新浪財經2021年會暨第14屆金麒麟論壇于12月2日在線上舉行。全國政協經濟委員會副主任楊偉民出席并演講。

　　楊偉民在演講中對今年的經濟走勢進行了分析，他認為今年經濟走勢有三個特點：

　　一是三大產業均衡恢復；二是內需穩步恢復，外需增長很快；三是物價、就業、收入穩定，人民生活得到保障。“今年對物價上漲我們的預期目標是控制在3%左右，應該完全是可以實現的。”他說。

　　但楊偉民也表示，從領域來看，中國的經濟恢復并不平衡。這種不平衡主要表現在，外需明顯好于內需，上游產業明顯好于下游，大中企業明顯好于小微企業，上半年工業明顯好于服務業。

　　同時，他談到，也出現了一些結構性的問題。“從時間來看，三季度經濟恢復出現了新情況，恢復的步伐放緩，三季度增長只有4.9%，兩年平均下來是4.9%，也是4.9%，三季度當季比二季度回落了3個百分點，兩年平均回落0.6個百分點。”

　　不過楊偉民也指出，今年的經濟仍處于疫情沖擊和疫情沖擊的一個修復期，上述出現的不均衡是必然的，不必太擔心。

　　對于三季度經濟恢復的放緩的原因，楊偉民表示，主要是三個循環不暢疊加。

　　一、房地產投資疲弱，導致建筑業和房地產業出現了負增長，它是歷史罕見的。

　　“今年以來固定資產投資房地產投資增幅逐月下滑，7月份房地產新開工施工面積出現負增長。深層次的原因是過去以房價為龍頭，房地產、金融、地方政府基建三角循環來拉動增長的模式需要轉型了。這是長期問題在短期內的一種反映。”他說。

　　二、缺煤、缺電、限電帶來制造業增長放緩。缺煤及煤價（上漲）是缺電的原因之一，同時因為電力生產和消費具有時空的同步性，發電減少，還有一個原因是限電的結果。

　　三、疫情多點散發，導致服務業的增幅，也就是第三產業的增幅放緩。

　　除此之外，楊偉民也談到了明年我國經濟發展的主要挑戰，主要有五方面的問題：

　　第一個挑戰是經濟增長，這是明年最大的挑戰。他指出，國內外環境發生重大變化，再加上突出其來的新冠疫情攻擊，我國從高增長階段進入到高質量發展階段，回落是必然的，“但是現在來看回落的幅度、程度略大。所以，明年要保持經濟常態化恢復，應該下大力氣穩定經濟增長速度，因為高質量的發展也是需要保持一個合理區間的經濟增長速度。”

　　他強調，實現發展的主體是企業，但政府是推動發展的主體，沒有政府的推動，企業很難實現發展。“所以，從市場與政府的關系來看，政府要加大推動企業發展的力度。監管是讓企業更健康、更規范地發展，并不是說不發展”。他說。

　　第二個挑戰是疫情。疫情還沒有過去，明年仍然要做好統籌疫情防控和經濟發展之間的經濟社會發展之間的平衡。

　　第三個挑戰是房地產。楊偉民指出，房地產市場的風險并不是短期的，如果沒有疫情沖擊，房地產的風險遲早也會開始顯露。

　　“房地產、金融、地方政府基建投資這樣一個三角循環已經走不下去。即使不考慮房價調控的因素，房價上漲的動力也已經到了減弱的時期。”他說。

　　更深層次的邏輯是以人口增長放緩及其人口流動流向與經濟的空間集中度的不平衡，而這種人口和經濟的空間集聚不平衡，它有必然性，在我國這種自然條件差異相當大的國土上，它是必然的，這是一種經濟規律使然。

　　楊偉民指出，現在部分城市的房價已經超出了中等收入群體的極限的承受力，對制造業、對創新都構成了影響，特別是對人口長期增長是極為不利的。人口增長減弱，對長期發展是更為不利的。所以，從根本上說要適應新階段人口和經濟布局這樣一種趨勢。

