第一，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。科技部與國(guó)家金融管理部門共同建立科技金融募集協(xié)調(diào)機(jī)制，以統(tǒng)籌規(guī)劃科技金融資源，協(xié)調(diào)制定科技協(xié)同政策營(yíng)造科技金融發(fā)展的良好環(huán)境，組織開展科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，共同推進(jìn)科技金融。

　　第二，研究開展科技金融城市試點(diǎn)區(qū)的試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)示范區(qū)的批復(fù)精神，科技部會(huì)同有關(guān)部門研究選擇部分科技資源相對(duì)集中的企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資、科技保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、企業(yè)債券、科技金融、服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域推動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。通過先行先試探索科技資源與金融資源的結(jié)合方式和模式，搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金加強(qiáng)科技開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)化，逐步建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、科技金融支持的體系。

　　第三，要支持銀行進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式和新試點(diǎn)，面向科技型中小企業(yè)提供信貸和金融服務(wù)，要加快構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)，制定創(chuàng)業(yè)板自主創(chuàng)新的企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，向創(chuàng)業(yè)板輸送上市資源。將中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦到國(guó)家其他高新區(qū)，深入科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)參與機(jī)構(gòu)，繼續(xù)做好科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市工作，利用科技保險(xiǎn)建立自主創(chuàng)新首套的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開展保險(xiǎn)基金開展創(chuàng)業(yè)投資和國(guó)家高新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)等等。

　　總之，我們相信科技與金融的有機(jī)結(jié)合前景是巨大的，潛力巨大，也必將為中國(guó)的騰飛做出重大貢獻(xiàn)，最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝！

　　許勤：感謝劉燕華副部長(zhǎng)的精彩演講，鑒于時(shí)間關(guān)系，今天的主旨演講進(jìn)行到這里，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)陳昌智副委員長(zhǎng)、劉燕華副部長(zhǎng)的演講表示衷心的感謝！

　　按照大會(huì)安排，下面是對(duì)話創(chuàng)業(yè)板——中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新企業(yè)的新機(jī)遇高層論壇環(huán)節(jié)，有請(qǐng)廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華先生主持，大家歡迎！

　　李興華：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們大家好！我非常榮幸與許勤副市長(zhǎng)主持今天上午的論壇，接下來(lái)進(jìn)行的高層論壇分為A、B、C三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有兩位嘉賓的演講，然后留一些時(shí)間共大家提問。

　　高層論壇A：對(duì)話創(chuàng)業(yè)板，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新企業(yè)的新機(jī)遇。今天我們有幸邀請(qǐng)到全國(guó)人大黨委、民建中央副主席辜勝阻先生；

　　深圳證券交易所副總經(jīng)理陳鴻橋先生做精彩的演講，每位嘉賓演講時(shí)間約為20分鐘，首先請(qǐng)全國(guó)人大常委，民建中央副主席辜勝阻先生發(fā)表演講，辜勝阻主席擔(dān)任武漢大學(xué)的教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)兼職教授和導(dǎo)師，辜勝阻主席在民營(yíng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)管理，勞動(dòng)與社會(huì)保障，政府與宏觀管理，社會(huì)發(fā)展與教育理論等領(lǐng)域有很深入的研究。曾榮獲第三屆中國(guó)十大杰出青年，國(guó)家五個(gè)一工程獎(jiǎng)，教育部等獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，下面歡迎辜勝阻主席演講。

　　辜勝阻：女士們，先生們，大家上午好！我今天演講的題目是“創(chuàng)業(yè)板應(yīng)對(duì)危機(jī)，改變發(fā)展模式的新機(jī)遇”。我們知道，創(chuàng)業(yè)板十年磨一劍，經(jīng)歷了四個(gè)階段，第一個(gè)是創(chuàng)業(yè)板的集慶籌建階段，我們知道98年國(guó)務(wù)院第一次明確提出，可以考慮在滬深正卷交易所內(nèi)設(shè)立高科技企業(yè)板塊。五年前轉(zhuǎn)到設(shè)立中小企業(yè)，2009年5月份開始，首次公開發(fā)明，要開始在創(chuàng)業(yè)板管理辦事正式實(shí)施，表明創(chuàng)業(yè)板十年磨一劍。我想從五個(gè)方面與大家共同探討創(chuàng)業(yè)板怎樣改變中國(guó)的發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

　　一、創(chuàng)業(yè)板是應(yīng)對(duì)危機(jī)啟動(dòng)內(nèi)需的重大舉措。危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響主要是外部需求的萎縮，我們要通過擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需所造成的巨大沖擊。創(chuàng)業(yè)板在這方面有非常好的作用。

　　二、危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，最重要的是制造業(yè)的影響，是中小企業(yè)的影響，而創(chuàng)業(yè)板在這方面對(duì)中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型的中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有重大的好處。

　　三、創(chuàng)業(yè)板是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大舉措；

　　四、創(chuàng)新板帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金PE的大發(fā)展；

　　五、創(chuàng)業(yè)板是健全多層次資本市場(chǎng)，完善金融體系的重大舉措。

　　我們知道資本市場(chǎng)有它的體系，就像教育一樣有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，如果主板市場(chǎng)是大學(xué)，那創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該是中學(xué)，所謂的“新三板”應(yīng)該是小學(xué)。所以創(chuàng)業(yè)板的推出對(duì)我們形成層次分明的多層次資本市場(chǎng)體系。我們知道這場(chǎng)危機(jī)，全球金融危機(jī)的爆發(fā)，主要的問題是美國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，美國(guó)人是負(fù)債消費(fèi)，瘋狂的花錢，與我們形成鮮明的對(duì)照，我們是拼命的省錢，我們有2萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備，有20萬(wàn)億以上的居民存款，所以我們拼命存錢，他們是瘋狂的花錢，這樣的消費(fèi)模式，其實(shí)這就是次貸危機(jī)的背后。鼓勵(lì)沒有還款能力的人消費(fèi)，最后爆發(fā)了次貸危機(jī)，我們可以看到，我們是儲(chǔ)蓄大國(guó)，擴(kuò)大內(nèi)需最重要的是轉(zhuǎn)化成為消化。

