中國發展高層論壇預備會嘉賓發言實錄(4) | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年03月19日 18:40 中國教育電視臺 | |||||||||
在這我想再提一個重要的體制問題,有關資源效率體制問題,我們的增長方式之所以差,我們增長方式之所以耗費能源,其中重要的一個制度因素還不僅僅是價格制度,而是產權制度,是資源的產權制度。我們資源的開采權不是一般意義上的使用權,資源的開采權在一般意義上就是所有權,因為你開出來的東西就你去賣了,而且你出來東西以后就沒有了,不像資本要持續下去,就資源來講,實物來講用完就沒有了。而中國目前迄今為止,企業對開采權不付費,不支付嚴格意義上特許權稅,國有企業把開采權就給了他,然后所有的收益都變成了他的利潤收入,所以我們的中石化、中石油利潤這么高。全世界沒有一個石油公司因為石油漲價,利潤翻番的,全世界沒有一個投資者像巴非特一樣投中國中石化18%的股份,石油一漲價卷走了23億,因為利潤翻了一番,因為中國資源產業沒有為資源付費,為什么煤礦這么多的事故,為什么開采率這么低,就是免費獲得了開采權,沒有一個長期作為所有權經營的機制,沒有為它付費,所以都是短期行為,趕緊這幾年把最肥的羊撇走就走了,不僅是使用那邊因為價格低產生大量的浪費,大量的無截止的方式,而且從生產者角度都沒有很好的產權約束使他認真珍惜資源的開采,珍惜寶貴的自然資源。加上資源的產權制度,資源的產權制度現在已經到了改革的當務之急,不僅是壟斷的問題,而是產權制度的問題。過去產權制度反正都是國有企業,國有資源讓國有企業開采,假定利潤都是國家的,這還好說,現在我們體制改了,將來要產權多元化,在資源開發上要產權多元化,這個問題更是當務之急,而這是我們國家資源開采利用率低最重要的根源,這一點是我們需要解決的問題。只有解決這些問題,才能使我們的資源行業這種耗能高的企業有世界的效率,才能使他在中國得以發展,才能使他在世界上有競爭力,才能使我們的這些產業成為競爭力的產業,能夠創造就業的產業,能夠為解決中國根本問題的產業。我鼓吹中國要發展重化工業,但是前提是重化工業必須要有效率的,包括價格制度保證都是有效率的。然后再就是技術,我毫不否定技術的作用,但是技術是人人都要講問題,我就不多講了。假定我們是有效率的,那么我認為我們就應該積極發展重化工業,中國人也要搞重化工業,不能因為我們自己沒有資源就不去發展重化工業,而且要看到我們確實在這方面有改進,我們之所以在最近這一時期重化工業有很大的發展,而且突然我們的能源消耗、資源消耗有這么大的飛躍,突然有這么大的提高,確實跟我們過去沒有預見到了二十一世紀初的這幾年,中國由于民營經濟的發展,由于中國技術進步,由于中國這些年的體制改革,由于我們有一些產業,包括機械制造業的一些發展,我們一些重化工業到了二十一世紀初這幾年開始在國際上具有競爭力。我曾經訪問過在一家沿海地區的民營化工廠,以前我參加過多家國有化工廠,一進門給我展示最先進的從國外進口的機械設備,我馬上就知道他虧損,一問他果然虧損,但是這一家也引進了技術,我問他你為什么不虧損,他說我不虧損,因為第一我的工期短,國有企業用三年建一個廠,我用半年建一個廠;第二我的資金效率高,我都是自有資金;第三非常重要的一點,他說我不全套進口設備,在中國機械加工業現在可以為我提供40%至50%低成本的設備,我只要進口一些關鍵部位,我的成本就大大降低,我在國際上就有競爭力,我產品就賣得比別人好,這就是我們的現狀,這就是我們為什么突然民營的鋼鐵廠,鋼鐵廠也是8個月投產,我們國有企業搞三年搞不下來的東西他們8個月投產搞很大的一個鋼廠,技術發展到這個程度,效率也發展到這個程度,確實開始具有競爭力,因此確實使得我們一些企業開始向重化工業方面發展,開始為中國創造就業機會。當然這里面還有其他的問題,污染,不能讓未來我們子子孫孫付費,我們需要加強污染的整治等等,但是有競爭力、有效率,又在污染當中的問題又加以約束,為什么不能發展。
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