　　第四個風險就是能源及其產業結構。缺煤、缺電、限電說明我們還沒有做好推動雙碳工作的思想準備、體制準備、技術準備、政策準備。最近黨中央國務院發布了兩個關于雙碳的頂層設計文件，國務院也做了一些政策安排，比如說增加煤炭生產能力等等。“所以，我相信明年缺煤、缺電帶來的制造業下滑的情況應該會扭轉。”

　　第五個挑戰是居民消費。他指出，居民消費低，根本原因是居民收入還不高，這是從整體上來看。如何整體上提高居民收入占國民收入的比例，合理分配勞動報酬與其它要素報酬的比例，這既是推動共同富裕要解決的問題，也是它的應有之意，當然也是我們穩定經濟增長一個長遠大計。

　　最后，對于構建新發展格局的任務，楊偉民應實現以下幾個任務：

　　第一，培育完整內需體系，提高供需體系的韌性。

　　第二個任務，擴大居民消費，構建以居民消費為主體的內需格局。

　　第三個任務是增加居民收入，構建居民收入占更大比例的國民收入分配格局。

　　第四，加強科技的自立自強，提高自主可控技術在技術進步當中的比重。

　　第五，深化供給側結構性改革，提升供給體系對需求結構的適配性。

　　第六，堅持擴大高水平對外開放，提高內外循環的暢通性。

　　以下為演講實錄：

　　各位嘉賓，大家好，我是楊偉民，非常高興再次參加新浪財經年會暨第十四屆金麒麟論壇。

　　根據主辦方出的題目，我把它拆成三個方面：

　　一，今年的經濟走勢。

　　二，明年經濟發展的主要挑戰。

　　三，“十四五”規劃的內在邏輯。

　　一，今年的經濟走勢

　　今年以來，各地區、各部門堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓，市場主體適應經濟環境變化克服了許多困難。所以，我國經濟總體上持續恢復，前三季度經濟同比增長9.8%，兩年平均是5.2%。在國際疫情蔓延、全球大宗商品價格大幅上揚、國內長期積累的結構性矛盾逐漸顯露，以及國內疫情多點、多時段散發這樣一種形勢下，能夠取得這樣的一個發展成就，應該說還是很不容易的。

　　有幾個特點：

　　一是三大產業均衡恢復。去年疫情后的經濟恢復主要是靠工業帶動，今年恢復的平衡性有所增強，今年的前三季度，第一產業增長7.6%，和往年相比，農業的增長速度有所加快。第二產業增長了3.6%，步伐放緩，但是前兩個季度增長還是比較快的，前三個季度累計10.6%，還是比較高的，扭轉了我國制造業比重連年下滑的局面。但三季度出現了意外，制造業當季增長只有4.6%，第三產業特別是其中面對面的服務業，由于多地出現了疫情再次受創，第三產業當季增長了5.4%，但累計增長已經恢復到9.5%這樣一個比較高的數值。

　　二是內需穩步恢復，外需增長很快。三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率是78.8%，累計的貢獻率是64.8%。投資當季的貢獻轉負，變成-0.6%，累計貢獻了15.6個比分點。進出口當季貢獻率是21.7%，累計貢獻是19.5%。同去年三季度相比，最終消費的貢獻率大幅度提升，投資的貢獻率大幅下滑，進出口的貢獻率仍然較高。在我國率先控制住疫情，而國際疫情蔓延的情況下，出口對穩定我國經濟增長的作用凸顯，當然也說明了我國的制造能力、產業配套能力、市場的競爭能力都十分強大，也說明十八大以來，黨中央關于堅持發展實體經濟的方向是十分正確的，這是我國經濟的最大韌性所在。如果沒有強大的制造能力，經濟的恢復不會這么快。

　　三是物價、就業、收入穩定，人民生活得到保障。前三季度居民消費價格指數CPI是0.6%，10月份同比有所上漲，上漲1.5%，漲幅比上月擴大了0.8個百分點。生產資料 PPI的價格上漲還沒有傳導到消費領域，基本民生沒有受到影響，對物價上漲我們的預期目標是控制在3%左右，應該完全是可以實現的。

