為改善民生保駕護(hù)航

　　——吉林省財(cái)政發(fā)揮監(jiān)察職能作用，千方百計(jì)為民“花好錢(qián)”

　　韓馨儀

　　企業(yè)破產(chǎn)后，48歲的長(zhǎng)春市民吳利光靠賣魚(yú)維持生計(jì)，后來(lái)她得了風(fēng)濕病，做不了賣魚(yú)生意，生計(jì)難以維持。2006年，吳利光所在的社區(qū)為她安排了小區(qū)保潔員這一公益性崗位，解了她的燃眉之急。吳利光的再就業(yè)得益于吉林省政府實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，即政府3年出資購(gòu)買10萬(wàn)個(gè)公益性崗位。這其中，財(cái)政監(jiān)察為資金的落實(shí)到位和安全運(yùn)行起到了積極促進(jìn)作用。

　　圍繞財(cái)政中心工作謀布局

　　財(cái)政監(jiān)察能否為改善民生保駕護(hù)航？吉林省財(cái)政廳用實(shí)踐給予了肯定回答。

　　2007年，他們結(jié)合省委、省政府向全省人民承諾的八件民生實(shí)事，把加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性的監(jiān)督，完善以人為本的公共財(cái)政體系作為財(cái)政監(jiān)察工作的重中之重，工作取得了顯著成效。

　　省長(zhǎng)助理、財(cái)政廳廳長(zhǎng)王化文介紹說(shuō)，去年年初，吉林省委、省政府向全省人民做出了鄭重承諾，要重點(diǎn)抓好擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋、建立完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度、改善群眾居住條件、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程等八件民生實(shí)事。以此為契機(jī)，吉林省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的職能作用，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，圍繞解決民生八件實(shí)事的財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。

　　全過(guò)程監(jiān)督保運(yùn)轉(zhuǎn)

　　駐財(cái)政廳紀(jì)檢組對(duì)事關(guān)民生的資金采取了事前抓落實(shí)，事中勤督導(dǎo)，事后問(wèn)實(shí)效的全過(guò)程監(jiān)督：

　　——事前對(duì)資金落實(shí)情況督促檢查。解決民生的八件實(shí)事，對(duì)財(cái)政資金的需求量很大，需要逐項(xiàng)落實(shí)到位，并件件有著落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省圍繞解決民生八件實(shí)事的財(cái)政資金達(dá)50.97億元。對(duì)此，吉林省財(cái)政廳及時(shí)召開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)處工作會(huì)議，對(duì)每一項(xiàng)涉及財(cái)政部門(mén)所承擔(dān)的項(xiàng)目資金都進(jìn)行了排隊(duì)、疏理，逐項(xiàng)核對(duì)，并列出落實(shí)資金時(shí)間表。同時(shí)明確要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，傾斜財(cái)力，千方百計(jì)籌措資金，為解決民生八件實(shí)事提供財(cái)力保障，使最廣大人民群眾切實(shí)享受改革發(fā)展成果。

　　——事中對(duì)資金撥付情況監(jiān)督檢查。解決民生八件實(shí)事的財(cái)政資金落實(shí)起來(lái)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及領(lǐng)域?qū)挿海瑢?duì)資金能否按時(shí)、按量撥付到位要求高，資金撥付到位率直接影響解決民生八件實(shí)事的落實(shí)質(zhì)量和效果。吉林省財(cái)政廳注重把握住資金撥付的關(guān)節(jié)點(diǎn)，與國(guó)庫(kù)支付中心保持暢通的聯(lián)系，對(duì)每一筆資金都心中有數(shù)。同時(shí)與各地區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)傳遞撥付資金信息，讓地區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督查督辦省財(cái)政撥付解決民生八件實(shí)事資金到位后，地區(qū)及至縣財(cái)政局再撥付情況，確保解決民生八件實(shí)事財(cái)政資金坐上直通車，到達(dá)目的地。同時(shí)，還派出督查組對(duì)解決民生八件實(shí)事財(cái)政資金撥付到位情況進(jìn)行督查，防止截留、滯留現(xiàn)象發(fā)生。如為了確保農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，吉林省財(cái)政廳派出六個(gè)督查組，逐縣對(duì)資金落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理糾正，確保農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)足額到位。許多老百姓盛贊黨的這項(xiàng)政策是“民心工程”、“德政工程”，有的學(xué)校還貼出了“種地不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、農(nóng)民得實(shí)惠”的對(duì)聯(lián)來(lái)歌頌這項(xiàng)惠民政策。

　　——事后對(duì)資金使用效益跟蹤檢查。吉林省財(cái)政廳在督查督辦民生八件實(shí)事財(cái)政資金落實(shí)情況的同時(shí)，著眼于財(cái)政資金的使用效益問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處跟蹤問(wèn)效，逐步實(shí)現(xiàn)并完善了對(duì)項(xiàng)目、資金、權(quán)力和責(zé)任管理“四到縣”制度。按照“講績(jī)效、重績(jī)效”的績(jī)效管理理念，督促有關(guān)業(yè)務(wù)處開(kāi)展對(duì)解決民生八件實(shí)事財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)工作，建立健全了對(duì)資金管理的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)追蹤問(wèn)效、績(jī)效分析等方式，有針對(duì)性對(duì)財(cái)政資金使用效益問(wèn)責(zé)，千方百計(jì)地為民“花好錢(qián)”，提高了財(cái)政資源配置效率和預(yù)算資金使用效益。

　　吉林省財(cái)政廳通過(guò)落實(shí)八件民生實(shí)事，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的保障作用，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)，加強(qiáng)了財(cái)政資金的規(guī)范管理。在監(jiān)督檢查工作的保障推動(dòng)下，2007年，解決民生問(wèn)題八件實(shí)事涉及財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)工作全部得到落實(shí)，效果顯著。