2010-05-05 10：14：00

　　謝壽光：

　　感謝朱會長的報告和演講，說了一些大家比較關心的問題，包括對媒體輿論的引導。下面有請地價所的趙松所長演講，大家歡迎。

　　2010-05-05 10：17：32

　　趙松：

　　各位專家、各位朋友，大家好。我非常榮幸能參加這個會，因為我覺得這是一個很好的信息交流、觀點分享的平臺。社科院的皮書系列這么多年來已經在社會上形成了一個品牌效應，尤其搞研究的業界同志們都非常關注。剛才聽了李景國教授的介紹，我感覺很多東西分析得比較全面，比較深刻，對我個人有比較大的啟發。

　　下面我談談幾個方面的感受和想法。

　　2010-05-05 10：17：50

　　趙松：

　　第一，2009年房地產市場的回暖印證了宏觀經濟的企穩向好，但地產市場迅速攀升的速度、態勢與實體經濟的回升是不相匹配的，這里面可能也有積累的風險。關于房地產市場的一些數字，李景國教授在報告里面說了很多，在土地市場上也基本是走出了這樣一個態勢。2009年一季度土地市場是全面低速，二季度開始初步回暖，三季度小幅升溫，四季度持續上漲。全年的房地產開發用地供應量10萬公頃，居住地的供應量7萬多公頃，應該說是即2007年以后的供應量角度來說又一個高點。從我們做全國地價監測的數據來看，2009年地價的漲幅也是歷年以來位居第二，2007年漲幅是最高的，2009年次于2007年，但也是一個高點。在2008年到2009年這樣一種宏觀經濟變化的背景下，我們的房地產土地市場走出了這樣一波態勢，它意味著什么？后面說明什么？首先我們必須承認房地產業以及和它相關的、在它帶動下的各個領域，對經濟速度保持穩定上升起到了良性的作用，起到了很大的作用，從這個角度說是有著積極意義的。

　　2010-05-05 10：18：58

　　趙松：

　　從另一個方面來說，對經濟質量的調整也有一定的風險，因為正是在2008年、2009年這樣一個經濟波動的微妙期，應該也是一個經濟調整的好的時機，經濟結構的調整，提升經濟質量的時機。但是我們有大量的資金流向了與制造業、工業等實體經濟相比培育期相對短一些，能夠快速獲利，甚至利潤比較高的房地產業。這樣對我們調整經濟質量也是造成了一定的風險。

　　2010-05-05 10：24：03

　　趙松：

　　第二，現在我們都說房地產問題，要解決房地產市場上的一些問題，一方面我們需要靈活的相繼而行的調控政策，另一方面我們更需要長期穩定的制度層面的完善，甚至變革。大家看到近期國家出臺了新的調控政策、調控方向，這些調控政策和方向都是正確的，措施也是有力的，它的初步效果現在市場上也有所體現了。但是目前來說，它還是屬于應急性的調控措施，從調控定位本身來說，它本來就不像法律制度那樣是一個長期穩定的。調控就是靈活的，過高了需要往低調，過低了還要往上攻。在這種靈活相繼而行的調控政策后面，我們還需要有制度問題的跟進，制度上要有整體的設計。房地產問題，后面的這個問題這么多年來，各界專家發表高論，討論得也比較多。比如，企業開發經營制度的單一、壟斷，預售制度方面的一些管理不完善，城鄉割裂的土地市場不公平，還有信貸金融政策方面的風險，財稅體制分配制度方面的問題等等，這些制度或機制層面跟我們房地產市場有著直接的聯系。除此之外，還有一些可能聽起來不是直接相關，但也是間接影響房地產方方面面的制度。舉一個例子，說了這么長時間租售并舉的體制為什么老建不起來？原因之一，我們對租房的人制度上的保護不是很嚴格，租房的人在社會層面、生活層面和工作層面會有很多方方面面的不方便，甚至有很多歧視性的政策。基于這種，一定要解決協調配合的一體化的制度層面的東西，制度的東西解決了，我們的社會和經濟對市場波動的承受能力就會提高，政府也不用忙于頻繁的調控。這些制度的東西要解決，難度是比較大的，不可能說統一一個命令，一起都解決了。需要高層相關的管理部門之間有一個協同，一個整體的配合，要整體上有設計、有預判、有評估，政策出臺要有細分，改革的推進要有協同。