　　另外，1到10月份全國城鎮新增就業是1133萬人，已經提前完成全年新增1000萬人以上這樣一個目標。當然這個目標不能夠全面反映就業問題。

　　前三季度的調查失業率是5.2%，比去年同期降低0.5個百分點。10月份降到4.9%，保持在5.5%左右的預期目標之內。

　　前三季度居民收入增長9.7%，城鎮居民收入增長8.7%，農村居民人均收入增長11.2%，農民收入增長繼續快于城鎮居民收入，這雖然有利于縮小城鄉居民收入之差，但是我們知道城鎮居民的消費支出占全國消費的大頭，這樣一種格局不利于消費的恢復。

　　從領域來看，經濟恢復并不平衡。下面我講幾個問題。

　　從領域來看，經濟恢復并不平衡，外需明顯好于內需，上游產業明顯好于下游，大中企業明顯好于小微企業，上半年工業明顯好于服務業，今年的經濟仍處于疫情沖擊和疫情沖擊的一個修復期，上述出現的不均衡是必然的，不必太擔心。同時也出現了一些結構性的問題。從時間來看，三季度經濟恢復出現了新情況，恢復的步伐放緩，三季度增長只有4.9%，兩年平均下來是4.9%，也是4.9%，三季度當季比二季度回落了3個百分點，兩年平均回落0.6個百分點。

　　在國民經濟的12個大類當中，除了金融和商務服務的增長與二季度基本持平以外，其它10個大類的增長均比二季度有所回落，房地產和建筑業還出現了比較罕見的負增長。

　　從結構上看，第三產業和制造業的增幅回落帶來整個經濟的回落，三季度第三產業增幅比二季度回落了2.9個百分點，三季度制造業增幅回落了5個百分點，只有二季度的1/2，制造業增幅回落又主要是9月份增幅放緩，9月份的制造業增幅只有2.4%，比8月的5.5%明顯下滑，這種程度的回落應該說已經不能用基數來解釋了。

　　在30個制造業行業當中，多數行業的增幅9月份比8月份放緩，多數制成品的產量的增幅也比8月份有所回落。

　　10月份全國工業增加值同比增長3.5%，比9月份加快了0.4個百分點。但是主要是采礦業和電、熱、氣、水這兩個行業，主要是采礦業增長了6%，電、熱、氣、水這個行業增長了11.1%，當然主要是電力。

　　制造業10月份的增幅是2.5%，比9月份僅僅加快了零個0.1個百分點，對工業的恢復還有待觀察。

　　三季度經濟恢復的放緩，特別是9月份制造業的回落是多種因素共同作用的結果，我認為主要是三個循環不暢疊加的一種結果。

　　一是房地產投資疲弱，導致建筑業和房地產業出現了負增長，它是歷史罕見的。房地產市場疲弱，房地產投資增幅下滑，房地產行業的資金不足，無力收儲土地，政府的賣地收入減少，又拉低了地方基建投資。今年以來固定資產投資房地產投資增幅逐月下滑，7月份房地產新開工施工面積出現負增長。深層次的原因是過去以房價為龍頭，房地產、金融、地方政府基建三角循環來拉動增長的模式需要轉型了。這是長期問題在短期內的一種反映了。

　　二是缺煤、缺電、限電帶來制造業增長放緩。我國的原煤開采新增生產能力在2010年至2014年期間達到了一個峰值，每年大概新增4億噸左右。到了2018年和2019年，每年新增的產能降到了1億噸左右，再加上去落后產能，煤炭現在的產能應該說是不寬裕的。今年3月以后，幾個監管因素疊加，煤炭的月產量的增幅是下滑的，與火電增長的剪刀差在拉大，因為火電的增長在加速，所以出現了電煤緊張，煤炭價格大幅度上漲。同時9月份以后，在上半年沒有完成能耗雙控的一些地區，普遍在8月份制定本地區的雙控方案，當然一般都是加大力度來進行能源雙控了。8月份定方案，9月份實施，而9月是第三季度的最后一個月，一些地方開始主動地去拉閘限電，而煤電因為煤價大幅度上漲，煤炭價格的傳導機制也不暢，所以煤電廠也愿意停機檢修，這樣又加劇了電力的緊張。所以，9月與8月相比，全國31個省市自治區，除了福建和貴州以外，其它地區的火電發電量都大幅度地減少，減幅最大的地區，一個省減少了近百億千瓦時。所以，缺煤及煤價（上漲）是缺電的原因之一，同時因為電力生產和消費具有時空的同步性，發電減少，還有一個原因是限電一種結果。

