金石平

　　投資民生項目，不僅可以擴大投資需求，還可以拉動消費需求，可謂一舉兩得。

　　在直接刺激消費方面，還要付出很多努力，也還有很多政策空間。

　　拉動經濟增長，投資、消費、出口，這三駕“馬車”缺一不可。

　　在國際市場疲軟、出口貿易萎縮的背景下，我們一方面要積極加快出口企業轉型升級、積極開拓新興市場，另一方面，要更加積極地擴大內需，刺激經濟。

　　擴大內需，一靠投資，二靠消費。

　　從短期看，擴大投資，尤其是政府投資，無疑是最直接、見效最快的辦法。從長遠看，刺激消費，尤其是百姓消費，更是實現經濟平穩增長、提高發展后勁的“長效藥”。

　　當前，中央出臺了一系列政府投資計劃，投入比較集中，量也比較大。與此同時，我們也注意到直接消費刺激政策的力度不斷加大。

　　有讀者擔心，在擴大內需方面，我們在重投資的同時，是不是忘了消費呢？

　　首先，就政策出臺的緊迫程度而言，投資甚于消費。長期以來，三駕“馬車”中，消費一直是短板。充分挖掘消費潛力，提高消費對經濟增長的貢獻率，是一項長期任務，也將是一個長期過程。而對于投資，政府不僅可以決定規模，還能在短期之內見到效果，是我們目前拉動經濟增長的最優選擇。

　　其次，就此番財政刺激政策而言，投資也能促進消費。投資民生項目，不僅可以擴大投資需求，還可以拉動消費需求，可謂一舉兩得。中央年內新增1000億元投資的最大亮點，是關乎城鄉百姓的民生項目占了很大比重。在城鎮，保障房的建設，讓居者有其屋，居者勢必裝其屋，就帶動了家電、家具、廚具、裝修、建材等行業的消費；在鄉村，從三省擴展到九省的“家電下鄉”，是對農村消費結構的一次升級。

　　投資基礎項目，不僅可以補歷史欠賬、補市場不足，也可以拉動消費需求。對水利、交通等“硬件”的投資，也是擴大對公共產品的消費。對自主創新、產業優化升級等“軟件”的投資，也是消費結構升級的推手。

　　盡管中央的投資計劃，需要大量資金，但并沒有伴隨增稅的政策。恰恰相反，與擴大投資同步推出的，是增值稅改革措施，僅此一項，就將為企業年減1200億元的負擔。加上其他稅收優惠，中央減少稅收超過3000億元。讓利于企業，讓利于民，這不就是拉動消費的政策嗎？

　　當然，在直接刺激消費方面，還要付出很多努力，也還有很多政策空間。

　　刺激消費，增加百姓收入是前提。盡管這些年來，我國人均收入一直穩步增加，但絕對收入仍不算高，收入分配也不均衡。而且，我國信貸消費規模還小，現期收入對消費的決定性作用更為明顯。所以，增加收入，特別是提高城市中低收入群眾和農民的收入水平，是刺激消費的根本之策。手中有錢，才能消費，這是硬道理。

　　刺激消費，完善社會保障是關鍵。無論什么刺激消費政策，如果沒有長期的制度建設為前提，效果肯定受到影響。現在的問題不是沒有消費意愿，而是受到長期因素掣肘，導致當期消費能力有限。要解除百姓消費的后顧之憂，關鍵是完善社會保障制度，加快醫療、社保、教育、住房等方面的改革進程。

　　刺激消費，改善消費環境是保障。隨著我國城鎮化進程加快，人口逐漸聚集，自然就會促進消費。但這并不表明，消費的內在動機提升了，就可以忽視消費外部環境的優化。要對亂收費、亂漲價、商業欺詐等現象，予以根除，為消費“松綁”。

　　投資與消費，兩者并不矛盾。通過投資，帶動消費，這次的積極財政政策也包括對消費的提振。我們期待，在投資計劃之后，將有更多的直接刺激消費的政策出臺，使投資與消費比例更加協調，結構更加合理。

　　值得警惕的是，盡管消費是短板，刺激消費對長期經濟增長很重要，但我們更不能忘了“有保有壓”。對鋪張浪費，奢靡消費，要堅決反對。

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