　　2010-05-05 10：24：55

　　趙松：

　　既然這些制度層面的問題不是一蹴而就能解決的，但是在此過程中就會有發展的問題，有階段性的問題。對于這些問題，高層管理者們應該有一個事先的預判，要有一個評估，這些問題影響面有多大，影響的群體有多寬、多深，對這些被影響的人群是不是應該采取一些臨時性的救濟措施，所有這些應該有一套整體的設計，應該向社會公布，它也會影響市場的整體預期。這些方面說起來容易，做起來分工在各個不同的部門，比較復雜，分工只是一種制衡的需要，高層管理者的管理智慧就應該體現在有一種主動的有效的協同。要正確認識和解決房地產市場上的問題，我們還有大量的基礎工作需要做。比如，我們老說房地產市場上的問題，這個問題到底有多深，主要的一個表現是價格，價格太高，我們有沒有一個詳細的統計和調查。現在我們的城市里面到底存量房有多少，家庭的住房情況具體是什么樣子，有多少家庭是在標準之下，有多少家庭有多少套房子，甚至有空置的房子。前幾天看網上公布，國家電網通過對電流量的監控，看到上百套房子一直沒有用電，說明是空置的。在結構上的調查我們一直要做，而且要不斷更新，這不是人均多少平米能夠解決的、能夠說明的問題。做了這些深入調查之后，我們平時感覺到的一些問題的量化會顯示出來。比如住宅資產的貧富分化到底有沒有，有多嚴重，投資投機性的住房到底有多少，多大比例，空置對資源的浪費到底達到什么程度等等，這些問題就會量化地顯示出來。在這些基礎上就可以有的放矢地定標準，制定分階段的政策措施。

　　2010-05-05 10：30：09

　　趙松：

　　對于保障性的住房政策，政府要全力承擔起來；對于改善性住房的政策，在國家支持的基礎上，還需要人們靠自己的努力爭取；對于奢華型的、囤積型的，靠稅收政策等等一些經濟杠桿和手段去遏制。

　　剛才李景國的報告里面也提到信息的問題，剛才朱老師講的時候也提到預期、媒體宣傳等等，信息的正確統計和公布也是非常重要的。我們一直都說在房地產市場上買賣雙方享有的信息是不對稱的，這種不對稱不僅影響到知情權，而且直接影響到市場預期、市場價格的形成。看到這么多人對房事問題在說話，其實我們真正的老百姓話語權到底有多少，有一些利益集團可以通過各種力量借用媒體、借用各種渠道把他的話語權表達到極致，甚至超過市場預期。我們老百姓的話語權在哪里？這需要有關部門做好信息的搜集管理和信息的公開。現在信息公開不是簡單地說把零散的、分散的數字擺在這兒就可以了，是給我們提出更高的要求，就是要把信息系統地、持續地、動態地公開，因為有很多東西是擺在一起你才能夠看出后面的問題。包括現在有些部委之間，為了提高管理的質量，已經開始進行信息的共享、信息的溝通，這一點非常好，其中不涉秘的東西可以完全公開，讓大家參與，其實也能促進社會的監督。

　　2010-05-05 10：35：52

　　趙松：

　　近幾年一些部委在這方面做了一些工作，這是一個很好的開端。另外信息公開也不要怕信息之間有矛盾、有沖突，只要我們拿出的數據不是虛假的數據，說你的數據統計口徑和測算方式不一樣產生了矛盾，沒關系，我們把數據說清楚。有時候分析差異過程中我們反而能夠發現另外一些層次、另外一些方面的問題，進行深入的研究，這是基礎方面的工作，一個是底數的調查、一個是信息的公開。

　　2010-05-05 10：40：26

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