　　第三個原因就是疫情多點散發，導致服務業的增幅，也就是第三產業的增幅放緩。8月份部分地區疫情復發，影響了全國社會消費品零售總額的增長，社零總額當月增速只有2.5%，同7月份的8.5%相比大幅度回落了6個百分點，9月份恢復到4.4%，10月份是4.9%，應該說仍然處于一個很低的低位。居民的消費率已經降到去年同期的水平，也就是居民人均消費支出占居民可支配收入的比重降到了去年的65.9%這樣一個水平。這樣的話導致住宿餐飲業的增長速度，從二季度的17.1%降到三季度的5.7%，交通運輸業從12.7%降到5.9%，第三產業的增長從二季度的8.3%降到了三季度的5.4%，降低了2.9個百分點。

　　這是今年經濟的總體情況，特別是三季度以后經濟恢復放緩的一點分析。

　　第二個問題，明年經濟發展的主要挑戰。

　　明年經濟發展面臨的挑戰仍然不少，因為時間的關系，我主要講幾個。

　　第一個挑戰是經濟增長，這應該是明年最大的挑戰。今年一季度增長18.3%，基數很高，所以明年一季度的壓力會很大，今年的經濟增速當然會超過6%的預期目標，各機構都預計肯定會超過6%，但是兩年平均的增長是五點幾，這樣就低于2019年的6.1%這樣一個水平，跌破6%，進入到5%這樣一個臺階。

　　我國的經濟增長從過去10%，也就是前10年左右的10%左右的臺階，下滑到目前的5%以上。盡管這是國內外環境發生重大變化，再加上突出其來的新冠疫情攻擊，當然也是因為我國從高增長階段進入到高質量發展階段，回落是必然的，但是現在來看回落的幅度、程度略大。所以，明年要保持經濟常態化恢復，應該下大力氣穩定經濟增長速度，因為高質量的發展也是需要保持一個合理區間的經濟增長速度。

　　實現發展的主體是企業，但政府是推動發展的主體，沒有政府的推動，企業很難實現發展。所以，從市場與政府的關系來看，政府要加大推動發展的力度。監管是讓企業更健康、更規范地發展，并不是說不發展，這是第一個挑戰。

　　第二個挑戰是疫情。疫情還沒有過去，明年仍然要做好統籌疫情防控和經濟發展之間的經濟社會發展之間的平衡。對疫情不設防，疫情蔓延，經濟社會發展停擺的代價更大。但是如何使疫情防控又快又精準，減少停擺的人口和停滯的經濟活動的規模，這樣就可以把疫情對經濟社會發展的影響減少一些，當然需要疫情防控又快又精準。

　　第三個挑戰是房地產。房地產市場的風險并不是短期的，也就是說如果沒有疫情沖擊，房地產的風險遲早也會開始顯露。房地產深刻的底層邏輯在于房地產、金融、土地財政以及地方政府的投資，包括地方政府的平臺、地方隱形債務等等，房地產、金融、地方政府基建投資這樣一個三角循環已經走不下去。即使不考慮房價調控的因素，房價上漲的動力也已經到了一個減弱的時期。當然更深層次的邏輯是以人口增長放緩及其人口流動流向與經濟的空間集中度的不平衡，而這種人口和經濟的空間集聚不平衡，它有必然性，在我國這種自然條件差異相當大的國土上，它是必然的，這是一種經濟規律使然。當然，也與我國的行政體系有關，比如直轄市、省會城市、計劃單列市，它吸引要素的能力大大地強于其他類型的城市。所以，最近10年來，直轄市、省會城市、計劃單列市增加的人口相當于10年來全國人口總的增長，大概都是7000多萬，也就是說全國所有的新增人口都集中到了上列三類城市，當然經濟背后的基礎是經濟的集中度。具體數量我不說了。