　　創(chuàng)業(yè)板在這方面具有將社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的功能通過滿足不同市場(chǎng)主體的投融資需求，大家認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)堅(jiān)挺了，其中這里面有關(guān)鍵的因素，我們有好的跡象是背后是政策支持，我們能不能真正的走出危機(jī)，關(guān)鍵是要看民間投資。創(chuàng)業(yè)板就是民間投資，特別是把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成為投資。

　　我們還可以看到，中國(guó)企業(yè)在海外上市，2007年有118家在海外上市，2008年受金融危機(jī)的影響只有37家，所以金融危機(jī)對(duì)中國(guó)企業(yè)融資的影響，是在海外的上市受到很大的沖擊。在這樣的形勢(shì)下我們推出創(chuàng)業(yè)板是非常好的舉措。創(chuàng)業(yè)板對(duì)中小企業(yè)融資有非常好的機(jī)遇，我們的中小企業(yè)占整個(gè)企業(yè)的99%，占GDP是60%，上繳的稅收占50%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占75%，75%的技術(shù)創(chuàng)新，65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品。今年股份制銀行貸款是貸款。現(xiàn)在我們有15萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)，有66%的專利是他們創(chuàng)造的。同時(shí)，中小企業(yè)從78年以來(lái)，有2.3億勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)在工業(yè)部門占到83%以上，下崗的份額占到50%以上，但中小企業(yè)面臨著融資難問題，融資難是世界性的難題，因?yàn)橹卮筝p小、嫌貧愛富是銀行的通病。特別是中國(guó)銀行是政策性銀行，他們對(duì)國(guó)有企業(yè)有偏好。中國(guó)的中小企業(yè)的貸款更是難上加難，所以創(chuàng)業(yè)板的推出是雪中送炭。

　　中小企業(yè)面臨著“生不快”，美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃“硅谷”每天誕生企業(yè)75家，我國(guó)高高技術(shù)開發(fā)區(qū)日新生企業(yè)僅3-4家。中小企業(yè)的平均壽命一般只有2.9年，日本是30年，美國(guó)為40年。每年新增的15萬(wàn)家，快生快死。全國(guó)的中小企業(yè)積極備戰(zhàn)，深圳有1100家七企業(yè)，其中100家企業(yè)已經(jīng)開展改制上市，中關(guān)村也是的，已經(jīng)完成改制的有280家，有人認(rèn)為有18家可以在創(chuàng)業(yè)板上市。上海還有16家備案，浙江有100多家提出了計(jì)劃。

　　創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家有非常重大的戰(zhàn)略。我們知道美國(guó)的金融有很多問題，大家公認(rèn)的特點(diǎn)是美國(guó)金融政府創(chuàng)新，納斯達(dá)克有很多創(chuàng)新資源，西部的硅谷離不開東部的華爾街，硅谷和華爾街這樣的金融體系支持了創(chuàng)新。所以美國(guó)國(guó)會(huì)講，影響中國(guó)的兩件大事，一個(gè)是美國(guó)的高科技，一個(gè)是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。我們看現(xiàn)在美國(guó)納斯達(dá)克上市公司有3000家，不在于企業(yè)的數(shù)量，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)、培育、造就了像微軟、思科等一大批創(chuàng)新能力極強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力極高的大企業(yè)，影響世界的大企業(yè)。微軟沒有納斯達(dá)克就不能成功，所以不僅有3000多家企業(yè)上市，更重要的是培育大企業(yè)方面所產(chǎn)生的升級(jí)，我們講風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板在二者互相關(guān)聯(lián)。

　　創(chuàng)業(yè)板是風(fēng)險(xiǎn)投資的主要退出渠道，有42%通過了資本市場(chǎng)培訓(xùn)，從資金金額的培育來(lái)看，也是40%左右，境外占了66%，境內(nèi)占了34%，要素集成功能可以把資金、技術(shù)、人才、信息、管理等各種資源集成一個(gè)系統(tǒng)，形成有效配置。二是篩選發(fā)現(xiàn)功能，風(fēng)險(xiǎn)投資的決策過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)篩選過程，項(xiàng)目選擇強(qiáng)化了投資者的競(jìng)爭(zhēng)。三是企業(yè)培育功能，四是風(fēng)險(xiǎn)分散功能，四是風(fēng)險(xiǎn)分散功能，五是資金放大功能。

　　創(chuàng)業(yè)板對(duì)資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義，創(chuàng)業(yè)板適應(yīng)了拓寬中國(guó)資本市場(chǎng)深度光度，完善多層次的資本市場(chǎng)體系的需要。創(chuàng)業(yè)板帶動(dòng)主板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)的發(fā)展和多樣化需求。我們認(rèn)為，有主板市場(chǎng)、有二板市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板，有三板市場(chǎng)股票市場(chǎng)，就相當(dāng)于大學(xué)，就像教育體系當(dāng)中的大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)。資本市場(chǎng)的機(jī)制應(yīng)該是主板市場(chǎng)主要定位為成熟的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板定位為創(chuàng)新型企業(yè)，三板市場(chǎng)和柜臺(tái)交易和場(chǎng)外交易，主要是未上市的中小企業(yè)。

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