專題摘要：繼國務院推出4萬億元刺激經濟方案后，中國各地政府近期快速公布了各自的投資計劃，根據對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經接近18萬億。把中央和地方的投資計劃加起來，總數達到22萬億。
今年四季度GDP估計會跌破9%，明年也許接近8%，而4萬億經濟刺激計劃最快會在2010年見效。
中國政府的4萬億元投資計劃能否取得預期效果，關鍵在于能拉動多少民間投資，怎么拉動民間投資。
考慮到此次我國經濟危機產生的根源在于制造業的衰退，政府應該將投資方向偏向民營制造業。
希望中國能夠將這些資金都投到必需的基礎設施建設及社會福利機制的建設上去，以最終促進消費。
11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。此次會議明確提出10條具體措施，計劃到2010年總共投入4萬億進行投資，進一步擴大內需、促進經濟增長。
投資方向，第一是民生工程；第二是農村農業農民的需要；第三是基礎設施的建設；第四是醫療衛生、文化教育的投資；第五是生態保護、保護環境的建設；第六是用于自主創新和結構調整的投資。
4萬億投資計劃雖然鼓舞人心，但無論這部分資金是增量還是存量，資金從何而來都將成為未來各方最為關心的問題。盡管此前國新辦召開的新聞發布會上傳出消息，為擴大內需，到2010年底中央將拿出1.18萬億元進行投資，但是由1.18萬億引出的高達數萬億的社會資金從哪來，無疑又成為當前最棘手的問題之一。
中央和地方的聯手“大合唱”，給這個冬天平添了許多暖意，“希望”重新占領話題的中心。
普通消費者一直關注著4萬億元經濟計劃的進展，實際上，4萬億元經濟刺激方案并非“看不見摸不著”，它將影響我們生活中的方方面面。
摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶表示，根據學術資料，中國的財政乘數大約為1-1.5x。如果其他條件不變，僅考慮中央政府1.18萬億元人民幣的財政刺激，將乘數效應計算在內，我們預計財政刺激方案可使GDP增長2-3個百分點。
中共中央政策研究室副主任鄭新立稱，目前的經濟形勢確實很嚴峻，但中央的宏觀調控及時果斷，4萬億元投下去要一段時間才會產生效果。全國13億人都有信心，該消費的消費、該投資的投資，那么我們的經濟增長就會快一點。
11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，此次會議明確提出10條具體措施，計劃到2010年總共投入4萬億進行投資，在中央定調之后，各部委紛紛出臺具體的相關措施。
11月5日，中央出臺10條具體措施，計劃到2010年總共投入4萬億進行投資。在中央定調之后，各大銀行紛紛出臺相關細則。
部委 |
舉措 |
目標 |
詳情 |
效果 |
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發改委 |
新增280億交通基礎設施投資啟動。 | 鐵路150億元，高速公路50億元，農村公路50億元，中西部支線機場和西部干線機場30億元。 | 預計280億元新增投資將帶動社會投資520億元，全年完成交通投資將比原計劃增加800億元。新增公路投資100億元，可帶動社會投資700億元。 | 為社會提供直接間接就業機會；帶動鋼材、水泥、瀝青等行業產能。 |
交通部 |
100億元中央新增資金全面落實到項目。 | 50億元用于農村公路建設，安排50億元用于國家高速公路建設。 | 目前，這100億元資金已全面落實到位，并全部安排在冬季可以施工的每個在建項目中。 | 直接和間接地帶動了鋼鐵、水泥、瀝青等行業的巨大產能，增加了勞動就業和擴大了內需，相對拉動了第四季度國家經濟增長。 |
住建部 |
正研究購房退稅政策。 | 補充現有保障手段，支持居民購買住房，完善社會保障體系。 | 個人購房可享受所得稅抵扣。 | 通過財政貼息的辦法鼓勵購房，調動社會資金投入到建保障性住房來。 |
水利部 |
四季度新增200億元加快水利基礎設施建設。 |
解決農村人口的飲水及灌溉問題。 |
