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千億中央投資細化方案落定 農村為最大投資領域
本報記者 孫雷
11月27日上午國新辦新聞發布會上，國家發展和改革委員會主任張平表示，迄今為止，2008年第四季度新增的1000億元中央投資已經大體落實到項目，“現在已經下達的計劃超過了40%”。
當天本報記者獨家獲悉，這1000億元的投資，目前已經細化到了每個具體領域，并且明確了投資額度分配、領域分布和主要的建設任務。
雖然這不過是中國政府大規模財政刺激方案的第一槍，但“綱舉目張”，上述領域，引領著未來兩年4萬億政府投資的方向，從中，人們或可看到政府未來4萬億財政刺激方案實施的著力點。
在財政部財政科學研究所副所長劉尚希眼中，中國政府新的積極財政政策與1998年相比，不僅規模更大、涉及面更廣、速度更快，而且投資方向具有明顯的民生傾向。
1000億投資細化清單
張平介紹，目前中央政府1000億元的投資，方向已經確定。
主要領域包括：保障性安居工程，農村民生工程和農業基礎設施，鐵路、公路、機場等基礎設施建設，教育、衛生等社會事業，生態環境建設，自主創新和結構調整，以及災后的恢復重建。
張平表示，四季度新增1000億元中央投資的安排原則：一是加快在建項目的工程進度；二是在已經完成前期工作的項目中，選擇符合投資方向的工程；三是安排“十一五”規劃、以及各個專項規劃中已經確定的項目。
而據本報記者從有關部門了解，上述1000億元中央投資，目前資金分配已經細化為，保障性安居工程100億元，農村民生工程和農村基礎設施340億元，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設250億元，醫療衛生、教育文化等社會事業發展130億元，節能減排和生態建設工程120億元，自主創新和產業結構調整60億元。農村民生工程和農村基礎設施成為最大投資領域。
實際上，在此六大領域中，每一個領域項下，有更加具體的領域安排指引。
其中，在保障性安居工程領域中便包括，廉租住房建設(包括城市棚戶區改造)75億元，主要建設任務是新建和購置廉租住房；煤礦棚戶區改造17億元，其中包括改造中西部地區中央下放地方煤礦棚戶區、建設住宅小區的配套基礎設施工程，搬遷維修采煤沉陷區民房；國有林區棚戶區改造工程1.5億元，主要用于建設國有林區職工住房……
在農村民生工程和農村基礎設施的領域項下，又具體細化為，農村沼氣工程30億元，建設“一池三改”農村戶用沼氣、農村沼氣鄉村服務網點、“一池三建”養殖小區和聯戶沼氣工程；農村飲水安全工程50億元，解決農村人口飲水安全問題；農村公路50億元，改擴建東中部地區的通村油路、西部地區的通鄉油路等15個具體方面。
這更像是未來兩年中國政府4萬億投資的一個導引。按照張平的說法，正是這1000億涉及到的建設工程，在今后兩年中大體需要4萬億投資。
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