二、金融市場制度性建設

　　(一)強化銀行間債券市場的自律管理

　　為進一步完善銀行間債券市場管理，促進非金融企業直接債務融資發展，4月9日，中國人民銀行發布《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具管理辦法》，明確了交易商協會作為市場成員代表應在組織市場主體開發和管理直接融資產品中發揮應有作用，同時強調交易商協會要對非金融企業債務融資工具的注冊、發行、交易、信息披露和中介服務等切實加強自律管理。該《管理辦法》突出了市場在金融資源配置中的基礎性作用，標志著銀行間債券市場管理方式上的重大轉變。

　　(二)推動利率互換業務的全面展開

　　為進一步推動我國金融衍生產品市場發展，深化市場避險功能，推進利率市場化進程，在總結人民幣利率互換試點經驗的基礎上，2008年1月，中國人民銀行發布《關于開展人民幣利率互換有關事宜的通知》，全面推出利率互換業務。進一步將市場參與者范圍擴大到所有銀行間債券市場的參與者，取消了只能進行固定利率和浮動利率互換的形式限制，有利于市場參與者更靈活地利用利率互換進行風險管理；同時，也進一步加強了對參與者的風險控制要求，以促進利率互換業務的平穩、健康發展。

　　(三)完善證券市場制度建設

　　一是嚴厲打擊非法證券活動，維護證券市場正常秩序。為進一步打擊非法證券活動，明確分工協作、政策法律等問題，2008年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券業監督管理委員會四部委聯合下發《關于整治非法證券活動有關問題的通知》，對公司或公司股東向社會公眾擅自轉讓股票行為等四方面的問題進行了政策法律界定。不僅解決了司法實踐中的相關法律問題，進一步完善了打擊非法證券的法治體系，也是監管部門與公安、司法機關協作配合的有益嘗試，為今后及時、高效地打擊資本市場各類新型違法犯罪活動，提供了新模式。二是完善創業板管理制度，推動多層次資本市場體系建設。3月21日，中國證券業監督管理委員會向社會公開征求對《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》的意見，對創業企業首次公開發行并上市的標準作出了明確規定。

　　(四)提高壽險公司內控水平

　　2008年3月，中國保險監督管理委員會發布《關于加強壽險公司內部控制自我評估工作有關問題的通知》，對壽險公司內部控制自我評估工作評分規則和要求進行了進一步規范。有利于規范保險公司內部操作，切實提高壽險公司的內控水平。