　　現在部分城市的房價已經超出了中等收入群體的一個極限的承受力，對制造業、對創新都構成了影響，特別是對人口長期增長是極為不利的。人口增長減弱，對長期發展是更為不利的。所以，從根本上說要適應新階段人口和經濟布局這樣一種趨勢。按照黨的十九大，特別是這次黨的十九屆六中全會的精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的這樣一種住房制度。當然這就會涉及到一系列的改革。

　　第四個風險就是能源及其產業結構。缺煤、缺電、限電說明我們還沒有做好推動雙碳工作的思想準備、體制準備、技術準備、政策準備。最近黨中央國務院發布了兩個關于雙碳的頂層設計文件，國務院也做了一些政策安排，比如說增加煤炭生產能力等等。所以，我相信明年缺煤、缺電帶來的制造業下滑的情況應該會扭轉。

　　第五個挑戰是居民消費。這既是一個長期問題，也是短期穩增長的現實問題。居民消費一直是我國經濟持續增長最大的短板，最終消費增加了，但是它并不代表居民消費增加了，很可能是政府消費增加了，因為最終消費當中包括居民消費和政府消費兩類，比如說2020年，由于新冠疫情影響，我國總消費是增加的，但是它的結構，居民消費是負增長的，政府消費增加了4000多億。居民消費低，根本原因是居民收入還不高，這是從整體上來看。如何整體上提高居民收入占國民收入的比例，合理分配勞動報酬與其它要素報酬的比例，這既是推動共同富裕要解決的問題，也是它的應有之意，當然也是我們穩定經濟增長一個長遠大計。所以，明年應對疫情沖擊和穩增長，如何更多地依靠擴大居民消費來實現，應該是研究的一個課題。因為它不僅關系到當前，也關系到長遠。

　　這是我說的第二個問題。

　　第三個大問題，“十四五”規劃的大邏輯。

　　今年是“十四五”規劃的第一年，“十四五”規劃的大邏輯就是三個“新”，新階段、新理念、新格局。新發展階段就是開啟全面建設社會主義現代化國家。“新發展理念”就是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。“新發展格局”就是構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　大邏輯決定了小邏輯，在“三新”這樣一個大邏輯下，“十四五”規劃的建議包括綱要有眾多的小邏輯，都是由大邏輯所決定的。比如說提出共同富裕，取得更為明顯的實質性進展，它就是大邏輯所決定的一種小邏輯。共同富裕本來就是社會主義的本質要求。過去我們做得不是很夠，是因為當時處于建設小康社會階段，它的時機還不到。現在我們開始進入到現代化階段了，就必須要做，因為共同富裕是中國式現代化的一個鮮明特征。同時推進共同富裕的相關措施，本身也是構建新發展格局的一個必然要求，是形成居民消費型經濟增長，保持經濟穩定的一個需要。但是我們要注意到提出共同富裕，并不是說要把分配問題放在第一位。推進共同富裕還是要把發展放在第一位，發展是解決共同富裕的一個基礎，當然特別是高質量的發展是解決共同富裕的基礎和前提。

　　此外，“十四五”規劃當中，也就是今后五年還有很多新的一些提法，當然也是一個新的任務，這個提法本身就是一個新的任務或者一個新的目標，都是由大邏輯所決定的，比如說統籌發展和安全，這是新階段百年未有之大變局所決定，必須在發展當中保障安全。

　　再比如說堅持系統觀念的原則，這就是在目標、日期多元化約束的條件下來求得最優的一種思想方法，比如說發展和減碳，減碳就是一種約束，怎么樣在發展和減碳之間求得最優，發展與環保等等，都有這樣一些問題。再比如科技自立自強，保持制造業比重基本穩定，推動金融、房地產同實體經濟均衡發展等等，這些都是構建新發展格局這樣一種大邏輯下的必然。