50億元用于農村飲水安全工程，30億元用于前期工作完善的320座大中型病危水庫的除險加固；30億元用于糧食生產省208處大型灌區的續建配套與節水改造等。 | 主要解決涉及民生和保障國家糧食安全的水利問題。 |
央行 |
正回購量增至220億元。 | 調節短期流動性，維持實體經濟增長。 | 暫停發行1年期央行票據，在公開市場操作中進行了220億元正回購操作，操作量大幅高于前幾期；同時回購利率繼續下行21個基點。 | -
為進一步擴大內需提供貨幣供應保證。 |
工信部 |
會商六大拯救車市政策。 | 扶持汽車行業拉動內需，增加汽車使用環節成本，降低購置和保有環節成本，鼓勵“多購買、少使用”。 | 一、擴大汽車內需、二、擴大海外市場、三、支持自主品牌汽車發展、四、成品油稅費改革、五、加快出臺促進二手車市場建設和鼓勵汽車回收利用、加快汽車更新的政策、六、嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策。 | 扶持汽車自主品牌，加快燃油稅推出進程，擴大燃油稅替代范圍。降低汽車牌照取得成本。 |
國土資源部 |
出臺舉措服務新增投資項目。 | 擴大內需促進經濟增長，為中央決策部署的落實提供強有力的國土資源保障和服務。 | 加強土地利用總體規劃的統籌和管控，將各類新增建設項目納入新一輪規劃統籌安排，嚴格規范管理土地使用，嚴格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑。 | 支持企業發展，促進經濟平穩較快增長。 |
鐵道部 |
150億投資計劃落實。 | 安排在高速鐵路、煤運通道等25項已開工的重點建設項目上。 | 25個項目包括客運專線項目10個，安排投資59億元，占新增投資的40％；西部干線和振興東北老工業基地項目11個，安排投資74億元，為新增投資的49％；煤運通道和區域通道建設項目4個，安排投資17億元，約為新增投資的11％。 | 最大限度發揮鐵路建設產業鏈長、投資拉動大的效應。 |
農業部 |
新增五十余億元投資已全面下達。 | 擴大農村消費需求和突破農業發展瓶頸。 | 突出強化基礎設施建設、健全公共服務體系、改善生態環境等領域。 | 擴大內需、應對全球金融危機、促進經濟平穩快速發展，夯實農業發展基礎、加快現代農業發展。 |
民航總局 |
提出應對金融危機的十項措施，將落實注資部分航企。 | 應對各種風險，促進民航平穩較快發展 | 包括落實國家已經確定的對部分航空公司注資、免征燃油附加營業稅、國際及港澳航班使用國產航油增值稅返還等。 | 應對航空全行業虧損局面，改善航空業困境。 |
環保部 |
為擴大內需項目開啟綠色通道。 | 在當前經濟形勢下做好環境影響評價審批工作。 | 要求對符合國家拉動內需重點投資方向、滿足環保準入條件的項目，縮短受理時間；對不符合環保準入要求的項目要嚴格把關。 | 推動項目盡快落地、盡快開工、盡快形成實物經濟工作量。 |
依照溫家寶總理“快重精準”的四字要求，國務院拋出的4萬億經濟刺激計劃正在全面落實、步步實現。不僅如此，更多的地方政府紛紛行動，投資力度不約而同地射向與百姓生活密切相關的民生領域，全國上下呈現“一盤棋力保經濟增長”的熱鬧局面。
繼國務院推出4萬億元刺激經濟方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃，根據對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經接近18萬億元。這個數據目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實施還決定于國家發改委對具體項目的審批。
從各個地方的投資計劃來看，交通基礎設施是主要的投資方向。如四川總投資36億元的重慶江北機場三期擴建工程已經全線開工建設，這也是國家今年擴大內需促進經濟發展首批批準的機場建設項目之一。
專家表示，地方投資最主要的來源是銀行信貸。他給記者舉例：若將4萬億元進行分配，國家出1萬億元，地方領走的3萬億元中，將有2萬億元出自銀行信貸，剩下的1萬億元才是地方財政。據了解，只要投資方有30%的資本金，銀行就可對項目提供60%的貸款。
