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胡舒立/文
7月中旬正是人們最為關(guān)心前一段經(jīng)濟(jì)緊縮措施對(duì)經(jīng)濟(jì)有何影響的時(shí)候，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字卻使人備感困惑：數(shù)據(jù)說(shuō)二季度GDP同比增長(zhǎng)9.6 %，相較去年SARS影響后的基數(shù)顯得過(guò)低；而統(tǒng)計(jì)局又對(duì)去年二季度的數(shù)字進(jìn)行了修訂，GDP由原來(lái)的6.7%改為7.9%。相應(yīng)的修訂，還牽涉到第三產(chǎn)業(yè)為主的許多領(lǐng)域。
盡管?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)官員就去年發(fā)生誤差的原因進(jìn)行了解釋——據(jù)說(shuō)與SARS影響的快速統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)，而且很有輿論為之辯護(hù)，稱(chēng)修訂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是常有的事情，“中國(guó)在1994年修訂過(guò)，而國(guó)外也曾有過(guò)類(lèi)似行為”，云云，我們注意到，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、業(yè)界乃至相當(dāng)一部分政府經(jīng)濟(jì)官員中，仍有激烈批評(píng)和指責(zé)；更有許多識(shí)者指出，權(quán)威部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字這種揉面團(tuán)式的修改并非偶一為之，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度和嚴(yán)肅性受到很大的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的整體制度安排了！
我們覺(jué)得，這些看法很有道理。
細(xì)想一下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是在今年7月公布去年同期統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的。那么，既然去年出現(xiàn)誤差的原因在于SARS期間的所謂快速調(diào)查法，因而可靠性不高，那為什么不及早公布進(jìn)行修訂并公布結(jié)果，偏要拖到今年7月？而且，去年二季度的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)對(duì)去年的年度數(shù)據(jù)造成了什么影響？如果說(shuō)一步錯(cuò)，步步錯(cuò)，那么去年來(lái)究竟有多少數(shù)據(jù)要因之進(jìn)行調(diào)整？這些數(shù)據(jù)，是否和如何影響了關(guān)鍵時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)決策？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)稱(chēng)自己雖然出現(xiàn)失誤，但完全是技術(shù)性原因，絕非考慮外部影響。而有消息稱(chēng)，事實(shí)上是由于最初公布的二季度數(shù)字甚至引起了國(guó)務(wù)院副總理曾培炎的質(zhì)疑，認(rèn)為去年SARS基數(shù)那么低，今年同比增長(zhǎng)9.6%不可信，統(tǒng)計(jì)局才被迫進(jìn)行了“修訂”。兩種說(shuō)法何者更為準(zhǔn)確一時(shí)難以求證，但人們普遍懷疑統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)多考慮外界因素卻是事實(shí)。特別是去年底，統(tǒng)計(jì)局本來(lái)已稱(chēng)全年GDP增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)為8.6%；統(tǒng)計(jì)局人士更是頻頻接受媒體采訪，堅(jiān)稱(chēng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)身體健康”，反對(duì)“過(guò)熱”的說(shuō)法。但是對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)可信性，質(zhì)疑的聲音此起彼伏，及至今年1月，一些高層領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表示出對(duì)過(guò)熱的擔(dān)憂(yōu)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也隨之微調(diào)，1月中旬正式公布時(shí)已改為9.1%。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否可靠，是個(gè)久已有之的問(wèn)題。而國(guó)人一直傾向于相信其可靠性，信任統(tǒng)計(jì)部門(mén)的誠(chéng)意，縱有誤差出現(xiàn)也理解統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際困難。但時(shí)至今日，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的多元化，各種利益主體開(kāi)始依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行理性預(yù)期，做出經(jīng)濟(jì)決策，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大偏差造成的潛在損失也更為巨大。特別是加入WTO之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)于統(tǒng)計(jì)可靠性的要求都大為提升。統(tǒng)計(jì)制度的改革應(yīng)當(dāng)盡快提上議程。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)修訂事件促使人們進(jìn)行反思，目前學(xué)者們已就是項(xiàng)改革提出一些很好的建議：
其一，應(yīng)當(dāng)在政府發(fā)出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)非政府部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立非官方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。必須看到，統(tǒng)計(jì)并非只能由政府提供的公共產(chǎn)品，更非只能獨(dú)家公布的壟斷產(chǎn)品。民間力量在一定財(cái)力支持下，科學(xué)操作，認(rèn)真求實(shí)，完全有可能推出具有可信度的權(quán)威性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為決策依據(jù)提供新的選擇。結(jié)束壟斷，提倡競(jìng)爭(zhēng)，有助于增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，提高其工作質(zhì)量。
其二，應(yīng)當(dāng)做出增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)透明度的制度安排。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)字能做到定期公布，當(dāng)然是一種進(jìn)步，可謂具備透明度。但為增加統(tǒng)計(jì)的可信性，則不僅最后產(chǎn)品必須透明，而且統(tǒng)計(jì)全過(guò)程也應(yīng)昭之于眾，其中包括統(tǒng)計(jì)方法采用、數(shù)據(jù)采樣操作，都應(yīng)使公眾及時(shí)了解。過(guò)程透明，是數(shù)據(jù)可信的重要保證之一。
其三，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)化原則。在這里，專(zhuān)業(yè)化系指統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)必須提高，從管理者到基層調(diào)查員，都應(yīng)有較高專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德水平；專(zhuān)業(yè)化還指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中精力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，以避免利益沖突——事實(shí)上，這也是國(guó)際的通行原則。
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