　　下面我重點談談構建新發展格局的任務。構建新發展格局包括但不限于以下幾個任務。

　　第一，培育完整內需體系，提高供需體系的韌性。我國的總供給與總需求是均衡的，但是國內的總需求是小于國內的總供給的。我們要優化供需格局，重點不在于內需比重再提高多少或者減少或少。國際金融危機以來，我國內需占總需求的比例已經大幅度提高。作為一個經濟大國，我國目前的資源是支撐不了目前結構下的100萬億的GDP和14億人口的美好生活。我們是經濟大國，但很多資源是不夠的。

　　另外，其它國家的實證分析不能作為我國的政策依據來制定內需或者外需占多少才是合理的，實證分析證明不了，不能作為我國制定政策的依據。內需或者外需占多少，它實際上是一個動態平衡的過程。所以構建新格局應該把重點放在增強我們的供需體系的韌性上。比如說當國際環境有利于出口的時候，能出口就多出口，而多出口肯定就要多進口，對外需的比例在這個時候情況下可能就會有所增加。比如說去年和今年，其實就是這樣一種情況，能出口為什么不出口？一定要提高內需的比例嗎？沒有必要。反之出口減緩的時候，內需要能夠填補出口增長放緩帶來的缺口，這其實是2018年、2019年的情況。當然我們內需的韌性還不夠強，沒有填補上這樣一些缺口，導致增長速度有所下滑。

　　另外，我們的供給體系也應該能夠適應內外需的快速變化，當然有出口訂單的時候，我們的供給體系就能夠滿足出口需求，出口減弱的時候能迅速地轉向滿足國內需求。從去年和今年情況來看，我們的供給體系確實是韌性很強的，當然不是說沒有改進的空間，能夠迅速地滿足國際疫情蔓延條件下需求的大幅度增長，這是第一個任務。

　　第二個任務，擴大居民消費，構建以居民消費為主體的內需格局。比如我剛才講了國內外需求的一個比例，2008年為應對國際金融危機，我國實行了擴大內需的戰略，應該說效果是十分明顯的。2018年與2007年項目，就是國際金融危機之前，我國最終使用也就是總需求當中出口的比重減少了12個百分點，內需增加了12個百分點，其中內需當中投資增加了6個百分點，政府和居民消費各增加了3個百分點。但是消費包括政府消費和居民消費，從這兩個消費的比例來看，本世紀以來，這個數據是2002年以來，政府消費占最終消費的比重提高了3.2個百分點，當然必然就是居民消費減少了3.2個百分點。所以，說我國經濟已經實現了主要依靠內需拉動，但還沒有形成主要依靠消費拉動，當然它的背后就是一個分配問題。

　　第三個任務是增加居民收入，構建居民收入占更大比例的國民收入分配格局。無論是從初次分配來看，還是從再分配來看，我國居民收入占國民收入的比重大體上都在60%左右，低于世界主要國家10個百分點以上。從勞動報酬占比來看，2018年與2007年相比，我國的勞動報酬占國民收入的比重是提高了11個百分點。其中勞動者享受的公費醫療和醫藥衛生費、單位支付的社會保險、住房公積金等這部分增加較快，它構成了勞動報酬的一部分，但是這些并不能構成當期的居民可支配收入。

　　所以，在推動經濟發展的基礎之上推動共同富裕，要求提高國民收入當中居民收入的占比，分配結構決定了內需的結構，政府和收入占國民收入的比重高的話，居民收入比重低，必然會形成一種投資為政府消費占比比較高的需求結構，進而就會形成投資型產業和政府消費型產業比較多，而居民消費型產業比較小的這樣一種生產結構。

　　第四，加強科技的自立自強，提高自主可控技術在技術進步當中的比重。

　　構建新格局的內涵之一是保產業鏈、供應鏈安全，保產業鏈、供應鏈安全，它的關鍵環節在于中間投入，中間投入主要是依靠國內產品，國內生產的產業鏈就相對安全，安全性就高。中間投入更多依靠進口的，當然產業鏈相對安全度是比較低的。

