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和訊網-《證券市場周刊》特供
市場競爭優勝劣汰
與官員們不同，經濟學家們更多看到的是國企和民企之間的差異。
無論體制如何，作為企業，國企和民企的最終目的都是要有效率地創造價值。北京大學光華管理學院教授張維迎說：“討論民營企業的地位問題，首先要考慮一下民營企業與國有企業之間究竟哪一個更有效率？” 他認為，任何一種組織形態，它是不是有效，只能通過市場競爭來檢驗它，當給了它們平等的條件以后，哪些企業能夠活下去就是最好的選擇。在競爭的市場經濟當中，沒有效率的體制會被淘汰。但是在一些國家保護的領域，沒有效率的組織形態也可能在長期維持，因為國家可以利用一種強制的辦法，例如征稅的辦法，或者授予它壟斷地位和壟斷資源的辦法來維持它的生存。
之所以國企和民企之間產生了一系列的沖突，關鍵是因為它們加入了同樣的市場競爭。北京大學中國經濟研究中心教授周其仁指出，“中國的國企改革有一個重要的特點，先把國有企業推到市場里參與競爭，這個市場就是由鄉鎮企業、民營企業、外資企業、早期的臺資、港資以及先改制的國企組成的市場。國企進入市場以后，就面臨跟非國企的競爭，競爭導致了變化。東西質量差、價格高就賣不動，政府就用資源來補貼國有企業，早年的辦法就是所謂財政補貼，然后是銀行貸款，后來是讓股市解決國企的困難，所謂吃了財政吃銀行，吃了銀行吃股市。現在股市沒什么好吃的了，就吃土地。直到最后什么都補不了，問題就發生了。因此，只要進行產品競爭，國有企業就會分化。除了少量壟斷行業，其他公司就無法適應競爭。”
對于如何解決企業的激勵和約束問題，學者們觀點也不盡相同。周其仁認為，產品市場加上要素市場形成競爭后，企業家的人力資本在市場中非常有價值。“通過市場淘汰，國有企業中不適應的找資源補貼，補不了的破產、重組，但這一過程中也有少數成功者。它們成功的原因除了國家的支持、工人的努力，還有就是類似柳傳志、張瑞敏、李東生、潘寧這樣的一批企業家代表人物，形成了一個獨特的國有資產增值過程。由于人力資本是一種天然的個人私產，因此這些企業中自然包含了國有資本的和非國有資本的共同貢獻。”
當第一代創業人仍然甘愿拿著國企干部等級的薪水時，新涌現的下一代接班人早已轉變了想法。“在要素市場上，國企要跟外資企業、鄉鎮企業、私人企業競爭，要出好的價，請優秀的人。可是如果連企業家自己的報酬都達不到市場平均水平，怎么出價？所以是競爭逼著要改制，不改就沒有競爭力。”周其仁說。“企業家對企業的資產形成做出了歷史貢獻，如果得不到承認，那企業家自有他的行為邏輯。”
國有企業的改革過程經歷了政企分離的過程，燕京華僑大學校長華生指出，當所有者和企業分開了，產權的缺位、錯位就產生了。無論是私營企業還是國有企業，都一定要有嚴格的公司治理結構，這樣才能更好地用職業經理人來為企業做貢獻。可是在出資人缺位的情況下，完善的公司治理結構很難實現。因此，政企不分開，國有企業搞不好；政企分開，國有企業所有者缺位，仍然會面臨很大的問題。
對于國有企業改革的核心問題究竟是經理人問題還是所有者的問題，張維迎認為，國有企業是所有者的問題。在西方，企業搞得越好，給股東賺的錢越多，經理人的位置坐得越穩。但現在很多大的國有企業搞得很好，總經理非常有改革精神，為員工設置了激勵機制，但是卻沒有人解決企業家的激勵機制。所以在國有體制下，經理人容易兩極分化，一種變成活雷鋒，另一類變成腐敗分子，沒有中間地帶，沒有能夠使得一個人為國家和社會做出貢獻的時候，同時自己得到比較好的報酬。“我們這個社會需要更多的君子，君子愛財取之有道。現在做不到這一點，企業家要么就是圣人，要么就是小人。所以我們一定從體制上真正解決這個問題。”張維迎說。
顯然，國有體制本身無法解決激勵和約束的問題，產權改革因此無法避免。
“國有企業改革初期，并沒有真正考慮國有企業的產權問題。只是單純地放權讓利，如承包制等等，但實踐證明這些辦法最多僅僅是一個止痛藥、強心針，沒有辦法解決國有企業長期的問題。”張維迎說。“但實際上，國有企業要真正地發展，必須解決產權問題。解決了產權，就要給予國有企業的經營者足夠高的激勵，這種激勵可以是獎金、年薪的形式，更重要是股權的形式。”
國企改革與民企發展，單說其中任何一翼，誰都沒有異議。可是，當國企改革進入到產權層面，MBO漸行漸近，以致國企改革得不再是國企，爭議與質疑不可避免地隨之涌現。問題的核心是，在競爭性領域，國企(不論是絕對或者相對控股)有無可能自我完善，形成與民企一樣的生機與活力？張維迎認為，徹底的產權改革要改變控股方式。國有控股企業上市之后，產生了很多沖突，電信上市以后，價格調整問題在投資者和消費者之間產生了沖突，這個沖突沒有辦法解決。因此，未來要維持國家的控股地位，完善的公司治理結構很難建立。上市公司存在的問題，中小股民受到不公正對待的問題，都與國有股份主導有關，一旦國有股份主導上市公司之后，上市公司沒有辦法規范自己的行為。
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