗口方面很努力，我們?cè)谔岣吆ｊP(guān)的效率和水平方面很努力，我們的成績(jī)是顯著的，為什么我們企業(yè)在完成跨境貿(mào)易耗時(shí)是64個(gè)小時(shí)，而國(guó)際最佳實(shí)踐只需要幾個(gè)小時(shí)？為什么？最后，我們的一位海關(guān)專家朋友跟我講，他說核心的問題還是協(xié)調(diào)的問題。也就是今天中午，我們皖生司長(zhǎng)講，跨境貿(mào)易不僅僅是海關(guān)一個(gè)部門，環(huán)環(huán)相扣，如何能夠協(xié)調(diào)提高我們的通關(guān)水平和便利，我覺得這是我們下一步要解決的問題。第四個(gè)就是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出，在全球仍然是短板。因此，青島自貿(mào)片區(qū)如何在這四個(gè)短板上能夠取得新的最佳實(shí)踐？

　　第三步，高標(biāo)準(zhǔn)。我們都知道，今年的四季度，世界銀行將發(fā)表新評(píng)估方法評(píng)估的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。這篇報(bào)告我相信會(huì)給帶給我們不一樣的沖擊，尤其對(duì)市場(chǎng)主體，是把國(guó)企、民企、外企放在同一個(gè)起跑線上來評(píng)估是否平等、是否公平和是否一視同仁。所以從這個(gè)角度來講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)我們青島自貿(mào)片區(qū)來講，也就是我們要優(yōu)化國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，我們實(shí)際上還是面臨著一些非常非常需要通過改革來推動(dòng)的。

　　另外一個(gè)方面，自由貿(mào)易片區(qū)來講，下一步怎么能夠提升我們的貿(mào)易投資的自由化和便利化？青島自貿(mào)片區(qū)能不能打造RCEP的先行區(qū)、CPPP的先行區(qū)、β的先行區(qū)？中國(guó)與日韓、澳新的合作，創(chuàng)新的開放，我們青島自貿(mào)片區(qū)能不能蹚出一條新路子？另一方面，我們青島自貿(mào)片區(qū)下一步如何打造新的產(chǎn)業(yè)、下一步如何創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，下一步如何能夠創(chuàng)新新的模式？這個(gè)方面我們非常期待在新的形勢(shì)下，青島自貿(mào)片區(qū)能夠在這個(gè)方面蹚出一個(gè)新路子。

　　最后一個(gè)問題，我是想談一下，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們青島如何能夠跨越自身創(chuàng)新陷阱。這個(gè)方面，青島如何推動(dòng)形成創(chuàng)新？在新興產(chǎn)業(yè)的工藝、設(shè)備、軟件方面，能夠進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型。因?yàn)樽罱覀冋{(diào)研了20多家高技術(shù)企業(yè)，我們深深發(fā)現(xiàn)有一些短板，關(guān)鍵核心技術(shù)就卡住了。卡住的代價(jià)是有可能缺席第四次工業(yè)革命。所以從這個(gè)角度來講，我們?cè)趺茨軌蛲苿?dòng)形成創(chuàng)新，能夠解決前行中核心技術(shù)短板。

　　第二個(gè)問題，下一步青島自貿(mào)片區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)怎么推動(dòng)科技創(chuàng)新，尤其是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)全方位的進(jìn)步。最后一個(gè)就是怎么推動(dòng)制度創(chuàng)新。真正在規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)上，以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)則相銜接。所以從這個(gè)角度來講，我們可以看到青島自貿(mào)片區(qū)，我覺得剛才袁雪總裁說的一點(diǎn)很好，就是講各過去45年的故事要結(jié)束、要翻篇了，新時(shí)代的故事，我們開始探索前行起步了。新階段對(duì)青島自貿(mào)片區(qū)來講，我覺得三個(gè)問題：一是科學(xué)技術(shù)，如何創(chuàng)新取得新的突破；二是商品服務(wù)、資源要素這個(gè)部分的國(guó)際化如何能夠上新臺(tái)階；三是我們講那么多年的規(guī)則規(guī)矩、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度性開放怎么能上一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)，我們期待青島自貿(mào)片區(qū)能夠在這個(gè)方面蹚出一條新路子。謝謝。

炒股開戶享福利，送投顧服務(wù)60天體驗(yàn)權(quán)，一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)！

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：梁斌 SF055