　　通過數據分析可以發現，我國中間投入對外依存度比較高的行業主要是兩大類，一類是資源性產品，比如說石油、鐵礦石、大豆等等。第二類就是高技術產品，比如說通信設備、計算機和其它電子設備行業，還有如儀器儀表、公用設備等等，像電子元器件的凈進口率，就是進口減掉出口以后，凈進口率高達37%，國內供給是不足的，產業鏈的安全性比較低，說明我們的科技自主創新能力是存在不足的，要加強對卡脖子技術的攻關，提高自主能力，但是科技的自立自強也不是什么都要搞，都要自己從頭搞，能進口的仍然還要進口。

　　所以，要堅持高水平的對外開放，發揮我們超大規模的市場優勢，使國內的科技自立自強與引進、消化、吸收、再創新來相互促進，形成自主創新與引進、消化、吸收、再創新雙輪驅動的這樣一種技術進步的格局。

　　第五，深化供給側結構性改革，提升供給體系對需求結構的適配性。

　　生產格局是需求格局的結果，但是生產也反作用于需求，影響需求總量和結構。供給創造需求是在供給決定需求的領域而言的，比如說如果沒有新產品的創新，還有如沒有文化產品的創新，當然就沒有對這種產品的需求，而物質產品一旦創新出來以后，形成了規模，就是需求引領供給的問題。所以，深化供給側結構性改革，在生產、分配、需求三管齊下來深化，打通供給、分配、需求之間的循環。在生產端要保持制造業比重基本穩定，大力發展國內供給不足的高技術產業、消費品產業和生活性服務業，特別是滿足消費升級的文化旅游產業。在分配端要調整國民收入分配的格局，適度提高勞動報酬和居民收入占國民收入的比重。在需求端，需要通過一些措施減輕居民消費的負擔，穩定居民的消費率。

　　第六，堅持擴大高水平對外開放，提高內外循環的暢通性。我國經濟已經融入到全球經濟當中，國際循環是離不開國內循環的，在疫情當中大家可以看得到。國內循環也離不開國際，我國的進口屬于生產型的，也就是說我們大量的產品，70%的進口產品是用于中間投入的，是適用于生產。所以，國內的生產離不開進口產品。在國民經濟42個大分類的領域，這些領域所有的行業的生產都需要進口，沒有純粹內循環的這樣一個產業。這是從進口來看。

　　從出口來看，42個大類當中絕大多數都有出口，出口為零，也就是說純粹內循環、沒有出口的行業只有5個，分別是水的生產和供應鏈、燃氣的生產和供應鏈、房地產業、技術服務、教育這樣五個行業。所以，從進出口的這42個行業大類來看，總體上來看，我國的絕大多數行業本來就是一個雙循環。我們面臨著復雜多變的國際環境，這種情況下我們需要強調擴大內需，強化擴大國內市場的作用，加強科技的自立自強。但是我們也要防止片面性，特別是國內外雙循環是不能夠簡單地用需求的三駕馬車來衡量，特別是比如說進出口對經濟增長的貢獻率只有百分之幾，說沒有對外貿易，我們照樣能夠保持經濟增長，其實不是那么回事。我們的進口70%是用于生產，如果沒有這些產品，我們的生產就不能達到現在100萬億的規模。所以，要防止產生沒有國際市場也能保持經濟持續增長這樣一種錯覺。所以，既要強調擴大內需，也要強調擴大開放；我們既要當好世界工廠，原來就是世界工廠，也要當上世界市場，而世界市場和世界工廠兩者是相輔相成，相互促進的。

　　總之，我們要學會在復雜嚴峻國際環境下，擴大開放的能力要增強，增強在復雜嚴峻的國際環境當中擴大開放的能力，想方設法抓住機遇，擴大開放。

　　以上這幾個方面就是構建新發展格局需要認真研究和思考，而且要開展的一些工作。

　　以上就是我在這次新浪財經年會上，我對短期經濟形勢、當前經濟形勢，特別是三季度以來，經濟形勢的一個分析和回顧。同時，對明年經濟面臨的挑戰和“十四五”期間的一個大邏輯做的一個簡單的介紹。

　　講得不一定對，僅供大家參考。

　　好，謝謝大家。

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責任編輯：鄧健