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公培佳
“2009年,遼寧省刺激經(jīng)濟(jì)的投資每天都要36個(gè)億,以全省4200萬人口計(jì)算,相當(dāng)于一人一年3萬元。”這是本報(bào)記者根據(jù)遼寧省剛剛公布的2009年1.3萬億刺激經(jīng)濟(jì)方案換算出來的結(jié)果。
在中央出臺(tái)4萬億刺激方案后,地方政府紛紛公布的投資計(jì)劃讓人暈眩:云南計(jì)劃今后5年投資約3萬億元,廣東今后5年投資2.3萬億元。目前24個(gè)公布投資計(jì)劃的省市投資總額已近18萬億元,若全國公布完畢,20萬億都打不住。而10年前啟動(dòng)的積極財(cái)政,5年不過投入了3萬億。
對(duì)此,財(cái)政部一位官員11月27日對(duì)本報(bào)記者透露:“目前公布的地方18萬億投資計(jì)劃,最終獲批的不會(huì)超過一半。具體由發(fā)改委操作。”
按照他的分析,即使18萬億被腰斬,依然是個(gè)很大的數(shù)字,中央部署的兩年4萬億,延長到5年計(jì)劃也翻不了番。
據(jù)悉,有的地方甚至把整個(gè)社會(huì)投資的計(jì)劃都函蓋在內(nèi)了,因此,“現(xiàn)在看地方政府報(bào)的這些數(shù)字意義不大”。
一位正在京“跑部委”的山東地方官員11月27日向記者坦承:“多報(bào)也是沒辦法的事,報(bào)10000可能批8000,要是報(bào)5000最多也只能批5000了。”
而上述財(cái)政部官員透露,目前財(cái)政部正在配合發(fā)改委搜集地方政府投資計(jì)劃的材料,一旦匯總結(jié)束,就會(huì)進(jìn)一步研討各項(xiàng)目的可行性,如和中央政策不符就會(huì)被拿下。
依據(jù)中央部署,投資重中之重是民生,包括保障性安居工程、農(nóng)村市場(chǎng)配套建設(shè)、醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)境等。國家發(fā)改委主任張平11月27日回答記者提問時(shí)也明確表示,4萬億中扣除安排災(zāi)后重建的1萬億,涉及民生的將占近35%。
記者詳細(xì)梳理公布的地方政府投資計(jì)劃發(fā)現(xiàn),被重點(diǎn)表述和提上日程的項(xiàng)目基本都是鐵路、公路和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),涉及民生的項(xiàng)目非常少,其中醫(yī)療保障、教育則基本沒有實(shí)施細(xì)則。
“‘兩高一資’和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目肯定會(huì)被亮紅燈,而涉及有中央財(cái)政出資的項(xiàng)目會(huì)更加嚴(yán)格。”上述官員稱。
據(jù)了解,為確保刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不走樣,“中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”已于11月21日正式成立,對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。幾乎同時(shí),新組建的由副部級(jí)干部帶隊(duì)的24個(gè)檢查組已分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),對(duì)今年四季度的千億投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目安排不當(dāng)、投資方向不符合要求和進(jìn)展緩慢的問題,有權(quán)建議發(fā)展改革部門收回投資,繳回中央國庫,并將核減該地區(qū)、部門安排投資的數(shù)額。
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