見習記者 鄭世鳳

　　“巧婦難為無米之炊”，4萬億投資計劃雖然鼓舞人心，但無論這部分資金是增量還是存量，資金從何而來都將成為未來各方最為關心的問題。盡管此前國新辦召開的新聞發布會上傳出消息，為擴大內需，到2010年底中央將拿出1.18萬億元進行投資，但是由1.18萬億引出的高達數萬億的社會資金從哪來，無疑又成為當前最棘手的問題之一。

　　發債啟動4萬億計劃

　　財政部資料顯示，2008年上半年財政收入盡管仍保持33.3%的增速，但伴隨全球經濟的轉冷，三季度全國財政收入有所回落。10月份全國實現財政收入5328.95億元，比去年同月相比下降0.3%，出現了自1996年以來的首度負增長。

　　“可以預見明年財政收入將更不樂觀，地方政府的財政收入當然也好不了哪兒去，這使得4萬億投資計劃的未來很讓人看不懂。”上海某券商研究員分析。

　　“按照通常的比例，中央投資帶動社會投資的比例是1：3，政府拿出1萬億，就能撬動社會投資3萬億。”國務院發展研究中心副主任劉世錦在蘇州舉行的2008國發經濟形勢報告會上表示，“所以重點不在于4萬億中到底增量有多少，而在于這是中央政府發出的強烈信號，明確了中國政府保經濟增長的決心。”

　　1.18萬億同樣不是小數字。來自財政部的資料顯示，2007年全國財政收入達到5.13萬億元,同期財政支出4.98萬億元，當年全國實現財政盈余1540.43億元。按照2007年的數據，僅此前中央政府確定的今年四季度增加安排的中央投資1000億元就將花掉全年財政盈余的三分之二。

　　“中央政府的財政投入肯定是有限的，那么唯一可以做的就是發債，明年中央政府肯定是要發國債的，但具體數字目前我們還不清楚。1997年亞洲金融危機之后我國就連發了9800億元的國債，所以我想我們還是有能力承擔這么多國債的。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長在此次國發經濟形勢報告會上回答本報記者采訪時表示。

　　另據相關專家透露，2007年末中央財政國債余額52074.65億元，仍然位于可控限額以內，“中央政府發債還是有很大空間的。”上述專家介紹。